工程分包管理制度

时间：2025-04-25 09:15:49 赛赛制度我要投稿

工程分包管理制度（通用22篇）

　　在快速变化和不断变革的今天，制度使用的频率越来越高，制度是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。那么制度的格式，你掌握了吗？以下是小编为大家整理的工程分包管理制度，希望能够帮助到大家。

工程分包管理制度（通用22篇）

　　工程分包管理制度 1

　　1、分包单位应按有关规定，采取严格的安全防护措施，否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由分包单位承担。非分包方责任的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。

　　2、分包单位应熟悉并能自觉遵守、执行建设部《建筑安全施工安全检查标准》以及相关的各项规范;自觉遵守当地政府有关安全施工的各项规定和行业主管部门颁发实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定，并积极参加各种有关促进安全生产的各项活动，切实保障施工工作人员的安全与健康。

　　3、分包单位必须尊重并且服从总包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式，并按经济合同有关条款加强自身管理，履行乙方责任。

　　4、分包单位必须执行下列安全管理制度：

　　4.1、安全技术方案报批制度：分包单位必须执行总包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分包单位自行编制的单项作业安全防护措施，须报总包方审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批;

　　4.2、分包单位必须执行安全技术交底制度、周三安全例会制度、班前安全活动制度，并做好跟踪检查管理工作;

　　4.3、分包单位必须执行各级安全教育培训及持证上岗制度。

　　4.3.1、分包单位项目经理、主管安全生产经理、技术负责人须接受安全培训、考试合格后办理分包单位安全资格审查认可证后方可组织施工;

　　4.3.2、分包单位的工长、技术员、机械、物资等部门负责人以及各专业安全管理人员等部门负责人以及各专业安全管理人员等部门负责人须接受安全技术培训，持证上岗;

　　4.3.3、分包单位进入施工现场前，必须将进入施工现场作业人员清单上报项目部，并提供作业人员身份证件。分包单位工人入场一律接受三级安全教育，考试合格后方准进入现场施工，如果分包单位的人员需要变动，必须按规定进行教育、考核合格后方可上岗;

　　4.3.4、分包单位的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有效证件以及建委核发的特种作业临时操作证，持证上岗;

　　4.3.5、分包单位工人变换施工现场或工种时，需进行转场和转换工种教育;

　　4.3.6、分包单位必须执行每周安全活动一小时制度。

　　4.4、分包单位必须执行总包方的安全检查制度。

　　4.4.1、分包单位必须虚心接受总包方以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查，否则造成的罚款等损失均由分包方负责;

　　4.4.2、分包单位必须按照总包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度，并且严格贯彻实施;

　　4.4.3、分包单位必须设立专职安全人员实施日常安全生产检查制度及工长、班长跟班检查制度和班组自检制度。

　　4.5、分包单位必须严格执行检查整改消项制度;

　　4.6、分包单位必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工转换后的交接检验制度，分包单位自带的各类施工机械设备、电缆等必须报总包单位验收、登记方可进场;

　　4.6.1、分包单位自带的各类施工机械设备，必须符合相关要求，且机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠，按规定办理安装、验收、备案等各项手续后，方可使用;

　　4.6.2、分包单位的中小型机械设备和一般防护设备执行自检后上报上级方有关部门验收，合格后方可使用;

　　4.6.3、分包单位的大型防护设施和大型机械设备，在自检的基础上申报总包方，接受专职部门的专业验收;分包单位必须按规定提供设备技术数据，防护装置技术性能，设备履历档案以及防护设施支搭(安装)方案，其方案必须满足总包方所在地方政府有关规定;

　　4.6.4、分包单位必须加强对进场机械设备的管理，各种机电设备操作人员必须经过专门培训，考试合格，持证操作，定机定人;

　　4.6.5、各种机电设备操作人员，必须严格遵守安全操作规程，做到五个不准，即：a、未戴安全帽和非操作人员不准开机或上机乱摸乱动;b工作期间不准打闹嬉戏吃东西看书报，不擅自离岗;c不准超负荷突然增速和急速冲击作业;d不准带病作业和在运转中维修保养;e不准任意拆卸固定和属于机器上的零件，变更机械性能和结构;

　　4.6.6、机械传动部位必须装有保护装置，电力部位必须装有防雨装置，如因此类保护装置缺失而引起的操作安全事故，分包方承担事故的损失以及责任;

　　4.7、分包单位须执行安全防护验收表和施工变化后交接检验制度。

　　4.8、分包单位必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。

　　4.9、分包单位必须预防和治理职业伤害与中毒事故。

　　4.10、分包单位必须严格执行职工因工伤亡报告制度。

　　4.10.1、分包单位职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故;

　　4.10.2、如果发生因工伤亡事故，分包单位应在1小时内，以最快捷的方式通知总包方的项目主管领导，向其报告事故的详情。由总包方通过正常渠道及时逐级上报上级有关部门，同时积极组织抢救工作并采取相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、实施者要做好记录和拍照，总包方为抢救提供力所能及的条件;

　　4.10.3、分包单位要积极配合总包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。凡因分包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由分包方负责;

　　4.10.4、分包单位须承担因为分包单位的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任;

　　4.10.5、如果发生因工伤亡事故，分包单位应积极配合总包方做好事故的善后处理工作，伤亡人员为分包方人员的，分包单位应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由分包单位先行支付，因不能积极配合总包方对事故进行善后处理而产生的一切后果由分包方自负;

　　4.11、分包单位必须执行安全工作奖罚制度：分包单位要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定，对遵章守纪者给予表扬和奖励，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。

　　4.12、分包单位必须执行安全防范制度：

　　4.12.1、分包单位要对分包工程范围内工作人员的安全负责;

　　4.12.2、分包单位必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施，确保所有工作场所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危险情况，并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险;

　　4.12.3、分包单位的专业分包商及其现场雇佣的'所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款;

　　4.12.4、施工现场内，分包单位必须按总包方的要求，在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明，必要时要提供手提式照明设备;

　　4.12.5、总包方有权要求立刻撤走现场内的任何分包队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门发布的安全条例和指令的人员，无论在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有总包方的书面同意;

　　4.12.6、施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥;

　　4.12.7、对不符合安全规定的，总包方安全管理人员有权要求停工和强行整改使之达到安全标准，所须费用从工程款中加倍扣除;

　　4.12.8、凡重要劳动防护用品，必须到正规厂家购买。如：安全帽、安全带、电缆、配电箱、脚手架扣件等，并按规定进行检测，提供相关的检测报告及产品合格证;

　　4.12.9、分包单位应给所属职工提供必须的和有效的安全用品，如：安全帽、安全带等，若必要时还需配戴面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等个人人身防护设备;

　　4.12.10、已获批准的安全管理方案及条例的副本，由分包单位编制并且分发至所有分包方施工的工作场所，业主指示或国家法律要求的其他文件、标语、警示牌等物品，具体由总包方决定;

　　4.12.11、分包单位应制定至少一名合格的且有经验的安全人员负责安全方案和措施得到实施。

　　5、消防保卫工作要求：

　　5.1、必须认真遵守国家的相关法律、法规及建设部和当地政府、建委颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，分包单位应严格按总包方消防保卫制度以及总包方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受总包方的安全检查，对总包方的安全检查签发的隐患整改通知，分包方应在总包方指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合总包方的要求，总包方有权按规定对分包方进行经济处罚;

　　5.2、须配备至少一名专(兼)职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作;分包单位管理以及自身防范措施不利或分包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故(含施工现场内)等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分包方独自承担，因此给总包方造成的经济损失由分包方负责赔偿，总包方可对其处罚。

　　6、现场文明施工及其人员行为的管理：

　　6.1、分包单位必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合总包方的要求，按总包方的规定执行;

　　6.2、分包单位应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，否则由此造成的一切损失和费用均由分包方自己负责;

　　6.3、分包单位应按照总包方要求建立全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度，同时必须按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施;

　　6.4、分包单位必须严格执行保安制度、门卫制度，工人和管理人员要举止文明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，切忌上班喝酒、寻衅滋事;如出现打架斗殴事件，由当事人及所属分包单位承担一切后果及相关责任。

　　6.5、分包单位在施工现场应按照国家、地方政府及行业管理部门有关规定，配置相应数量的专职安全管理人员，专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作，分包单位应赋予安全管理人员相应的权利，坚决贯彻安全第一、预防为主的方针;

　　6.6、分包单位应严格执行国家的法律法规，采取适当的预防措施，以保证其劳务人员的安全、卫生、健康，在整个合同期间，至始至终在工人所在的施工现场和住所，配有医务人员，紧急抢救人员和设备，并采取适当的措施以预防传染病，并提供应有的福利以及卫生条件;

　　7、争议的处理

　　当合约双方发生争议时，可以通过协商解决或申请施工合同管理机构有关部门调解，不愿通过调解或调解不成的可以向当地人民法院起诉。

　　工程分包管理制度 2

　　乙供材料设备及乙方分包工程限价管理规范

　　适用范围：合同总价和单价没有包死情况下的乙供材料设备以及总包范围内的

　　分项工程(样板房装修工程除外)。

　　规范目的：降低成本;明确程序和责任;加强限价工作计划性;加强限价资料管理。

　　规范内容：

　　第一条：限价的含义：在保证质量的前提下事先限定乙供材料设备或单项工程的结算价格，并由施工单位认可执行的一种成本控制措施。

　　第二条：与施工单位签定的合同中必须明确指明限价材料设备或单项工程的范围。对以下材料设备，应按信息价或厂家价下浮一定比例的方式

　　结算并在签订施工合同时即予明确：

　　1、土建类：商品砼、轻质墙板、砌块、内墙涂料、防水涂膜、防水砂浆添加剂、保温材料、门碰、木方、车边镜、水泥砖、钢化玻璃;

　　2、安装类：电线、电缆、桥架、母线、母线槽、给排水管及管件、电线管及管件、各类阀门、风机、水泵、开关及插座、地漏、铸铁雨水排水蓖、铸铁井盖、水表、雨水斗、消防箱、消火栓、玻璃钢水箱、门铃、刚性套管、各类风口、通风管材、空调系统保温材料、线槽。

　　限价依据

　　第三条：限价的`依据来自四个方面：

　　1.招投标：其结果是限价的主要依据，具体参照招投标有关规范执行。

　　2.公司价格信息库。

　　3.信息价下浮一定比例。

　　4.询价。

　　第四条：选择采用四种限价方式的规定：

　　1.在条件允许且没有重复劳动的情况下应尽量采取招投标方式;

　　2.对于市场价格相对稳定的材料设备及单项工程，如公司价格信息库中有最近的限价数据，则可直接参照使用，交施工单位认可执行;

　　3.在无法按照前述两种方式确定限价的情况下，可考虑采用本地区最近时期的信息价下浮一定比例后执行;

　　4.总价低于1万元的零星材料或属于独家生产经营的工程、材料，如用量少、工期紧，则可采取询价方式(仅适用于主体总包单位)。

　　限价计划及组织

　　第五条：项目经理部应在施工组织设计方案确定后10天内组织编制《**

　　项目材料设备选型定板及限价计划》(见附件1)，并报成本管理部备案。其中属材料选样定板的时间安排计划由万创负责完成，具体参照《材料设备选样定板规范》执行。

　　第六条：项目经理部是限价的责任部门，应按计划及时组织进行，以保证后续工作的顺利开展。

　　第七条：在招投标方式下，必须要求施工单位推荐2~3个单位参加投标。为保证价格合理，项目经理部应同时向至少2家其他供货商或工程单位发标，且发标书应有项目经理部审算人员签字认可。

