小区应急预案
在学校抑或是社会中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，常常要提前编制一份优秀的应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编为大家整理的小区应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。
小区应急预案1
市（县、区）15个社区进行了调研，并对全省城乡社区减灾工作情况进行了调查统计。
一、全省社区减灾工作的现状
全省现有社区5550个，其中，城市和乡镇社区3852个，农村社区1698个。自2007年民政部部署社区减灾工作以来，我省以贯彻落实《国家综合减灾“十一五”规划》为契机，以创建全国综合减灾示范社区为载体，加强组织领导，强化宣传教育，完善基础设施，在探索中推进社区减灾工作，取得了一定成效。
（一）减灾工作机制初步建立。武汉、黄石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通过建立市、区、街道、社区四级减灾工作指挥体系，加强了对减灾工作的组织领导。据统计，全省有1990个社区建立了综合减灾机构，占全省社区总数的359%。武汉市青山区钢花街，建立了街道、社区、门栋三级防灾减灾工作组织指挥体制，明确了各级防灾减灾工作职责任务；宜昌市伍家岗区大公桥街胜利四路社区建立了以社区党委书记为组长，物业管理公司责任人、辖区单位领导、社区民警、居民代表为成员组成的综合防灾减灾工作领导小组，构筑了比较完善的社区减灾工作管理体系。
（二）宣传教育活动初显成效。各地在社区减灾工作中，注重宣传形式的多样性、宣传内容的针对性和宣传对象的广泛性，通过挂横幅、贴标语、办黑板报和宣传栏、发放减灾知识宣传资料和《公众应急救助手册》、举办专题讲座、开展灾害应急演练活动，使社区居民掌握必要的减灾自救基本知识和技能。据统计，全省有2149个社区设立了防灾减灾宣传橱窗，占387%；有2171个社区开展了防灾减灾知识讲座，占391%；有3276个社区印发了防灾减灾宣传资料和宣传手册，占59%。武汉市青山区119社区通过制作宣传板报，悬挂警示牌和避灾疏散示意图，定期举办专题讲座，为每户居民配发《应急救助手册》，对孤寡老人、独居老人和残疾人予以重点关心，及时发现和消除隐患，有效地增强了社区居民的防灾减灾意识和技能，2008年被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。
（三）减灾基础设施逐步加强。武汉等大中城市在开展社区减灾活动中，加强社区防灾减灾基础设施建设，配备消防器械，在关键部位设置逃生设备、逃生导向标志，配备简易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救装置；将社区中心休闲广场、绿地、学校操场和其他空地等划定为社区应急避难场所，确保灾害发生后社区居民能安全有序地疏散。据统计，全省有1637个社区划定了应急避难场所，占295%，共设立避难场所2585个。青山区119社区把紧临社区的武钢一小划为应急避难场所，与学校签订协议，设置“防灾减灾避难场地”标识和居民逃生线路，遇有重大灾害或险情，学校迅速打开校门，供社区居民紧急避险。宜昌市按照“预防为主、防御与救助相结合”的原则，设立了45个固定应急避难场所，总面积达519万平方米，按每人5平方米的标准计算，可容纳约104万人避难；按地震裂度达到六度时疏散22万人计算，人均疏散面积约236平方米。该市按不同的灾害类型，对应急避难场所进行合理功能分区，设置了应急避难标识标牌，完善了应急供水、供电、通信等设施，设立了应急指挥部、住宿、餐饮、物资储备、医疗、临时厕所、广播、安保、消防等区域，一旦灾害发生，灾民能够快速有序地进入应急避难场所，并得到妥善安置。
（四）应急救助预案逐步建立。按照民政部和省民政厅的统一部署，各地在社区减灾工作中，比较注重社区灾害应急救助预案制定和演练。据统计，全省有3923个社区制定了社区灾害应急救助预案，占707%。武汉市江夏区乌龙泉矿社区针对工矿社区的实际，制定了消防安全工作方案、灾害救助应急预案、应急抢险抢修工作方案，并定期进行了演练。宜昌市万寿桥街道张家店社区针对辖区内排查的6处灾害隐患，在预案中按照灾害类别明确了灾害预警方式、人员转移路线和救助措施等，增强了预案的针对性和可操作性。武汉市武昌区秦园社区定期组织不同类别的防灾减灾应急演练，社区8000多居民踊跃参与，增强了社区居民的防灾减灾意识和安全感。
