(四)出台一系列金融和税收政策,助力中小企业发展。全省银行业中小企业金融服务工作,形成了“政府支持、银监推动、银行主导、企业配合、社会关注”的五方齐抓共促小企业融资发展的新局面。我省银行业金融机构开发出小企业金融服务产品100余种。截至6月底,全省中型企业贷款余额2152.74亿元,较年初增长7.79%;小微企业贷款较年初增长12.29%。全省税务系统实施各项税收优惠措施,为小微企业健康发展增添了强劲动力。截至6月底,省地税局仅按期纳税的纳税人就享受营业税优惠1.2亿元,惠及纳税人6.4万户。省国税局为全省15.1万个个体工商户调整增值税起征点,减免税达1.6亿元,受惠面占全省个体工商户总数的84.8%。
(五)各市、县积极开展帮扶活动,服务中小企业。临汾市中小企业局充分发挥四家定点律师事务所的职能作用,全力为企业发展提供法律服务。师达律师事务所参与了临汾广播电台"法制时空"栏目,积极宣传中小企业法律法规,同时还接受企业现场咨询,目前已被 52家中小企业聘请为法律顾问。为翼城县龙阵、鑫华、天元等六个冶炼企业解决法律纠纷,挽回经济损失3500万元。蒲县经信局开展送政策到企业服务活动,举办工业企业扶持政策培训班,有25家企业100余人参加学习。积极采取措施为企业解决困难和问题,全县各级财政扶持企业资金2000余万元,帮助企业解决实际问题400多个。
忻州市从2012年7月16日启动了“千名干部进企业开展帮扶活动”,100个市直机关、事业单位抽调400名干部帮扶100户年销售收入在1亿元以上的工业企业,每个县(市、区)抽调100名科以上干部帮扶本县(市、区)重点企业,截止目前已为企业解决各类困难和问题110余项。同时,还加大了银企对接力度,帮助企业拓宽融资渠道。
四、清理规范收费,减负效果明显
今年以来,共取消、免征、缓征省级行政事业性收费38项,为企业减负约27.3亿元,取消和规范省级经营服务性收费1064项,为企业减轻负担约3.02亿元。
(一)在以前年度清理涉企收费的基础上,取消了9项涉企行政事业性收费。今年年初,结合中央清理规范涉企收费的要求,我省印发了《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》(晋财综[2012]2号),自2012年2月1日起,取消省级设立的《木材经营加工许可证》工本费、文物修筑维修和考古钻探工程监督收费、城市消防设施配套费、地价评估费、土地使用管理费、国有资产产权登记费、矿区管理费、企业管理费、考古发掘费等9项行政事业性收费,减轻企业负担6亿元左右。
(二)暂免了对小型微型企业的部分行政事业性收费。为切实减轻小型微型企业负担,促进小型微型企业健康发展,我省对小型微型企业暂免征收管理类、登记类和证照类的22项收费,并要求加强减负检查,对不按规定落实免征行政事业性收费政策的部门和单位,按规定给予处罚,并追求责任人员的行政责任。减免政策从2012年1月1日起执行,有效期至2014年12月31日,预计为小型微型企业减轻负担约4697万元。
(三)降低并规范了特种设备检验检测收费和计量检定收费。取消了进出口锅炉和压力容器安装、定期检验收费项目。降低了进出口锅炉、压力容器安全性能监督检验收费标准;降低了机电类特种设备安装、改造、重大维修、制造过程监督检验检测收费标准;降低了进出口机电类特种设备监督检验收费标准,降价幅度为30-66.6%。规范了机电类特种设备技术资料审查收费标准。
规范计量检定收费,重新规范后的《山西省计量检定收费标准》共1059项。比现行收费新增209项、取消30项,降低了316项,降低金额在10元-2099元之间,降低幅度在2%-55%之间。在降低的316项收费标准中,涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四类强检132项,降价金额约190万元。重新核定后的1059项收费标准,全部低于国家级计量检定机构的收费标准。
(四)继续加强行政事业性收费管理,规范征收行为。一是针对行政事业性收费中出现的新情况、新问题,财政、物价部门对我省职业技能鉴定、特种设备检测、计量收费等收费行为进行了规范,对相关政策予以明确。二是对于未按规定征收民兵训练统筹费的问题,要求有关部门依法办事,并立即停止代征行为。三是根据《中华人民共和国行政强制法》(中华人民共和国主席令第49号)的规定,取消了我省设立的违章、事故机动车辆保管费,确保征收有法可依;四是根据中央要求,出台了我省关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费项目的政策,取消了海关监管手续费,免征第四季度出入境货物等法定检验检疫物的检验检疫费。
(五)继续清理规范经营服务性收费,减轻企业负担。截至2012年10月底,共取消经营服务性收费2项,分别是对运营车辆收取的汽车二级维护检测费和综合性能检测费,每年可减轻企业负担2亿元;降低经营服务性收费标准3项,分别是产权交易市场服务费、地产交易手续费、非路产专用线代维修费,每年可减轻企业负担约1亿元。
(六)各市县认真落实国家和省清理规范收费政策,取得明显成效。吉县由法制办、纠风办等部门根据《行政许可法》的要求,对各单位、各部门涉企收费项目逐项进行清理检查,规范了涉企收费的审批、收缴和使用管理。对收费项目多、收费金额大的单位如工商、公安、住建等作为重点进行清理检查,取消涉企行政事业性收费项目11个,金额25200元。襄汾县加强了对行政事业单位收费行为的监管。对全县行政事业性、经营服务性、社会团体、行业协会、市场中介组织涉企收费项目、标准和金额进行调查、统计和汇总,摸清了全县涉企收费的底数;对8个行政事业单位进行清理整顿,共取消收费项目16项。隰县开辟行政审批绿色通道,对行政事业性收费进行了全面清理和规范,决定取消26个、调整32个行政审批项目。
五、 深化审批改革,优化政务环境
(一)清理、取消和调整行政审批项目。自2000年行政审批制度改革工作开展以来,我省省市县三级取消行政审批项目16653项,省直部门清理1860项。2011年省政府公布第十批取消和调整行政审批项目目录,涉及省直33个厅局252项行政审批项目。取消行政审批项目70项,下放行政审批项目100项,合并同类项由65项合并为28项,新增行政审批项目4项,项目变更13项。2012年我省继续加大行政审批制度改革,减少审批项目约50%,由2011年的587项减少到270余项。