　　第八条：询价方式下，经办人员需及时填制《材料询价情况比较表》(附件2)，做好记录，并报项目经理审核。

　　第九条：价格一经确定，经办人员应及时填制《价格审定表》(见附件3)，经项目经理签字后，在合同规定的时间内书面通知施工单位，并由施工单位负责人签收确认。

　　档案信息管理及其他

　　第十条：双方确认后的《价格审定表》一式三份，施工单位、项目经理部审算人员、成本管理部各一份。

　　第十一条：《价格审定表》是工程价款结算的重要依据，由预算专业人员进行统一编号，妥善保管。

　　第十二条：施工单位认可的限价结果，应及时归入公司价格信息库。其中属于《价格审定表》中反映的内容由成本管理部负责录入，：自收到《价格审定表》起1个工作日内完成;其他相关信息，如限价方式、招投标资料编号、历史项目名称或信息价的期号等需要备注说明的信息，则由项目经理部负责录入，自送出《价格审定表》起3个工作日内完成。

　　第十三条：应尽量避免乙供材料设备的采购、乙方分包工程采取三方合同的方式。如施工单位拒绝接受限价或者为保证质量和工期而不得不采取三方合同方式，则公司仅是受施工单位委托付款给供货商，其他责任仍由施工单位承担，相应发票仍由施工单位开具。

　　工程分包管理制度 3

　　1.范围

　　本文件规定了工程建设期间的工程分包行为，确保顺利实现工程建设的目标。

　　2.术语

　　分包商是指从总承包商分包某个分部、分项工程或某种专业工程的施工单位。现行的分包方式有两种：一种是由业主(项目法人)指定的分包商，与总承包商签订分包合同;另一种是总承包商自行选择的分包商并与其签订分包合同。

　　3.编制依据

　　《国家电网项目部输变电工程施工分包管理办法》国网(基建3)181-20xx

　　4.职责

　　4.1总监理工程师

　　4.1.1工程监理项目部在收到总承包商的关于分包商资质申报材料后，由总监理工程师组织各专业监理工程师对分包商的申报材料进行认真的审查。

　　4.1.2工程监理项目部审查结束后，由总监理工程师组织编写资质审查意见，并在“分包商资格审查申报表”中填写资质审查的结论。资质审查意见书面通知总承包商，并报项目法人备案。

　　4.2专业监理工程师

　　对所报的分包商资质申报材料按各自的专业分工进行认真审查，包括分包商的业绩、能力、信誉、财务等情况的审查，审查完毕后把审查意见报总监理工程师。

　　5.控制程序

　　5.1分包商的资质审查应在新工程开工前进行。

　　5.2首先由总承包商对分包商进行安全资质的`审查，签定分包合同。再由总承包商填写“分包商资格审查申报表”并附相关申报材料报工程监理项目部审批。

　　5.3分包商的资质审查的重点内容

　　5.3.1分包合同(协议书)。审查拟签的分包合同是否与施工总承包合同相抵触，分包合同中，必须明确各自的安全施工责任。分包合同中是否明确分包工程名称(部位)、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的比例等。分包工程的范围应符合要求，送电工程的杆塔组立，放紧线，附件安装不得由分包单位单独承建：

　　5.3.2分包商资质及有关证明资料

　　5.3.2.1分包商营业执照、资质等级证书、特殊行业施工许可证等原件。

　　5.3.2.2经过公证的法人代表授权委托书。

　　5.3.2.3由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证”，施工简历和近三年安全施工记录。

　　5.3.2.4分包商的业绩包括经验、能力、信誉、财务等情况的证明材料。

　　5.3.3分包商拟分包工程的施工配置

　　5.3.3.1分包商施工(安全)管理机构、人员配备，包括负责人、专职管理人员和工人及特种作业人员的资格证、上岗证。

　　5.3.3.2施工(安全)管理规定及施工技术(安全)措施。

　　5.3.3.3保证安全施工的机械(含起重机安全准用证)、车辆、工器具及安全防护设施的配备等。

　　5.4在审查时，与拟选的分包商接触，详细了解其工程经验、工程信誉、管理水平，以及财务等情况，判断分包商是否具备承担所分包的工程的能力。

　　5.5未经监理项目部审核同意的分包商，总包商不得让其进入施工现场施工。

　　工程分包管理制度 4

　　1、绿色施工责任：签订《绿色施工管理协议》。实行“总包统一负责，分包单位各负其责”原则。总承包单位对施工现场的绿色施工负总责，总承包单位和分包单位对分包单位工程的绿色施工承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的绿色施工管理，分包单位不服从管理导致环境污染事件的，由分包单位承担主要责任。

　　2、分包绿色施工管理人员：安全员同时负责绿色施工的管理。

　　3、绿色施工方案报批制度：分包单位必须执行总包单位绿色施工方案。分包单位自行编制的单项作业绿色施工措施，须报总包审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。

　　4、绿色施工教育：分包单位工人入场接受安全教育时，同时接受绿色施工教育

　　5、绿色施工检查：分包单位必须接受总包、上级部门和政府、行业主管部门的检查;分包单位专职绿色施工人员实施每日绿色施工巡查制度。分包单位必须严格执行绿色施工检查整改消项制度，做到定人定时定措施整改。

　　6、旁站监督：分包单位的`安全员、施工员以下工序旁站监督：涉及到水、气、光污染的作业、交叉作业以及总包方认为需要旁站的作业。

　　工程分包管理制度 5

　　1.目的

　　规定分包项目范围、分包资质审查内容及现场管理。

　　2.适用范围

　　分公司项目分包及现场分包工程管理。

　　3.职责

　　3.1分公司市场经营科负责对投标的分承包方进行资质预审查;负责建立分承包方评审程序;负责建立合格分承包方档案并定期发布;负责组织项目管理科、安全保卫科等相关部门及工地对新引进的分承包方进行考察。

　　3.2分公司安保科负责制定分包工程安全管理实施细则;配合对分承包方进行考察;负责对中标的分承包进行资质审查并保留相应记录;在组织分公司季度或专项检查时组织对分承包方施工项目的安全检查。

　　3.3分公司安保科负责对分承包方进场前的资质审查、合同及结算会签;负责分承包方人员进厂作业前的一级安全教育并保留相关资料;负责对分包方作业范围内的各项安全检查，并督促不符合项的整改。

　　3.4专业工地具体负责分承包方的日常管理工作。负责分承包方人员的二级安全教育;负责对分承包方作业范围的管理和监督检查;负责组织分承包方对不符合项的及时整改。

　　3.5分公司政工部配合安保科门做好一级安全教育，在安保科门签字确认后方可签发入厂通行证。

　　4.分包工程安全管理

　　4.1分承包方的选择

　　4.1.1工程施工中，因人力资源等原因，确需引进分承包方时，由专业工地提出书面申请，报分公司市场经营科及分管生产的副经理批准。

　　4.1.2项目同意分包后，分公司市场经营科在合格分承包范围内对拟引进的投标单位进行资质预审查，如需引进新队伍，则在资质预审查的基础上由分公司市场经营科组织项目管理科、安全保卫科等相关部门及工地负责人进行考察，合格后确定为拟引进的投标方。

　　4.1.3公司市场经营部组织或委托分公司市场经营部组织安全保卫科、项目管理科等部门进行分包项目的开标评审，经综合评价后选择合适的分承包方。

　　4.1.4中标的分承包方，在签订合同前必须提供近三年安全施工业绩、营业执照和施工资质证书原件、经过公证的法人代表委托书、当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证”或“安全施工许可证”、安全施工的技术素质及特种作业人员取证情况、保证安全施工的'机械、工器具及安全防护设施、用具、用品的配备、安全文明施工管理制度等供公司、分公司安全保卫科进行分包资质审查，合格后签订安全施工协议并将协议作为合同的附件。资质审查不合格的必须重新进行分承包方的选择。

　　4.1.5资质审查合格后在开工前签订施工合同，在合同上明确合同双方安全文明施工的责、权、利。同时根据工程量的大小，预留承包价款的5%或每50万元预留1万元作为安全施工保证金。因图纸等原因开工前无法及时签订合同时，必须草签一份协议，明确协议双方安全文明施工的责、权、利，严禁无合同或协议就开工。

　　4.1.6下列项目不得由分承包方单独承建：火电工程的热控，汽机本体，锅炉本体，高、中压管道，主厂房及其基础，水塔，烟囱，升压站等。

　　4.2分承包方的进场

　　4.2.1对分承包方人员的教育培训

　　分公司安全保卫科审查合格的分承包方在进入施工现场前，须提供进场人员名单一份;

　　分公司安全保卫科组织对分承包方入场人员进行一级安全教育培训。

　　所属专业工地组织对分承包方入场人员进行二级安全教育培训。

　　分承包方组织对入场人员进行三级安全教育培训。

　　4.2.2分承包方人员的入场

　　经三级安全教育培训并考试合格后，分公司安全保卫科建立入场人员三级安全教育卡片。同时出具相关证明，由分公司政工部签发入场证，人员方可进入现场施工。

　　分承包方须提供入场人员的身份证明供分公司安全保卫科，未成年工及年龄超过60岁的人员严禁进入施工现场。

　　分承包的工程项目需登高作业的，分承包单位须组织现场作业人员进行登高体检。体检结果报分公司安全保卫科存档。体检不符要求的不得从事高处作业。

　　4.2.3分承包人员的现场管理

　　分包单位的行政负责人是安全施工第一责任人，对本单位的安全施工负全责。30人以上的分承包方须指定专人负责现场的安全管理工作。设有二级机构的分承包方必须有专职的安全管理机构。

　　分承包方必须认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程和本公司的相关规定、制度，服从本公司的管理、监督和指导。负责组织施工人员学习与本工程有关的安全管理制度，定期参加本公司专业工地组织召开的调度会。

　　分承包方人员每周必须进行一次安全站班会，小结上周安全工作，布置下一周安全工作重点。每周组织一次本单位施工区域的安全自检和自改工作，配合分公司及专业工地做好存在问题的整改。

　　设有二级机构的分承包方按分公司或专业工地模式建立相关安全施工管理台帐;无二级机构的分承包方按班组建制模式建立相关安全施工管理台帐。

　　分承包方现场人员发生变动时须及时通报分公司相关部门和专业工地，以便及时组织相关教育培训工作。

　　分公司及专业工地安全监察人员及各级安全生产责任人负责分承包方人员现场工作中的安全监督检查工作。违反相关安全规定的及时给予纠正并予以一定的处罚。

　　分包工程严禁转包或再次分包，违者由分公司解除合同并处一万元以下的罚金(具体由分公司商定)。

　　分承包方人员发生事故时，由专业工地及分承包方负责按《事故报告、调查处理程序》处理。

　　对分承包方发生事故后的处罚：

　　发生死亡及以上事故扣100%安全施工保证金，并清退出场，三年内不得重新录用。

　　发生重伤事故扣50%安全施工保证金，并限期一周进行停工整顿：组织人员分析事故原因、吸取事故教训、补充完善本单位安全施工制度、完善现场安全设施、完善职工个人防护等。

　　发生轻伤事故扣20%-30%安全施工保证金，并限期三天组织现场职工安全再教育、检查及整改等。

　　发生机械、火灾、交通事故及对事故责任人的处罚按《sdjy.350.327-20xx安全生产奖惩规定》、《sdjy.350.337-20xx道路交通事故处罚办法》执行。