（五）减灾志愿活动开始起步。社区志愿者作为社区防灾减灾救灾的重要力量，平时协助社区开展防灾减灾宣传工作，遇有灾害时协助做好灾害应急准备、紧急救援、转移安置受灾群众，在社区减灾工作中发挥着积极作用。据统计，全省有2582个社区建立有社区志愿队伍，占465%，社区志愿者队伍总人数达488252人，其中在中国志愿者协会注册的志愿者达214149人。如江夏区乌龙泉矿社区根据政治面貌、年龄和技术特长，将50名志愿者分成“两队四组”，即党员先锋队、团员突击队，扶贫帮困组、文化娱乐组、公益事业组、未成年人和残疾人援助组，充分发挥每一个志愿者在防灾减灾工作中的作用。在武汉市青山区119社区，5132名居民中就有注册志愿者753人，平均100个社区居民就有15个注册志愿者，他们活跃在多个领域，积极开展扶老、助残、救孤、济困、防灾减灾、抢险救灾等活动，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”在这个社区蔚然成风。
二、存在的问题及原因
从实地调研的情况来看，通过开展社区减灾工作，在一定程度上增强了社区居民的防灾减灾意识和避险自救技能，促进了社区的安全与和谐，但是全省社区减灾工作的整体水平还不高，主要存在以下问题：
（一）工作发展不平衡。主要体现在城乡发展不平衡和地区之间发展不平衡。从全省范围看，城市社区减灾工作比农村社区开展得好；武汉市和宜昌市中心城区由于工作主动、抓得早，减灾工作已纳入当地党委、政府议事日程，防灾减灾宣传活动广泛深入，因地制宜划定减灾应急避难场所，定期组织应急预案演练，减灾工作整体水平较高，其他地区相对滞后。调研组发现，有的社区条件很好，但认识不够，工作力度不够；有的条件相对较差，存在畏难情绪，工作积极性不高。
（二）灾害应急预案体系不完善。一是基层预案制定存在空白点。全省293%的社区没有制定灾害救助应急预案。二是预案内容不科学。有的预案比较陈旧，没有根据实际情况的变化进行修订；有的预案照抄照搬，套用固定模式，针对性不强；有的预案内容简单，应急措施不具体，操作性不强。三是预案演练不够。全省有83%的社区没有对灾害应急预案进行演练，预案的实际作用缺乏实践检验。
（三）减灾基础设施建设滞后。一是社区应急避难场所建设滞后。多数社区没有明确设立应急避难场所，已明确设立的'避难场所标识有待进一步完善，功能分区有待进一步加强。如恩施州共有城乡社区117个，只有11个社区设立了应急避难场所，其中只有5个社区设立了应急标识和指示牌。二是社区应急物资储备缺乏。绝大多数社区没有建立专用的应急物资仓储设施，救灾应急存储物资缺乏。如荆州市498个社区只有14个社区储备有应急物资，只有1个社区与商家签订了应急救助物资购销协议。三是农村社区缺乏必备的防灾减灾设施。农村居民住房防灾抗灾标准普遍较低，灾害应急避难场地和应急逃生标志普遍缺失。
（四）防灾减灾意识比较淡薄。一是多数基层政府和组织对开展防灾减灾工作的重要性认识不足，认为防灾减灾是务虚的工作，没有抓经济、抓发展实在，不愿意把人力、物力和财力投入到防灾减灾工作中来。二是大多数社区居民亲身经历的灾害性事件较少，难以形成对灾害的感性认识，有的认为灾害离自己比较远，存在麻痹思想和侥幸心理，有的缺乏基本的防灾避灾知识。如在发生雷电和爆发山洪时，有些人强行外出或渡河，被雷电击中和被洪水冲走，造成不必要的伤亡。如，今年6月19日下午，随州市出现雷雨大风天气，随州职业技术学院两名学生在大树下躲雨，接打手机时遭雷击，导致一人死亡一人重伤。三是大多数社区居民认为防灾减灾工作需要付出现实成本，而预见的结果在未来不一定存在，付出往往得不到回报，使得社区居民在生活中不重视防灾减灾。一般的居民家庭都没有配备安全绳、急救包、灭火器等自救设备。
存在上述问题有多方面的原因，综合起来看，主要体现在以下三个方面：
（一）指导思想存在误区。一是在建国后一个相当长的时期内，地方各级党委、政府和民政等部门存在重抗灾救灾、轻防灾减灾的指导思想，对灾害发生后的应急救援、现场处置、善后处理等方面给予了高度的关注，投入了大量的人力、物力和财力，而对防灾减灾工作重视不够。灾害发生后，英勇救灾的人可以成为英雄，而平时默默从事防灾减灾工作的人却往往被忽视。二是认为现阶段的中心工作是抓经济建设，只要把经济建设搞上去，防灾减灾问题就自然会得到解决。三是认为没有把社区减灾工作列入政绩考核和目标管理范畴，干与不干一个样。四是基层民政部门认为工作多任务重，社区减灾工作一没项目二无资金，多一事不如少一事，没有把社区减灾工作摆到应有的位置。
（二）财政投入严重不足。投入不足，是社区减灾工作发展较慢的一个重要原因。近年，随着以人为本执政理念的逐步深入和国家综合财力的提升，党和政府对救灾工作越来越重视，救灾资金投入逐步增加，但是减灾工作投入却很少。2008年底以来，国家为应对金融危机采取了一系列扩内需的措施，投入项目资金达4万亿，但没有社区减灾项目。2008年，我省共投入救灾资金67亿元，投入危房改造资金8310万元，但没有安排社区减灾资金投入。武汉市江夏区乌龙泉矿社区，三年来在社区减灾工作上的投入不到1万元，而且还不是财政投入。