　　4.2.4对分承包方的复查和评审

　　分公司市场经营科每年组织对现场的各分承包方进行一次复查：审查其资质、安全生产资格的有效性。审查分承包方对安全文明施工的履约能力和履约效果。

　　对工程已竣工的分承包方按质保体系要求及时进行评审，确定合格分承包方，供今后工程招标选择。

　　5.相关记录

　　5.1分承包方安全资质审查表

　　工程分包管理制度 6

　　为了进一步加强和规范项目部对工程分包工作的管理，确保施工安全，现根据“电力建设安全健康与环境管理工作规定”、国家电网公司以国家电网工[20xx]122号文“关于进一步加强送变电工程分包管理工作的通知”要求，结合项目部的施工实际，特制定本规定。

　　第 1 条严格分包工程的施工范围和对分包方资质的要求

　　1、严格控制分包工程的施工范围，变电工程的主要设备安装、调试等项目分包，分包方应该具备相应电压等级的施工资质。也可根据实际情况进行劳务分包。

　　2、送变电工程的劳务分包要求分包方必须具备“送变电工程专业承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。

　　3、变电工程的主控楼等建筑项目可进行分包，但分包方必须具备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”或具有相应电压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。

　　4、送变电工程的基础和土建工程可进行分包。但分包方必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”和“土石方工程专业承包企业三级及以上资质”或具有相应电压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。

　　第 2 条严格对分包方安全资质审查，资质审查的内容：

　　1、有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件。

　　2、法人代表授权委托书。

　　3、由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”;施工简历和近三年安全施工记录。

　　4、安全施工的技术素质(包括负责人、工程技术人员和工人)及特种作业人员取证情况。

　　5、安全施工管理机构及其人员配备(30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构)。

　　6、保证安全施工的机械(含起重机械安全准用证)、工器具及安全防护设施、用具的配备。

　　7、安全文明施工管理制度。

　　第 3 条加强分包合同的管理

　　1、发包方与分包方应依法签订施工合同，合同中应明确三点：第一必须明确各自的安全施工责任。凡由分包方责任造成的伤亡事故，应由分包方承担全部经济损失。发生事故后必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。第二严禁分包方承担的工程项目再次分包。第三明确分包方的队伍和人员必须是分包方自己的队伍和人员。

　　2、分包合同除应符合国家有关法律、法规和国家电网公司有关规定外，还必须符合公司与业主签订的有关工程施工总承包合同的要求。

　　3、公司作为送变电工程施工的总承包商对业主负责，对工程的安全、质量、进度等全面负责。不得将总承包合同中约定的有关安全、质量等责任以签订分包合同、安全协议等形式转移给分包单位。

　　第 4 条严格分包单位和劳务分包单位的安全管理

　　1、公司、分公司或工程项目部(简称发包方)招用分包单位或劳务分包单位时(简称分包方)，首先由分包方提出申请并填写“供方安全资格审查表”，由发包方有关职能部门会同安监部门严格审查其资质。未经资质审查或审查不合格的分包方，严禁录用。公司、分公司及其工程项目部下属的工地等不得越权自行招用分包单位和劳务分包单位。

　　2、安全资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过安全、质量事故的分包方，不得继续使用。

　　3、发包方对承建项目的分包单位安全施工负有监督检查和指导的责任，并对其施工组织措施、技术措施、安全措施进行审核。将分包单位的安全管理工作列入本单位的重要议事日程，严禁以包代管、以罚代管。

　　4、在对劳务分包单位的.安全管理工作中，发包方是安全施工第一责任者，对施工安全负全责。

　　5、劳务分包单位施工中的技术措施、安全措施必须由发包方负责，并按施工技术措施编制、审核、批准和交底的有关程序执行。对劳务分包单位自行编制的技术措施、安全措施，仍应由发包方负责并按技术措施编制的有关程序严格执行。

　　6、劳务分包单位在现场施工过程中，发包方应指派有事业心、有责任感、技术熟练、有较丰富施工实践经验的技工担任现场负责人和安全监护人。并对劳务分包单位的现场组织、工器具的配置、现场布置和劳务分包人员实际操作技能进行有效的监督和管理。劳务分包人员应在发包方的直接指挥和监督管理下进行劳务作业。

　　7、分包单位必须按国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具。发包方对分包单位在工程中使用的施工机械、工器具和安全用具检验合格情况必须进行检查，严禁不合格的器械、用具等在施工现场使用。

　　劳务分包中劳务人员的安全用具必须由发包方提供。施工中使用的施工机械、工器具，原则上由发包方提供或租赁。对劳务分包单位自行配置的施工机械、工器具及安全用具，必须提供经检查试验合格的证明资料，并经发包方审核同意后方可使用。

　　8、发包方应加强劳务分包人员的技术培训和安全教育，培训要有针对性，注重实效，并能满足施工中应具有的安全和技术素质要求，施工前应组织技术措施和安全措施的交底，并进行考试，考试合格后方可上岗作业，考试成绩应由发包方登记造册。

　　9、发包方应监督分包方定期组织职工体检。体检不合格或有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残、未成年者应坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。

　　10、工程开工前，分包单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必须报发包方安监部门备案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报发包方安监部门备案。

　　11、分包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施。大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包方施工技术、安监等部门审查合格后执行，并作为分包合同的附件。无此附件，所签订的承包合同无效。因无安全施工措施而发生事故，发包方签约者应负全部责任。

　　12、分包单位的行政负责人是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责。分包单位必须认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程、规定，遵守发包方有关安全健康与环境的管理规定，服从发包方的管理、监督和指导，并定期向发包方安监部门汇报工作。

　　工程分包管理制度 7

　　1.目的

　　选择合格的工程分包方（简称分包方），控制分包方的施工质量、进度、工期等，从而确保工程项目质量。

　　2.适用范围

　　适用于本公司对分包方的选择、评定和控制。

　　3.职责

　　3.1? 计划财务部负责分包方的归口管理。

　　3.2 工程管理部、市场开发部参与分包方评定。

　　3.3 工程管理部负责分包方的选择和对施工质量、施工进度的监控。

　　4.控制要求

　　4.1分包方的评定

　　4.1.1计划财务部对有意建立协作关系的分包方，收集其资信背景资料，并将各项目情况登入“工程分包方审查登记表”。

　　4.1.2计划财务部组织工程管理部、市场开发部，对各分包方企业资产、营业执照、技术实力、工程业绩及信用程度等进行评价。

　　4.1.3计划财务部对评审合格的分包方登记入《工程合格分包方名录》。经总经理批准后，作为工程项目选择分包方的依据。

　　4.2分包方的选择

　　工程管理部根据工程项目性质、难度、工程量等情况在《工程合格分包方名录》内选择合格分包方，并报公司分管领导审定、批准。

　　4.3分包方的管理

　　4.3.1分包工程项目由计划财务部会同工程管理部与分包方签订合同。

　　4.3.2工程分包合同正本由公司计划财务部存档，副本或复印件分发有关部门和公司领导。

　　4.3.3分包工程纳入工程管理部的'日常管理，分包方必须接受工程管理部的统一指挥、协调。

　　4.3.4工程管理部根据工程分包合同、工艺文件和相关施工规范对分包方进行施工监督，发现质量问题或进度不符，应及时与分包方沟通，重大问题及时向有关部门和公司领导报告。

　　4.4分包方的考评

　　4.4.1工程完工后，工程管理部按项目验收规范对分包工程进行验收。发现不符，开具“工程整改通知单”，并对其整改情况重新复验。

　　4.4.2计划财务部会同工程管理部每年对分包方进行复评，复评内容包括：分包施工质量、交期履行、施工过程监督配合情况、服务及时性、信用程度等，并填写“工程分包方考评表”，对复评不合格的取消工程分包资格。

　　工程分包管理制度 8

　　为了加强各项目经理部对分包工程的统一管理，统一口径，加强内部核算，降低成本，特制定本管理制度。

　　一、分包管理

　　1、施工项目分包工程管理及分包商的选定由项目经理部负责。

　　2、公司计划部是公司分包工程的归口管理部门。各项目经理部在分包合同签订前，必须将分包合同送交计划部审核，经公司研究同意后，方可签订分包合同，合同签订后必须将分包合同副本送交计划部存档。

　　3、各项目经理部必须在公司授权范围内分包工程。

　　二、分包商的选定

　　1、分包商必须具备三级及以上资质，各种证件齐全。在确定合格分包商时，分包商必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证等证书原件，项目经理部保留复印件一套；特殊工种必须提供特殊工种原件及复印件，项目经理部保留复印件一套。分包商应按公司体系文件要求的程序进行选定。

　　2、分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自行到工程所在地相关部门办理。

　　3、分包商的选择原则上采用招投标的办法，鼓励与资质等级高、信誉良好、业绩优良的分包商建立长期的合作关系。

　　三、分包工程的确定

　　1、项目经理部内部各工程处（工地）无能力施工的项目可以分包。需要分包的项目由工程处（工地）提出申请，交项目经理部工程管理部，工程管理部在项目经理部内部平衡后，确认必须分包的，报项目经理批准后可进行分包。

　　2、特殊工程由项目经理部直接确定进行分包。

　　3、分包程序

　　⑴分包项目确认后，由项目经理部工程管理部负责组织质量、安全、经管等部门共同参加，确定合格分包商。

　　⑵需要招标的分包工程应事先通知公司计划部，由经营管理部负责组织工程招标日常工作，编写、发放招标文件，编制标底。一般项目由项目部经营管理部负责组织开标、评标工作；重大项目公司计划部、工程部参加开标、评标工作。

　　⑶经过评标后，确定分包商优选顺序，报项目经理批准。

　　⑷经营管理部与中标分包商签订合同。由项目部工程管理部负责组织施工。

　　⑸分包合同必须严格履行合同会签手续，合同签订后要及时发放并登记台帐。

　　4、同等条件下公司控股企业优先。

　　5、各工程处（工地）不允许自行确定分包商，更不允许私自分包。

　　四、承包方式

　　1、建筑工程。对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大（如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等），具体承包方式有以下两种：

　　⑴投标总价加变更签证

　　对一些图纸设计深度、工期能满足要求，在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法，由经营管理部编制标书、确定标底，由评标小组评标。

　　⑵对一些专业分包工程，可采用完全清包的方式（如：砌砖、抹灰、涂料等），也即单价包干。对一些图纸设计深度不够，工期较紧，没有足够时间编制施工图预算的工程，可采用费率招标。

　　2、安装工程。可采用单价承包、总价承包或完全清包的方式。主要材料原则上应由甲方提供，有条件、分包工程量比较大的应采用招标方式选择队伍。

　　3、分包工程原则上由项目经理部统一管理。

　　五、材料供应

　　1、甲供材料应严格履行工料审批制度，由预算员审批材料量，物资供应部应严格按经营管理部审批的材料计划供应材料。材料价格原则上不计入分包工程价款。

　　2、对分包工程的节余材料严禁出厂，对一些变更减少的材料，要及时冲减甲供材料数量。

　　3、包工包料工程，不论分包方是否领用甲供材料，工程结算时均按审批的材料计划数量及金额由财务在结算中全部扣回。

　　4、分包方领用的材料数量超过审批的材料量，结算时应按市场价格计取相应的采保费后扣减乙方工程款。

　　六、进度结算及决算

　　1、分包工程的进度结算及决算，由经营管理部及工程、质量、安全、供应部门共同负责，由工程管理部负责实际形象、工程量的核定，质量部门负责工程质量鉴定、供应部门负责材料实际供应量的核定，经营管理部负责工程价款结算。经营管理部应经常深入现场了解工程情况，认真核对工程量，发现问题有权予以纠正。

　　2、分包工程工作量由项目经理部直接报外包完成。

　　3、结算程序

　　⑴分包商按照项目经理部规定的结算日期办理结算。

　　⑵分包商工程结算书编制完毕，首先报项目经理部的工程管理部、质量保证部、安全保卫部、物资供应部等部门审批，然后报经营管理部审核，经营管理部审核后，报项目经理审批，最后送达财务部门。

　　⑶工程决算。工程竣工，经甲乙双方及建设单位共同验收合格，填写工程竣工验收单，分包方将竣工资料移交给项目经理部后，编制工程决算书，送达经营管理部，经营管理部审批后报项目经理审核，然后报送公司审计，经公司审批后方可办理竣工决算。

　　4、拨款和质量保证金

　　⑴分包商不办理工程进度结算或决算手续，财务一律不予付款；

　　⑵工程在没有办理竣工手续前，工程款最多拨付工程总造价的85%；

　　⑶质量保证金原则上按工程造价的5%扣留，工程竣工一年后，无顾客质量投诉，一次结清质量保证金（公司与建设单位承包合同有单独规定的，按合同规定）。

　　七、分包工程签证管理

　　1、分包商应严格按照甲方提供的施工图纸进行施工，当实际施工与施工图纸不符时，应提出变更申请，经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后方可进行施工。

　　2、对于没有图纸的现场签证经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后，必须报项目部经营管理部备案、经经营管理部与工程管理部门共同核定工程量后方可进行施工，否则，经营管理部门有权拒绝审批工程预算和进行工程结算。

　　八、分包工程的施工管理

　　1、工程管理部是项目经理部分包工程的归口管理部门，进行分包工程的日常施工管理。负责组织、指挥、协调、安排分包商施工，解决分包商在施工中存在的`问题。

　　2、为分包商提供生产设施用地及临时水电源的一次接点。

　　3、对分包商结算中实际完成的工程量及形象进度进行审核和确认。

　　4、负责对分包商工期、形象进度进行管理，对不能满足施工要求的分包商有否决及建议清退出厂的权力。

　　5、组织对分包工程的验收及竣工资料的接收存档工作。

　　6、定期组织对合格分包商进行考评。

　　九、分包工程的安全管理

　　1、安全保卫部是分包工程的安全工作归口管理部门，负责考核分包商的安全资格，对分包商在施工方案中的安全措施进行审批。

　　2、对施工过程中的安全工作进行检查、监督、指导，对违反安全规定的分包方有处分权。

　　3、对分包商必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。在工程结算时，预留结算价款的2%作为安全施工保证金。安全保证金的返还考核执行公司安监《分包单位安全管理制度》中的考核内容，工程结束无任何伤亡事故，安全保证金应全额返还分包商。

　　4、协助处理分包商发生的安全事故。

　　十、分包工程的质量管理

　　1、质量保证部是分包工程的质量工作归口管理部门，负责对分包商施工方案、措施中的质量保证措施进行论证、审批，指导、检查、监督分包商施工过程中的质量情况。

　　2、对分包商竣工项目进行质量验收，组织竣工资料的编制、指导等。

　　3、对不能满足质量要求的分包商有否决权。

　　十一、分包工作中的纪律约束

　　1、对分包商的纪律约束

　　⑴所有分包商必须严格执行国家、业主、公司及项目经理部的有关规定。

　　⑵在工程施工中，不准有弄虚作假等欺诈行为，不准送礼行贿。

　　⑶在施工中发现分包商有违法、违纪行为者，公司将对其清退出现场，并永不再与其合作。

　　2、对公司人员的纪律约束

　　⑴各级外包工程管理人员要秉公办事，坚持原则，尽职尽责。

　　⑵各级人员要廉洁自律，严禁对分包商吃、拿、卡、要，索贿受贿，如有违犯者，按公司有关规定处理。

　　⑶对在工程管理中给公司造成损失的单位、个人，公司将视其情节轻重，予以经济处罚及行政处分。

　　十二、其他

　　1、本管理制度为公司范围内通用办法，各项目经理部可根据公司有关规定和各自工程实际情况进行补充和完善。

　　2、本管理制度自下发之日起执行，以前下发的有关规定同时废止。

　　3、本管理制度解释权归公司计划部。

　　工程分包管理制度 9

　　第一条为实现彭水县海天水电开发公司提出的电力建设工作的安全目标，确保工程建设项目安全、文明施工，创精品工程。特对本工程的施工分包项目作如下规定：

　　第二条工程所有分包项目应通过资质审查、招标、择优先选用分包队伍。资质审查内容如下：

　　一、有关部门核发的营业执照和安全资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录。

　　二、满足安全施工需要的机械、工具及安全防护设施、安全用具。

　　三、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求;

　　四、具有两级机构的承包商是否设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职安全员;30人以下的是否设有兼职安全员。

　　第三条中标了的施工单位必须依法签订安全合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由指挥部安全监督部门审查同意。

　　第四条安全资质审查必须由安监部门严格审查。凡未经安全资质审查或审查不合格的分包队伍，严禁录用。安监部门有否决录用的权力。

　　第五条发包单位应监督分包单位定期组织职工体检。体检不合格的或患有职业禁忌症者以及老、弱、病、残者、童工应坚决清退，严禁录用。

　　第六条工程开工前，分包单位必须组织全体人员进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试成绩必须报项指挥部安监部门备案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。

　　第七条分包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位技术、安监等部门审查合格后执行，并作为分包合同的附件。无此附件，发包单位签约者应负全部责任。

　　第八条分包单位施工人员进入施工现场应佩戴带有本人照片的胸卡证，专职安全员应佩明显标志上岗，“胸卡证”与安全员的标志严禁转借他人。

　　第九条分包单位的行政第一负责人是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责。要组织督促本单位施工人员认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和电力设施安全工作规程、安全管理施工规定、遵守发包单位有关安全施工、文明施工的管理规定，服从管理、监督和报导，并定期向发包单位安监部门汇报安全工作。

　　第十条发包单位的安监部门有责任负责组织分包单位定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，及时传达上级有关安全工作的`文件及通报等。

　　第十一条突出“安全第一，预防为主”的原则，对分包单位实行安全与经济挂钩的管理办法。由发包单位预扣分包单位施工管理费的5%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%，发生重伤事故扣除保证金的50%。

　　第十二条对安全工作有突出贡献的分包单位集体和个人，发包单位应给予奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生(或事故扩大)的集体或个人应予以重奖。对负责人不服从安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。

　　第十三条经资质审查，分包单位承包的项目，严格分包单位再行转包。

　　工程分包管理制度 10

　　1.总则

　　为了加强对工程分包的管理，使所选择的劳务、工程分承包方能满足本公司的要求，以确保整个工程质量和进度，特制定本制度。

　　2.范围

　　适用于公司（含外地项目公司）所有工程需要分包的劳务和工程分包项目。

　　3.职责

　　（1）公司负责劳务、工程分包的招、投标及组织项目部、工程部、质安部调查、评审、推荐合格分承包方的工作。

　　（2）经营部负责劳务、工程分包合同的编制和解释工作。

　　（3）审计科负责劳务、工程分包报价书的编制和劳务、工程分包结算的审计工作。

　　（4）工程部、质安部负责劳务工程技术、质量的监督管理工作，参与考评、推荐合格分承包方及开标工作。

　　（5）财务部负责劳务、工程结算付款比例控制及参与开标工作。

　　（6）项目部负责提供工程分包招标计划及对签约的劳务、工程分承包方现场施工进行综合管理，并参与对劳务、工程分承包方的考评、推荐工作。

　　4．工作程序

　　（1）劳务、工程分承包方的信息收集。在各工程项目合同签订（或项目部组建）后三日内，公司派员（或与项目人员）以合法有效的方式，向当地已快完工的建筑工程项目的各相应劳务班组、人员传递工程所需的劳务班组信息，以广泛收集当地劳务班组的相关信息资料。

　　（2）劳务、工程分承包方的考察评价。在收到劳务班组报名后三日内，建材公司组织项目部等有关部门人员，对其进行考察、评价、筛选，查其目前实际施工项目与其签订的分包合同及现场施工质量、能力、交工期、能否及时退场、信誉情况等等，填写《劳务、工程分包方资格调查表》、《劳务、工程分包方主要业绩调查表》，推荐合格分承包方，原则上每一分项工程选择3~5家合格分承包方，报总经理审批后，公布《合格分承包方名册》。

　　（3）劳务、工程分承包方招标书编制。劳务、工程分承包方招标书由公司汇总编制。其中，工程分包合同由经营部提供，报价书由审计科提供，其他与工程相关的特殊内容由项目公司（项目部）提供。

　　（4）劳务、工程分承包方的.招、投标。在项目公司（项目部）组建后二日内，须填报《＿＿＿项目劳务招标计划表》，经工程部审核后，由公司按《合同分承包方名册》进行工程分包招、投标的组织实施：

　　①劳务、工程分承包方按招标书内容进行投标。

　　②公司收标后二日内，即组织工程部等相关部门进行开标，并将开标记录及推荐中标候选单位的结果，报总经理审批后，由项目分公司（项目部）与中标单位签订工程分包合同，经总经理签批后执行。

　　（5）如需从《合格分承包放名册》以外的劳务公司（班组）选择投标方，项目公司（项目部）应将事先收集到的劳务公司（班组）资料随《＿＿＿项目劳务招标计划表》一并传至公司，相关部门将应急评价，确认其是否为合格分承包方。

　　（6）不招标项目，由项目部提出不招标申请报告，并由其选择队伍，同时俯有关报价资料传至公司审核，经总经理批签后执行。

　　（7）劳务、工程分承包方的管理和考评。

　　①项目部在施工过程中对劳务、工程分承包方实施综合管理，并定期考评。

　　②各工程分包项目完成后，项目部对各劳务、工程分承包方进行评价，评价记录报公司存档，作为该合格分承包方年度评审的依据之一。参加管理评审的部门接到通知后，应提供在会上汇报的有关评审资料，并于5日内写出书面，交质安办。

　　③公司等相关部门协助项目部对劳务、工程分承包方进行管理，并处理相关问题。

　　工程分包管理制度 11

　　高层住宅项目分包工程质量控制管理

　　1、关于分包单位的选择

　　(1)分包单位的选择按照集团公司《一体化管理手册》相关控制程序进行，应对分包单位的资格进行预审并对其资格进行认定，招标文件上还要求公司通过后要报甲方单位进行审查;

　　(2)专业分包方的营业执照、资质资信等级、施工业绩等应符合项目部要求;

　　(3)专业分包方的施工能力、设备、技术质量及施工生产管理水平应满足其分包专业的施工及项目部的要求;

　　(4)专业分包方应能根据图纸、合同和相关规范，接受并满足项目部施工技术质量的管理要求;

　　(5)项目部应根据合同为专业分包方提供施工技术质量管理所必需的施工生产和管理条件;

　　(6)项目部应根据分包专业的图纸、合同和相关的规范要求履行其对分包方的技术质量管理职责，严禁以包代管或放任不管。对于建设单位制定分包及建设单位直接发包但授权项目进行管理的，其管理方式应等同于项目部对自行发包单位的管理。