（三）宣传教育力度不够。一是中小学校的宣传教育力度不够。我省广大中小学校没有专门的防灾减灾教材，也没有安排专门的课时开展宣传教育和应急演练，使得广大中小学生防灾减灾知识得不到普及。二是农村社区的宣传教育力度不够。相对于城市社区来说，农村社区由于抵御灾害能力低下，灾害对其所造成的破坏性更大，但由于农村社区地处偏远，防灾减灾宣传教育活动往往被忽视。三是宣传教育的经常性不够。防灾减灾要深入人心，就要使宣传教育活动经常化，但现实往往是“活动来了一阵风，活动完了无影踪。”四是宣传教育的针对性不强。社区减灾宣传教育往往是为了完成任务，与社区居民日常生活结合得不够紧，针对性不强，不注重用重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件中的典型事例进行宣传教育，使得社区居民参与防灾减灾的热情不是很高。
三、对策与建议
书记在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上强调：“必须把防灾减灾作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。”《国家综合减灾“十一五”规划》把“加强城乡社区减灾能力建设”作为十一五期间要重点完成的八项任务之一，明确提出要“推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动”。加强社区减灾工作，提高城乡社区居民避灾自救能力和基层灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。
湖北是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、灾发季节强、发生频率高、造成损失重。近年来，在全球气候变化和经济社会快速发展的背景下，我省自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我省面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。据统计，2004—2008年，我省平均每年受灾人口达2253万人、因灾死亡人口113人、伤病人口115万人、转移安置灾民37万人，农作物受灾面积1928千公顷、绝收面积27159千公顷，倒塌房屋974万间、损坏房屋2661万间，直接经济损失14374亿元。
加强防灾减灾工作，把救灾工作的重心转向救灾减灾并重上来，是国家对自然灾害管理的重大转型，是传统救灾工作的重大变革。2008年，南方特大低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害的惨痛教训警示我们，加强基层减灾工作，全面提高城乡社区综合防御灾害的能力和灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，已经刻不容缓。
（一）加强组织领导。一是要转变观念。各级党委、政府要适应党中央、国务院关于提高科学发展能力和水平的新要求，顺应人民群众过上安全幸福生活的新期盼，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从保障民生出发，切实转变重救灾轻减灾的观念，牢固树立防灾减灾与抗灾救灾同等重要的思想，甚至是防重于救、有备才会无患的思想，努力推进救灾减灾协调并重和可持续发展。要将社区减灾工作纳入党委、政府的重要议事日程，成立综合减灾协调机构，加强对社区减灾工作的组织领导。二是要加强协调。各级民政部门要认真贯彻“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，积极承担综合协调职能，积极争取党委、政府对社区减灾工作的重视；加强与相关部门协调，整合资源，形成指导和支持社区减灾工作的合力。要通过编制实施“社区减灾能力建设示范工程”、“社区应急避难场所”等项目，把社区减灾工作变成实实在在的项目，争取领导的更多重视和财政的更大投入，引导社会力量参与社区减灾工作。三是要加强基层。乡镇（街道）和社区要成立专班，建立健全社区减灾组织网络，建立社区减灾工作责任制，把社区减灾工作纳入目标考核内容；要坚持贴近社区、贴近生活、贴近实际，深入开展综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区居民的防灾减灾意识和避灾自救能力。