　　2、质量目标策划及目标控制

　　(1)本工程质量目标是争创优质工程，所以对于分包方的质量要求在合同中也要标明优质工程标准;

　　(2)专业承包方应按照此标准，制定其所分包专业工程的质量目标和控制措施，并要得到项目部的认可;

　　(3)项目部应对分包方质量目标和控制措施的制定进行指导，对其实施过程进行监控。

　　3、专业分包方施工方案的审批

　　分包单位的施工方案须经总包单位审批后方可实施，还要报监理单位批准，对分包方案中有关质量标准、设计不同专业交叉配合的施工工艺及成品保护等内容应提出明确的要求。

　　4、施工过程控制

　　(1)施工前，项目部应按照公司的`相关控制程序及要求，对分包单位质量管理于控制等工作提出明确要求，并要求分包单位在执行其内部控制程序的基础上，其管理工作应符合项目部的要求;

　　(2)在施工过程中，项目部要主持分包项目的检验评定工作，及时纠正工程中存在的问题;

　　(3)在施工过程中，项目部应对分包单位的技术质量管理情况进行监督检查，对存在的问题应及时纠正，并限期整改。对管理混乱且整改不力的分包单位应清退或以书面形式向建设单位及时通报情况;

　　(4)在对分包单位进行监控的同时，项目部应做好服务，协调好各个分包之间的关系，搞好各个专业之间的配合，确保总体施工质量目标的实现。

　　5、施工质量保证资料控制及移交

　　(1)施工前，项目部应就有关施工质量保证资料编制的内容、套数、收集整理、移交等有关事项对分包单位提出具体要求，并在分包合同中予以明确;

　　(2)施工过程中，项目部应定期对分包的施工质量保证资料编制情况进行审查，发现问题及时纠正;

　　(3)分包项目施工完毕后，项目部应及时进行审查，确保符合要求后方可接受，并办理移交手续。

　　6、分包项目质量验收控制及工程移交

　　(1)分包单位按照分包合同、施工图纸及相关规范要求完成分包项目，整理完成施工资料后，应按照分部分项工程质量验收程序报项目部验收，经项目部及建设单位、监理单位等相关单位验收合格，并办理分包专业保修合同后，将分包项目移交给项目部;

　　(2)工程验收合格、资料移交完毕及各种手续签字完成后，分包单位方可退场。

　　工程分包管理制度 12

　　为了规范工程分包的安全管理，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合公司实际情况，特制定本办法。

　　第一条工程部在公司工程分包管理委员会领导下负责本公司工程分包的归口管理工作。

　　第二条项目部是工程分包安全管理的具体承担者。负责签订工程分包合同和安全管理协议，并对分包工程的全过程进行管理。

　　第三条分包工程承包人必须具有相应的资质并能够在其资质等级许可范围内承包工程，具备相应的施工能力和现场组织实施能力。

　　第四条项目部必须严格执行公司《工程分包控制程序》文件，对分包土建工程25万元以上或25万元以下但涉及到起重吊装作业、脚手架搭设拆除作业、高处作业、拆除工程等风险度较大的工程需要分包的，必须报公司工程部，按公司规定进行内部招标，选择合格的分包商。

　　第五条项目部与分包方必须签订安全管理协议书，协议书要依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，明确双方的权利和义务。分包方未签订安全管理协议，不得进场施工。

　　第六条安全管理协议书应明确安全风险保证金交纳标准，分包方进场施工前，必须向项目部交纳工程合同总价的.3%~5%作为安全风险保证金，不足1万元的按1万元交纳。未交纳安全风险保证金，不得进场施工。工程完工，经项目部考核，实现安全管理协议规定的安全管理目标的，保证金如数返还;表现突出，达到优秀等级的给予奖励。未能实现目标或考核不合格的，没收安全风险保证金;给公司声誉造成影响的，给予1万元至10万元的罚款，并取消合格供方资格。

　　第七条各项目部要切实加强对分包工程的过程控制，严禁再次转分包，必须将分包方纳入到公司“三合一”管理体系之中，明确专人负责，对其进行安全教育、安全交底、安全检查、安全考核等基础性管理工作。对分包方的人员、设备要进行查验，特别是特种作业人员必须持证上岗，对起重吊装作业、脚手架搭设拆除作业、高处作业、拆除工程等危险性较大的作业必须制定专项方案。项目部要督促检查分包方，落实专项方案中的各项措施，同时分包方必须有安全管理人员在现场监控，确保安全作业。

　　第八条分包方在施工过程中必须接受项目部安技人员的管理。项目部在支付分包工程款以及退还安全风险保证金时，必须有项目部安技员的签字认可。同时安技员不得故意刁难，否则分包方可向项目部或公司工程部投诉，公司一经查实，严肃处理。

　　第九条分包方发生伤亡事故，必须按程序在规定的时间内上报，保护好事故现场。项目经理在接事故报告后，必须立即赶赴事故现场，协助处理，同时向公司报告。

　　第十条本办法由公司工程部负责解释，自发布之日起施行。

　　工程分包管理制度 13

　　建筑公司分包工程安全管理制度

　　1、分包单位资质审查

　　1.1公司安全管理部在审查劳务分承包队伍的资质时，须严格审查其安全施工资质，严禁招用未经安全施工资质审查或审查不合格的分包单位。

　　1.2分包单位安全施工资质审查的内容应包括：

　　1.2.1有关部门颁布的营业执照、施工资质证书和安全生产许可证;

　　1.2.2法人授权委托书;

　　1.2.3施工简历和近三年来安全施工经验和记录;

　　1.2.4安全施工的技术素质(包括负责人、工程技术人员和工人);

　　1.2.5安全施工管理机构及人员配备(30人以上必须配备专职安全员，设有二级机构的劳务分承包队伍，必须有专职安全管理机构;30人以下的配备兼职安全员);

　　1.2.6保证安全施工的机械、机具、工器具及安全防护设备的配备;

　　1.2.7安全施工管理办法。

　　2、分包过程管理

　　2.1发包单位与分包单位在开工前，必须签定合同，明确双方的安全责任，合同内容应包括以下内容：

　　2.1.1分包工作范围;

　　2.1.2双方权利和义务;

　　2.1.3施工任务和工期;

　　2.1.4质量标准与检验、职业健康安全和环境管理;

　　2.1.5合同价款与支付;

　　2.1.6设备材料及施工机具供应;

　　2.1.7违约责任与解决合同争议的方法。

　　2.2发包单位对分包单位的负有安全监督和指导的责任，必须将其安全施工管理纳入本单位安全管理的议事日程，严禁以包代管，以罚代管。

　　2.3工程开工前，项目部应对劳务分承包负责人和技术人员进行全面技术交底，保存完整记录或资料。

　　2.4劳务分承包队伍必须实行安全与经济挂钩的办法，项目部应预留人工费的10%作安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%，发生重伤和设备事故扣除保证金的50%，违反有关安全规程制度的按《安全处罚条例》给予经济处罚。未发生安全事故退还保证金。

　　2.5工程项目部监督劳务分包方履行劳务分包合同约定的.义务，并就以下内容进行重点监督管理：2.5.1核查劳务分包方进场人员持证情况是否符合劳务分包合同的约定;

　　2.5.2检查工程项目部下达的月份各项指标完成情况;

　　2.5.3监督检查施工现场施工方案、作业指导书和质量控制措施的执行情况;

　　2.5.4核查施工机械设备、计量器具的到位情况、性能状况，以及对需要检验、校验工器具的检定证明文件;

　　2.5.5监督劳务分包方按南方电网《电网建设安全健康与环境管理工作规定》以及其他有关文件的规定做好环境和安全管理工作;

　　2.5.6按工程验收规范、施工图纸及有关技术标准检查、验收所承担的施工项目;

　　2.6对劳务分包队伍的考评

　　2.6.1分公司或工程项目部在每个工程项目竣工后，会同工程技术部对该工程所使用的劳务分包队伍进行一次考评。

　　2.6.2对劳务分包队伍的考评结果，可作为评先表彰的依据。劳务分包队伍可以按照公司的有关制度规定参加评先表彰。

　　工程分包管理制度 14

　　1.为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强对合格分包方及临时工在施工中的管理，确保电力建设安全、优质、高效地顺利进行。现结合本项目实际情况，特制定本制度。

　　2.在选择招用分包方时，项目安全部门负责对其安全施工资质审查，经审查合格后，由公司安全部门发给统一的施工《安全许可证》(见附件一)，严禁招用未经安全资质审查或审查不合格的分包方。对招用的合格分包方，在安全上严格要求，如同对待职工一样去实施安全管理。

　　3.项目通过施工资质审查、招标、择优选择分包方。不符合安全施工资质的队伍，安全监察部门有否决的权力。在本项目中出过重大伤亡事故的合格分包方不得留用。

　　4.资质审查应在工程开工前进行，不得边开工，边审查。资质审查不得自行降低标准，不可简化手续，不得延期不办。

　　5.分包方的安全施工资质审查内容：

　　5.1具有工商行政部门颁发的与承包项目相符合的营业执照，并具有相应的资质证书。

　　5.2施工简历和近三年安全施工记录。

　　5.3施工中的特殊作业人员，必须持有劳动部门核发的特种作业操作证(上岗证)。应审查分包方的安全施工技术素质(包括负责人，工程技术人员和工人)，项目审查小组负责此项工作。

　　5.4安全施工管理机构及其人员配备(30人以上的合格分包方必须配有专职安全员，设有二级机构的合格分包方必须有专职安全管理机构)。

　　5.5保证安全施工的施工机械、机具、工器具、个人劳动保护用品及安全防护设施的配备。

　　5.6有安全生产管理制度和安全生产责任制。

　　6.分包方只有获得《安全许可证》后，方可在本公司工程范围内从事施工作业。

　　7. 《安全许可证》经公司安全处签章有效。《安全许可证》的有效期一般以该工程或项目的`《合同书》中所确定的开工和完成日期为限。工程或项目因客观等原因造成超期的，各项目或用工单位提供证明材料，由施工现场负责人携原证至安全部门重新办理认证手续。凡参加承包本公司施工任务的单位，每年核审一次。

　　8. 《安全许可证》须妥善保管，做到在现场便于有关上级部门和安全人员检查。工程或施工结束后，《安全许可证》及时交回发证部门注销。

　　9.各项目对合格分包方的安全施工负有监督和指导的责任，合格分包工方在安全施工主面必须接受项目的管理、监督和指导，并定期向项目安全部门汇报工作。对查出的隐患要及时整改，违章作业必须坚决制止，并按规定接受项目的处罚。各项目必须将合格分包方、临时工、的安全施工列入本单位的重要议事日程，并有专人负责对其管理，严禁以“包”代“管”。

　　10.分包方招用后，工程开工前，必须根据承包项目制订施工安全和技术措施送本项目技术部门和安全部门审核。

　　11.项目在与合格分包方签订经济合同时，应明确各自的安全施工责任。凡因合格证分包方和其个人违章责任而造成的工伤事故，均由合格分包负责及承担全部经济损失。发生的事故必须按“三不放过”的原则进行查处，并按“事故统计范围”上报，严禁弄虚作假、隐瞒事故、伪造事故责任，一旦查清，严肃处理，并承担相应的法律责任。

　　12.项目的安全管理职责

　　12.1项目的安全部门，必须明确专职安全人员，分管合格分包方的安全监察工作。

　　12.2项目的工程技术部门、安全部门必须对合格分包方制订的技术措施、安全措施进行认真审核，不妥之处及时指正。

　　12.3项目应严格审查合格分包方负责人、技术人员、工人的技术素质，其中合格分包方负责人应具有三年以上的安全施工经验。安全部门应配合劳资部门对应召临时工进行审查，老、弱、病、残、童工、文盲严禁招用。

　　12.4项目安全部门对合格分包方成员、临时工建立安全教育、安全考试成绩、体检情况等内容的花名册。由于工作需要，中途需增加施工人员时，其新增人员同样必须经过安全教育、教育及体检合格，方可参加施工。已注册人员不得随意更换，不得冒名顶替。

　　12.5项目文明生产管理部门，在工程项目开工前，应明确材料及施工垃圾堆放点，督促合格分包方在施工中做到工完、料尽、场地清。严格遵守文明生产的有关规定，若有违反，应按其情况给予经济处罚。

　　12.6项目的保卫部门必须对合格分包方进行治安、防火教育和办理出入证。

　　12.7各级安全员应深入现场，检查督促合格分包方施工安全措施的实施。发现合格分包工方安全措施执行不力或违章作业、违章指挥时，应立即纠正或停止其作业，并进行考核处罚。

　　12.8安全部门有权对违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的合格分包方及其个人，按项目《安全奖惩制度》作出处罚直至终止合同，限期退出现场并不得重新录用。

　　12.9合格分包方发生人身伤亡或其它事故，项目应协助进行抢救和保护现场。安全部门应督促合格分包方向其上级管理部门报告事故情况，同时配合有关部门进行事故调查。

　　12.10安全部门定期或不定期召开合格分包方负责人会议，检查安全生产施工情况，提出整改意见，限期执行。

　　12.11项目对招用的临时工必须进行体检，体检不合格者，严禁录用。身体不适合本工种的人员应及时进行调整。凡身体健康状况不符合要求的人员应坚决辞退。

　　13.合格分包方安全施工职责

　　13.1施工人员必须严格遵守《电力建设安全工作规程》和本公司、项目制度的有关安全文明施工管理制度。

　　13.2施工人员在施工时，必须佩戴出入证，严格遵守本公司的厂纪厂规，并接受检查，违章违纪者与本公司职工同样处罚。

　　13.3应积极参加项目组织的安全活动，认真学习上级有关安全生产的文件，并每周召开一次安全活动会。

　　13.4合格分包方使用的临时工，必须进行上岗工作前的安全教育，进行安规学习考试，体检不得遗漏，报项目安全部门备案。未经安全教育、考试、体检的人员均不得上岗。

　　13.5开工前，合格分包方必须对全体人员进行安全教育和安全考试。受教育人员名单和考试成绩报项目安全部门备案。考试合格方可进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，必须及时进行安全教育和考试，考试成绩报项目安全部门备案。

　　工程分包管理制度 15

　　发展中心大厦机电分包工程项目经理部负责处理好各种关系，使之协调一致，以保证工程项目管理的正常进行。机电安装必须协调好本身给水、排水、动力、照明、通风空调等专业的交叉配合、与土建、装修单位的配合以及与建设单位、监理单位的配合。

　　一、与建设单位、监理单位的配合措施

　　1.我方将严格遵守合同，履行对建设单位的承诺，切实抓好工程施工质量和形象进度目标。

　　2.我方按照监理单位有关规定和实施细则要求，本着对建设单位负责的共同原则，积极配合监理单位一起抓好工程的施工进度、质量、安全管理工作。

　　3.建立完整的工程施工质量管理体系，并在工作上与监理单位保持密切的联系，虚心接受监理单位在施工和质量管理工作上的指导和帮助。

　　4.每一个单位工程开工前，按规定日期提前向建设单位和监理单位提交单位工程开工申请报告，经建设单位和监理单位对我方施工技术准备情况进行检查并签证认可的条件下，才开工。

　　5.在施工前我方将认真编制好施工方案措施和作业指导书，并尽早提交给建设单位和监理单位进行审查，认真接受建设单位和监理单位对我们在施工技术方面的指导和帮助。对隐蔽工程施工项目有专题列项清单，并提交建设单位和监理单位备案，便于建设单位和监理单位在施工过程中及时进行跟踪检查和质量验收工作。

　　6.与工程有关的施工图纸和安装技术资料在我方内部进行初步消化的基础上，积极配合建设单位和监理单位做好图纸会审和设计技术交底工作。

　　7.由我方编制的施工质量检验项目划分表，必须经监理单位和质量监督部门确认后，才可以实施。

　　8.定期向建设单位和监理单位提供我方的施工计划和形象进度，参加由监理单位主持召开的各种施工协调会议，并以书面形式向建设单位和监理单位反映工程进展情况和存在的问题(包括设备、设计、施工问题等)，使建设单位和监理能及时掌握工程动态，采取有效措施协调和解决工程中存在的问题。

　　9.每一个单位工程在安装和调试工作全部完成后，在正式移交前，向建设单位和监理单位提交单位工程竣工申请检查报告，经建设单位和监理单位对每一个单位工程完成情况进行检查并签证认可的条件下，才能进行移交工作。所有竣工资料在竣工后45d内移交给建设单位，同时向建设单位提供电子版竣工资料。

　　10.做好工程服务，在不违反设计原则和规范要求的前提下，对建设单位所提出的增加和变更项目，给予积极配合并及时完成。对建设单位委托的紧急的工作，可采取先临时通知，事后补办手续的方法进行工作。

　　11.在工程施工过程中，对建设单位发现并提出的施工问题(包括施工管理、技术和质量问题等)，各级人员做到高度重视并认真对待，不得轻易放过，制定相应的整改措施，以确保在施工过程中不再有同样的问题发生。另外对由建设单位组织的各种施工质量检查活动，我方各部门要积极配合，对检查后所发现的施工质量问题要及时组织人员进行整改处理，整改完后，请建设单位和监理单位进行确认和签证。

　　12.严格按施工质量检验项目划分表要求进行工程施工质量检查验收工作，需监理单位进行质量验收的施工项目，在报验前必须按要求完成内部三级质量验收工作，报验时向监理单位出示有关三级质量验收签证单和技术记录。监理单位有权对1~3级质量验收项目进行抽查，为此，我们要在工作上给予积极配合，并虚心接受监理单位提出的意见和要求。

　　13.对参加本标段建设的焊工、电工、起重工、质量检验人员等，均做到持证上岗，并将以上人员的合格证书编号，复印后提交一份给监理单位，以接受监理单位的监督和检查。

　　14.对监理单位在日常工作中所提出要求进行检查的项目，我们都要积极配合和支持，并给予工作上的方便。在施工过程中监理单位对工程质量、进度和安全等方面提出的各项指导性意见和要求，我方立即进行答复和整改，直至符合监理单位提出的要求为止。

　　15.工程所有与监理单位和建设单位来往的文件资料均按iso-9001标准中的文件和资料控制规定进行，以有利于监理单位进行标准化管理并保证资料的可追溯性。

　　二、与土建总包、装修单位的配合措施

　　1.我公司将遵守总包单位的有关施工管理规定和要求，服从总包单位的协调管理，本着对建设单位负责的共同原则，积极配合总包单位一起抓好工程的`施工进度、质量、安全管理工作。

　　2.在开工前，与总承包单位协商具体的施工时间表，作出详细的施工进度计划表，确保工期目标的实现。

　　3.与土建总包、装修单位一起做好施工图的会审工作，提高图纸会审质量，尽最大可能减少现场设计修改，保证施工顺利进行。

　　4.在施工前，对需要土建总包单位协调配合的项目列出清单，提交土建总包单位备案，并与土建总包单位一起协商，制定出各交叉工序的施工顺序及作业时间，便于与总包单位的施工协调。

　　5.重视预留预埋工作，建立混凝土浇灌前的土建、安装会签制度。

　　6.定期向总包单位提供我方的施工计划和形象进度，参加由监理单位主持召开的各种施工协调会议，并以书面形式向总包单位反映工程进展情况和需要协调的问题，使总包单位能及时掌握工程动态，采取有效措施协调和解决工程中存在的问题。 7.在装修施工前，向装修单位提交需要协调配合的项目列清单，并与装修单位一起协商，制定出各交叉工序的施工顺序及作业时间，便于与装修单位的施工协调。

　　8.如果因土建或装修单位的原因，工期拖后，我们将增加人力，实行两班倒，以确保我方工期节点的按时完成。

　　三、内部各专业的配合措施

　　1.严格图纸自审、会审制度。由项目总工牵头、工程部负责组织各专业工程师及工长进行图纸自审、会审工作，提高自审、会审质量。会审时，应核对各专业管道水平位置、标高及立管的轴线位置，防止各专业管道的空间交叉，尽最大可能减少现场设计修改，保证施工顺利进行。

　　2.遵守机电各专业的改动原则：有压力的管躲无压力的管，管径小的管躲管径大的管，管径大的管躲通风管。无压力的管包括：污水干、支管、雨水管、空调系统的冷凝水管。

　　3.由工程部制定各专业交叉工序的施工顺序及作业时间节点，使各专业按照工序安排、有序地进行施工作业。

　　4.坚持周例会制，在安装高峰期实行每天碰头制，使各专业的配合问题及时解决。

　　5.做好设备试运转及系统调试的配合。设备试运转应由电工先将电机单试合格;设备试运转时以设备钳工为主，电气配后，组成有各工种参加的调试小组，统一安排试车调试工作。

　　工程分包管理制度 16

　　第一章总则

　　第一条为规范和加强公司（以下简称“公司”）工程、运营等项目分包安全管理，以保证公司质量、职业健康安全方针、目标、指标的实现，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、公司《安全生产管理办法》，特制定本制度。

　　第二条本制度适用于经公司选择并签定分包合同的劳务分包和工程分包管理。各部门、各厂站、项目应严格执行。

　　第二章职责

　　第三条总经理

　　（一）批准外包项目计划，并监督各部门正确执行。

　　（二）授权委托代理人与承包商签订安全管理协议。

　　第四条分管副职领导

　　（一）负责合格承包商名录的审定。

　　（二）负责重大项目开工报告的审批。

　　第五条安全监察部

　　（一）检查监督相关单位外包资质审查及安全管理工作情况。

　　（二）负责检查监督外包项目安全手续执行情况。

　　第六条项目管理部门

　　（一）组织承包商资质审查，项目合规性调查管理。

　　（二）组织开展外包安健环监督检查、反违章管理。

　　（三）组织总结和评价外包安健环管理工作。

　　（四）建立合格承包商名录。

　　第七条财务部

　　（一）负责外包项目费用（含安全生产费）审批、预付、结算工作。

　　（二）负责对承包商安全保证金的收支和账目管理工作。

　　（三）负责外包项目施工期间安全文明违章罚款的收存、安全奖励的支出以及账目管理工作。

　　第八条项目经理部（项目管理部门）

　　（一）组织或参加审查承包商和人员的安全资质、条件。负责工程施工前对外包单位的安全教育、安全技术交底工作。

　　（二）组织或参与制定、审查施工合同中有关的安全技术措施与要求。负责外包项目承包商安全措施的审查。负责施工现场的安全管理及监护工作。

　　（三）协助和监督承包商办理相关开工手续及过程管理等工作。组织与承包商签订安全管理协议。

　　（四）组织现场安全检查、隐患排查治理、违规处罚、支付确认等项目管理工作

　　第九条承包商

　　（一）保证满足安健环需要的相关资质，对提供的资料的真实性负责。

　　（二）与发包方签订安全管理协议，并严格遵守其规定。

　　（三）负责项目的施工现场管理，对工程的质量、安全、进度负责。

　　（四）负责工程施工所需技术措施、安全措施的制定、实施。

　　（五）负责施工人员的管理，包括安全教育、安全技术交底工作。

　　（六）接受安全监察部门、项目经理部的安全管理。

　　第三章外包安健环资质审查

　　第十条招投标管理部门依据公司管理规定，组织外包项目的招标工作，投标要求中应将承包商安全资质、条件材料列入必备内容，作为重点审查项目。

　　第十一条承包商应提交《承包商安全审查表》（见附件1），提供本单位的安全资质、条件材料，且内容应完整，否则应补充完善，并经监理审查确认（如果有），无监理单位的项目由项目部审查，包含单不限于下列内容：