（二）强化宣传教育。一是突出宣传教育内容的针对性。农村社区要重点开展雷电、大风、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等灾害防范及逃生技能宣传教育；城市社区要重点开展火灾、地震等灾害，生物化学物品和有毒气体泄露、爆炸，传染病等公共卫生事件的防范及技能宣传教育。教育部门应把防灾减灾知识教育纳入教学大纲，明确规定社区中小学校必须安排专门教材和课时开展减灾教育，让中小学生掌握最基本的避险逃生技能。二是注重宣传教育方式的多样性。要充分利用社区宣传栏、宣传橱窗，张贴减灾宣传挂图、资料，建立宣传阵地；组织社区居民将减灾知识编成小品、戏剧等，通过社区文艺活动进行表演，寓教于乐；把防灾减灾工作纳入社区志愿者活动的重要内容，组织志愿者开展经常性的防灾减灾知识宣传教育活动；以重大自然灾害和事故灾难中的典型事件为例，进行案例教育，引导社区居民增强忧患意识和避险自救技能，自觉配备家庭灭火器、安全绳、应急灯、急救包等必要的防灾减灾设备。三是开展好主题宣传活动。要抓住开展512国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”活动的契机，每年确定一个宣传主题，细化活动内容，精心组织实施，把防灾减灾宣传教育活动推向深入。
（三）完善应急预案。一是要组织社区开展全面细致的灾害隐患排查，准确掌握社区的灾害隐患及灾害发生规律，为制定和完善社区应急救助预案提供依据。二是要结合社区环境、居民特点和现有救灾减灾能力等现状制定预案，明确指挥机构、应急程序、协调联动机制和应急反应、群众转移安置、基本生活保障等职责，把预案制定成社区及居民应对突发灾害事件的行动指南，把预案所规定的工作职责明确到具体单位和个人。三是要针对灾害隐患，积极支持、配合社区，定期组织开展预案演练活动，通过演练查找预案存在不足，及时对预案进行修改完善。年底前，所有城乡社区要完成预案制定工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。
小区应急预案2
20xx年汛期雨季已经来临，为保护小区业主财产安全，根据城区防汛（20xx)1号文件精神，结合我小区的实际情况，特制定防汛工作方案。
一、成立防汛工作应急领导小组组长：
副组长：xxx
组成员：管理处各部门主管、办公室人员、工程维修人员、保安、保洁、绿化人员。
二、防汛工作职责
1、认真贯彻执行县政府关于安排物业防汛排水的指示精神，全面指挥小区的防汛工作。按照应急领导小组的人员安排，快速、及时、有效地处理小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足小区，坚持自保、自救，确保小区的汛期安全。
2、准备足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的落实情况；负责检查、监督防汛物品的准备情况；确保业主的正常生活秩序和财产安全，杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。
三、防汛工作要求及措施
1、防汛领导小组和抢险队。具体负责小区内的防汛工作，确保安全度汛和业主财产不受损失；及时收集雨情、汛情等；做好防汛宣传工作，提高全体业主的防汛意识；确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通，防汛成员和值班人员做到24小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，严禁离岗、脱岗。如遇大雨，经理及各级主管、安保班长必须到岗，人员要做到手机不关机。在岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。
2、联系工作。保安部应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下车库车辆停放秩序。客服人员应了解，所有地下车库的业主通讯联系方式，必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，应密切关注雨水情况和小区内有关道路的通畅情况，做好与全体业主的联系准备工作。
3、物资准备和各部门的具体职责。根据小区实际情况，对重点部位要加强巡视；各部门分工明确；做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视；并做出相应排险措施；以下是各部门的明确分工与职责：
客服中心：在汛情来临时，客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作，对灾情相对严重的.楼栋，要重点记录汛情信息，必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址（楼层号、单元号、房间号、联系方式），并立即向上级主管部门报告，申请增援。
维修部：维修人员应定期检查小区内的水、电设备，汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全。
保洁、保安部：检查各雨水井排水管道的畅通情况和应急使用情况。
四、险情发生时的救援物资包括：
（1）应急灯具要充足电量，以备夜间使用。配备一定的钢筋拉钩或洋镐必要时打开雨水井盖。