　　（一）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证（纳入国家安全生产许可制度的企业）。

　　（二）同类项目工作业绩以及近3年安全生产业绩证明，并注明是否发生人身伤亡等事故。

　　（三）安全技术装备和设施。

　　（四）施工人员登记表（见附件2）。

　　（五）安全监督管理机构设置、职业健康安全管理体系、规章制度、安全操作规程及安全施工措施等文件。

　　（六）项目负责人、专（兼）职安全监察人员安全生产资格证书和特种作业人员特种作业操作证。

　　（七）法律法规或公司或承包项目规定的其它条件。

　　第四章安全管理协议的签订

　　第十二条签订外包项目施工合同的同时，发包方与承包商应签订《外包安健环管理协议》，《外包安健环管理协议》应由总经理或授权其他负责人代表公司与承包商具有资格的负责人签订，作为合同的一部分具有同等法律效力。安全管理协议中应当至少约定以下内容：

　　（一）工程概况，对项目作业内容、要求及危险因素进行描述。

　　（二）双方安全生产权利和义务。

　　（三）双方安全生产违约责任与处理。

　　（四）安全考核与奖惩标准。

　　（五）相关事故报告、调查等规定，包括发生事故双方责任。

　　（六）其他法律法规或合同规定必须纳入的内容。

　　第十三条《外包安健环管理协议》应增加、补充的条款由项目管理部门拟定，安全监察部对协议内容、条款进行审查，明确承包商现场安全负责人和项目管理部门安全监护人及发、承包双方安全责任。《外包安健环管理协议》一式四份，公司及承包商各执二份，应作为工程资料妥善保存。

　　第十四条安全管理协议涵盖施工项目全过程，超出施工范围的仍需单独签订安全管理协议。

　　第十五条两个以上承包商在同一施工区域内进行交叉作业，可能危及对方生产安全的，项目管理部门应组织承包商签订交叉作业安全管理协议（样本见附件3），明确各自的安全生产管理职责和应当采取的'安全措施，并各自指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

　　第五章承包商入场安全管理

　　第十六条承包商按《安健环监督项目表》（见附件4）向项目管理部门报送安全管理档案、材料，项目管理部门建立相应的管理台账、档案。

　　第十七条承包商完成项目管理机构组建，落实全员安全培训和安全技术交底等手续后，可为承包商办理《承包商入场审批表》（见附件5）。

　　第十八条入场安全教育。

　　（一）各单位应对承包商提供和解释相关安全生产管理制度和规定；对承包商的安全培训事宜，按照公司《安全培训管理制度》的相关规定执行。

　　（二）各单位应督促承包商对作业人员进行安全教育，要求承包商妥善保存教育记录；必要时可对其安全教育情况进行抽查考核，考核合格后方可准许入场作业。

　　第十九条入场人员备案

　　承包商进入公司作业现场的人员，如：负责人、专职安全监察人员、特种作业人员及其他特殊作业人员等，应事先进行备案，填写《施工人员登记表》（见附件2）。承包商入场人员不得随意更换，确需更换时应进行作业资格审查，并重新备案。

　　第六章施工过程安全监督管理

　　第二十条项目管理部门应将承包商纳入项目安全管理体系，加强对施工过程的安全管控。工程开工前，项目管理部门应对承包商负责人及主要相关人员进行必要的安全技术交底，并留存书面证据

　　第二十一条承包商应制定相应的施工安全技术措施，并经审批后执行（有监理的项目由监理审批，项目部门监督，无监理的项目由项目经理审查）。

　　第二十二条承包商不得对外包项目项目进行转包，进行分包应符合国家规定并征得发包方同意。存在分包情况的承包商将分包合同报发包单位备案。

　　第二十三条承包商应严格履行项目施工安全生产主体责任，建立健全安全保证体系、监督和培训体系，制定和落实安健环规章制度和操作规程，配备满足项目需要的安全监督管理机构和人员，加强日常自主安全管理。

　　第二十四条项目部应建立承包商安全管理档案，督促承包商提交相应资料和记录。承包商安全管理档案应包括：承包商安全资质审查、人员基本情况名册、安全培训记录、安全协议、承包商施工机具台账、特种作业人员管理台账、应急管理、事故管理以及项目需要建立的其他档案等。

　　第二十五条项目管理部门应负起施工安全管理责任，项目负责人应定期组织召开工程协调会，协调工程进度、安全措施及安全注意事项，总结安全施工情况。

　　第二十六条项目管理部门随时对施工现场的安全措施执行、施工人员安全操作规程执行、安全保护用品使用等进行检查和指导，对各种违章行为、未经许可随意变动工作范围的及时制止，并有权停止其工作，对施工存在的安全问题，通知承包商负责人，督促整改。

　　第二十七条项目管理部门应监督施工现场物品存放安全，对易燃易爆药品（双氧水、苯、乙醇、油漆、稀料、粘合剂）和建筑材料等，保存时应远离热源，且与易燃品分开存放，设“禁止烟火”等警示性标志，并按规定配备有足够的消防器材。

　　第二十八条项目管理部门应监督承包商严格按照施工方案、措施及计划要求进行施工，严禁擅自改变施工方案。

　　第二十九条项目管理部门应对承包商的安健环工作统一协调、管理，及时宣贯安全生产管理制度，审查或督促监理审查承包商施工方案、技术措施和安全措施，对承包商施工过程进行安全监督检查和指导，定期检查现场安全生产管理协议履行情况、规章制度及安全措施执行情况。

　　第三十条项目管理部门应监督承包商的安全投入，确保承包商将安全费用按计划足额用于采购更新作业安全防护用具及设施、落实安全措施、改善安全生产条件等，不得挪作他用。

　　第三十一条项目管理部门要检查承包商安全施工的组织机构、安全监察人员、施工机械、车辆、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。不合格的严禁进入施工现场。

　　第三十二条对承揽起重机械安装、拆迁、消防设备安装检修、爆破等有特殊规定的工作的承包商，项目管理部门应组织检查其具备地市级以上主管部门颁发的专项资质认可证件；对承揽电气、压力容器、承压管道等施工具备地市级以上主管部门颁发的有效证件。

　　第三十三条安全监察部应不定期组织施工安全检查，检查施工现场的安全管理协议履行情况、规章制度及安全措施执行情况，对存在的安全隐患和违章行为，必要时下达《安全监察通知书》，限期整改。

　　第三十四条承包商的施工人员在施工期间发生变动时，应报项目管理部门，新进场人员应经三级安全培训、考试合格后方可上岗作业。

　　第三十五条项目管理部门项目负责人应随时向承包商传达上级安健环工作的文件、指示精神和事故通报等，督促承包商加强安全管理，组织学习安全生产制度、文件、事故通报，分析发生的不安全事件，制定安全措施。

　　第三十六条承包商接受发包方的安全监督管理、指导以及经济处罚，施工中出现危及人身安全的险情时，应立即采取措施，防止险情扩大，并立即停工，组织人员撤离；发生人身、设备、火灾等事故的不安全情况，应及时向项目管理部门报告，并配合做好调查处理工作。

　　第三十七条项目管理部门应加强项目应急管理。要求承包商根据工作范围、作业环境以及项目的特点，对施工现场容易引发安全生产事故的危险源、危险部位、危险环节进行监控，并制定施工现场应急预案，配备应急物资和器材，并定期组织应急预案培训和演练。

　　第三十八条项目管理部门应督促承包商保障安全生产作业环境，落实尘、毒、噪声、高低温等有害因素的防治措施，做好职业危害防治工作。

　　第三十九条承包商工作人员在现场工作期间，应穿着统一的工作服，以保证有效识别。

　　第四十条实行监理的项目工程，发包单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。对危险性较大的关健作业，发包单位、监理单位、承包商安全监察人员应进行全过程旁站监督。

　　第七章承包商的事故管理

　　第四十一条承包商若发生安健环事故，应立即上报各单位。各单位应按照公司相关规定进行事故管理。督促承包商的现场负责人立即赶赴事故现场，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。

　　第四十二条按照《安健环事故报告和调查处理条例》的要求，发生一般及以上安全事故时，事故调查处理应遵守国家相关法律法规要求执行；其他事故的调查处理应按照公司规定执行。

　　第四十三条事故调查处理应坚持“实事求是、尊重科学”的原则，严格按照“四不放过”的原则，并追究相关人员责任。

　　第八章承包商退场安全管理

　　第四十四条项目完成后，承包商应办理《承包商退场审批表》（见附件5）。

　　第四十五条各单位应根据项目特点编制退场移交目录，完善退场审批制度。

　　第九章附则

　　第四十六条本制度由公司安委办负责解释。

　　本制度自颁布之日起执行。

　　工程分包管理制度 17

　　1.对分包单位的资格情况，即企业营业执照、施工资质等级、企业信用管理手册及项目管理人员等资料进行审查评价，建立合格分包单位名录。

　　2.对分包单位的`施工业绩进行考察评估，主要对分包方施工工程质量，施工能力水平，安全技术措施，现场管理能力等依次评定其能否满足工程项目安全体系的要求。

　　3.签订项目分包合同和安全生产管理协议，明确双方的安全责任、权利和施工管理要求。

　　4.对分包方制订的项目安全技术措施方案，项目技术负责人应组织有关部门人员进行审核和认证，审核工作由企业技术部门及安全科共同负责，由企业技术负责人、安全部门责任人及总监工程师审批实施。

　　5.分包方参与现场施工的管理人员及施工人员，必须具有相应的安全管理资格证件及上岗操作证书，并建立有关管理档案，由项目部安全责任人进行核实、检查、督促，分包方配合实施。

　　6.分包单位必须配备足够的工程项目安全生产管理人员，其现场施工人员在50人及其以上时，每50人应配备专、兼职安全员一名。

　　7.对不认真履行项目分包合同条款及安全生产管理规定的单位和个人，及时提出整改要求，并进行监督检查，屡教不改的取消合格分包方名单，随时解除项目分包合同，并追究安全责任及经济责任。

　　工程分包管理制度 18

　　一、编制目的

　　为了加强对分包单位的管理，优化分包单位选择，认真贯彻安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持依法管理，以责论处的原则，保证分包工程安全、顺利的按照总包方计划施工，特制订本制度。

　　二、适用范围

　　适用于南海区魁奇路东延线下穿泰山路隧道工程项目经理部所有活动区域。

　　三、安全生产责任

　　1. 分包单位必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽施工业务，严禁个人承揽分包工程业务。

　　2、工程分包的施工队伍，必须具备县级以上相关部门颁发的有效证明文件：

　　⑴、企业法人营业执照；

　　⑵、法人代表证书或法人委托授权书；

　　⑶、建筑业企业资质证书；

　　⑷、安全资格证书（或建筑业安全业绩评价手册）；

　　⑸、税务登记证；

　　⑹、工地所在地施工许可证。

　　3、参加工程分包的分包施工队伍必须提供相关资料：

　　⑴、企业简介、设备、人力资源及财务情况；

　　⑵、近三年已完工程项目情况及主要业绩；

　　⑶、近三年企业安全生产评价（县以上安全监督部门评价）

　　⑷、上一年度质量管理体系及运行情况（认证机构审核评价）。

　　4、项目部在调查、筛选的基础上，确认合格的分包施工队伍，并拟定、选择工程分包施工队伍，按照工程分包与劳务用工管理规定和资质审查评审程序，进行严格的评审，经批准后方可使用。不具备安全生产相应资质的单位，严禁工程分包。

　　5. 分包单位应与总承包单位就所承建的工程签订安全分包合同，约定双方权利义务。

　　6、项目部与分包施工队伍所签订的工程分包合同中，应有明确的安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、权利和义务。

　　7、项目部和分包施工队伍，应认真履行各自的安全生产职责，加强安全生产管理，在签订工程分包合同的同时，双方应签订“安全生产责任书”，明确各自安全生产职责、安全生产目标和安全生产奖惩事宜。

　　8. 分包单位应服从总承包单位的安全生产管理，遵守总承包单位的安全生产规章制度，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

　　9. 禁止分包单位将其承包的工程再分包。

　　10. 新进入施工场区的分包单位施工人员必须接受三级安全教育，签订个人安全生产责任书，并经过入场安全生产教育考核合格后方可上岗作业。

　　11. 分包单位设特种作业内容的，必须提供相应有效的特种作业操作证。

　　12. 分包单位必须建立健全安全管理组织和相关制度，并配置相应的专职安全管理人员。

　　13. 分包单位使用的'特种设备、中小型机械、用电机具、照明设施等必须出示相关的合格证书，且性能良好，各种安全防护装置安全、灵敏、可靠。

　　14. 分包单位必须做好安全技术交底和教育，认真开展班前安全讲话、实行班组活动和巡回检查等工作。

　　15. 分包单位必须认真执行总承包单位各项安全管理制度，配合项目做好施工现场安全管理工作，积极参加各项安全生产检查并及时对检查中存在的问题进行整改。

　　16. 分包单位必须做好施工现场施工临时用电和消防保卫工作。

　　17. 分包单位必须积极参加各项应急、抢险、救援等活动。

　　四、须执行的安全管理制度

　　1. 分包单位必须执行安全及时方案报批制度。施工过程中必须执行总包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分包单位自行编制的单项作业安全防护措施，须报总包方审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。

　　2. 分包单位必须执行安全技术交底制度、周一安全例会制度与班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作。

　　3. 分包单位必须执行各级安全教育培训以及持证上岗制度。

　　4. 分包单位必须执行总包方的安全检查和隐患排查制度。

　　5. 分包单位必须严格执行职工因工伤亡报告制度。

　　6. 分包单位必须执行安全防护措施、设备验收等制度。

　　7. 分包单位必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。

　　8. 分包单位必须执行事故预防与应急管理制度。 9. 分包单位必须执行安全工作奖罚制度。

　　10. 分包单位必须执行总包单位其他相关安全管理制度。

　　五、考核评价

　　1. 总承包单位应按每季度和工程竣工分包对分包单位进行考核评价。

　　2. 总承包单位应制定考核评价表，对项目各分包单位进行考核，并填写分包单位考核汇总表。

　　3. 根据分包单位考核结果，结合总承包单位《安全生产奖罚制度》给予相应的奖罚。

　　4. 考核为不合格的分包单位，要约见其主要负责人，连续两次考核不合格的分包单位，应给予清退处理。

　　工程分包管理制度 19

　　为保证现场分包单位管理及用工情况符合国家及省市各相关部门的要求，对现场分包单位用工人员的利益有充分的保障，确保项目建设顺利进行，特制定本制度，请遵照执行。

　　1、选择的分包单位须经过公司评价的合格分包单位，确保分包工程符合工程总合同的要求。

　　2、总包单位与分包单位签订工程分包合同。对分包单位进行带垫资施工的工程，在合同中明确，并确保分包工程质量、进度和安全文明施工。

　　3、对分包单位进行分包工程的技术质量、进度、成本、安全文明施工的要求、目标进行总交底，并做好记录。

　　4、分包工程在开工前须根据总包单位的总体按排编制施工组织设计，并且须经总包方审核同意。

　　5、总包单位须及时向分包单位传达建设单位、设计单位对工程的修改文件，监理单位对分包工程质量、进度、安全文明施工提出的整改意，并督促及时进行整改落实。传达各政府职能部门的来文。在迎接上级和政府部门来检查时，分包单位须积极配合总包单位。

　　6、分包单位在施工过程的质量、安全、进度、环境和文明施工，总包需按合同和施工组织设计要求定期或不定期进行督促、检查及验证，并做好记录。

　　7、要求分包单位对工程技术资料、竣工图及安全记录台帐等各种档案资料与分包工程同时到位并及时整理归档提供给总包。总包须

　　做好验证签收工作。

　　8、定期召开例会，协调解决分包单位在分包工程施工过程所遇到需总包处理的问题。并按合同要求及时支付工程款。

　　9、对分包单位存在违返国家规范要求、行业标准、地方政府规定和法律法规及集团公司的规章制度等，须及时阻止，情节严重的须停工整改或取消分包资格，并且追究其责任。

　　10、分包工程完工后，按分包合同、国家规范等要求对分包工程进行验收。验收合格后，分包单位将完工合格的分包工程和工程技术记录资料及竣工图等档案资料交给总包，总包负责签收。

　　11、分包单位必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据纵向到底的'原则，班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和施工人员的生命安全。

　　12、各分包单位必须全力配合总包单位的统一协调，严禁不停指挥。

　　工程分包管理制度 20

　　1.所有分包必须持有合格的施工资质手续。

　　2.进场后在政府相关部门规定的时间内，办暂住证、健康证、就业证。

　　3.所有分包人员必须随时持有身份证，凭身份证办理所在项目部统一格式的现场施工人员胸卡，胸卡加盖项目部公章有效，人员离开工地时，胸卡收回。

　　4.分包进场后，三天内将建委备案花名册、身份证、暂住证、复印件、管理人员名册及岗位证书复印件报项目部备案。

　　5.分包单位必须设置与项目部相应的劳务管理专职人员，负责本单位的'劳务人员管理职责

　　6.特种作业人员必须持证上岗。

　　7.凡跨省市用工的分包，必须与所用工人签订单体合同

　　8.所有分包必须认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排人员工作，对本队人员在生产中的安全健康负责。

　　工程分包管理制度 21

　　第一章总则

　　1、为进一步依法规范湖北省电力公司系统电力工程建设工程分包、劳务分包及临时用工的管理，加强工程建设基础工作的薄弱环节的管理，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。

　　2、电力建设工程禁止转包或违规分包。

　　施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。

　　分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位同意。

　　工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30%。否则，应视为违规分包。

　　3、工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请，经监理承包商审核同意后，报请项目法人(泛指项目法人、工程建设单位，下同)批准。施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件，并将分包情况(劳务分包商的资质条件及人员构成等情况)报监理承包商备案。

　　4、施工承包商在签订工程分包、劳务分包及临时用工合同时，须将工程款、劳务费及临时工工资的支付在合同中明确。分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。分包合同应报监理承包商和项目法人备案。

　　5、项目法人、监理承包商、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作，严禁以包代替，以罚代管。

　　第二章工程分包

　　6、工程分包商必须具备相应的专业资质等级条件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，工程分包商在分包范围内向施工承包负责，施工承包商和工程分包商对分包工程承担连带责任。

　　7、严禁将电力建设项目主体工程分包。

　　送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装;变电工程的主体工程是指构支架组立，一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。

　　第三章劳务分包

　　8、劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。施工承包商负责对劳务分包商施工作业行为的监督、指导，并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。

　　9、劳务分包商不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临时带电体等危险性大、专业性强的施工作业。

　　第四章临时用工

　　10、临时用工必须符合《劳动法》等有关法律，法规，严禁非法用工。

　　11、有职业禁忌症着不得从事现场施工作业。

　　12、临时用工人员进入作业现场前，必经过必要的安全教育，培训，并应在施工承包商的带领和监护下进行施工作业，

　　13、施工承包商对临时用工人员的施工安全，质量行为负责。

　　第五章资质审查

　　14、施工承包商必须严格审查工程分包商，劳务分包商的资质，重点检查分包商的施工技术和安全，质量保障能力。分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定》的有关要，并满足以下规定：

　　①分包主控楼等建筑工程的工程分包商，必须具备“房屋建筑工程施工总承包企业三级以上资质”，或具有相应等级的建筑专业施工承包资质。分包基础工程分包商，必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”。

　　②劳务分包商必须具备相关专业“承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质。

　　③工程分包商和劳务分包商的安全管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。质量管理体系健全，具有一定的质量过程控制能力，所分包的工程近三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。

　　第六章监督管理

　　15、工程分包合同中必须明确发、承包双方的安全施工责任，并实行安全风险抵押金等行之有效的管理制度，以强化工程分包商，劳务分包商的安全责任意识。

　　施工承包商应与临时用工人员签订施工安全协议，但禁止签订“生死合同”等无效条款。

　　16、施工承包商应对工程分包商的施工安全，质量行为等加强监督。对于危险性较大的(如有可能引发火灾、爆炸、高处坠落和电网、设备事故等事故)施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。

　　17、施工承包商对劳务分包商施工安全，质量行为等负指挥和管理责任。劳务分包商的施工班组负责人(队长或班组长)、技术员，安全员等关键岗位人员必须经施工承包商审核认可，或由施工承包商担任。施工方案(措施)等技术文件必须由施工承包商负责编制，并严格执行施工方案(措施)编制、审核、批准和交底的程序。要进行技术交底，并履行签字手续。

　　18、对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包商应在施工承包商的`直接指挥和管理下进行施工后作业。

　　19、施工承包商必须加强对分包商自备的施工机械，工器具和安全用具的管理，进场前对其安全检查，防止不合格机械，设备，用具等进入施工现场。工程分包商须为施工人员配备合格有效的安全防护用品、用具;劳务分包人员的个人安全用品、用具应由施工承包商提供。

　　20、禁止分包商将所承包的工程进行二次分包或变相再次分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参入与工程分包，劳务分包。

　　21、施工承包商对应劳务分包及临时用工人员开展必要的安全教育和技术培训，对工程分包商的安全教育和培训工作进行监督，确保每位从业人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。凡进入施工现场进行施工作业的人员必须进行安全教育，并通过安规考试。

　　22、施工承包商应将其临时用工人员的安全管理纳入正式员工范畴，统一教育培训、统一配备安全防护用品。

　　23、施工承包商必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员(含临时用工)办理意外伤害保险，或以合同形式约定分包商办理。

　　24、施工承包商应及时支付临时用工人员工资和工程款，并监督工程分包商和劳务分包商不拖欠员工工资。

　　附则

　　25、本规定与《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》的不符之处，以国家电网公司该规定为准。