（2）沙袋若干，将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险。小区内容易积水的几个地方，要密切关注积水情况。灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域，并做好保护工作，以免影响下一次的使用。
（3）排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。
（4）重点防御部位：地下车库出入口、储藏室出入口，C17-C18之间防空地下车库出入口。A1-A2之间的地下车库出入口，A15南边地下车库出入口。
保安部：充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，应在第一时间赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应立即向公司领导和上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下车库车辆停放秩序。
五、按不同情况启动相应预案
（一）、第一预案：
当气象台发布暴雨警报时，物业服务中心及时提前通报业主风情、水情、雨情，提醒业主注意离家前闭窗户、门。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。
防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。
（二）、第二预案：
遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通；对小区内部和地下室、地下车库积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。
各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律；关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的利益放在头等位置。让公司领导放心，让业主满意是我们义不容辞的责任。
小区应急预案3
1.总则
1.1编制目的
为有效防范和应对因极端天气造成的低温雨雪冰冻灾害，防止次生、衍生灾害产生，最大限度降低灾害损失，切实保障城市管理正常运行。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规、规范性文件和《濮阳市人民政府办公室关于加强低温雨雪冰冻灾害应急处置工作的通知》（濮政办明电〔20xx〕41号）、《关于印发濮阳市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知（濮冰雪应指〔20xx〕1号》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于濮阳市防范和应对城市管理行业低温雨雪冰冻灾害的应急处置。低温雨雪冰冻灾害主要指因极端天气形成低温寒潮、暴雪和因降雪（雨）导致的冰冻气象灾害，并引发城市公共道路结冰，园林树木倒枝冻伤，生活垃圾清运困难，供水、供气、供热管线中断等突发事件，对人民群众生命财产安全和城市正常运行造成危害和影响。
1.4工作原则
坚持人民至上、生命至上，做到以防为主、防抗救相结合，不断提升防灾减灾能力，最大程度减轻城市管理领域低温雨雪冰冻灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全。
2.应急指挥机构
2.1应急指挥部门
成立濮阳市城市管理局防范应对低温雨雪冰冻灾害领导小组（以下简称“领导小组”），与局清雪除冰指挥部办公室合署办公。领导小组下设城市公共区域除冰雪组、城市保供组等相关专项工作小组，按照市委、市政府应对防范低温雨雪冰冻灾害工作部署、应急响应行动和清雪除冰指挥部统一安排，负责指导协调我市城市管理领域重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，指导各县（区）城市管理领域应对防范雨雪冰冻灾害应急处置工作，督促修订完善防范应对雨雪冰冻灾害应急预案、应急演练，开展灾害防范、应急处置工作，拟定防范应对政策、预警、应急处置行动，组建并指派雨雪冰冻灾害应急处置专家组协助各县开展工作，调度行业内受灾情况，及时报送重大事项和突发事件处置情况。根据各地城市管理领域灾害情况，做出是否启动我市城市管理领域雨雪冰冻灾害应急响应的决定。
2.2应急处置工作
濮阳市城市管理领域防范应对低温雨雪冰冻灾害应急处置具体工作，由城市公共区域除冰雪组、城市保供组承担。
城市公共区域除冰雪组负责指导督促市城区开展道路积雪、结冰防范处置，充实物资储备，保障生活垃圾收集、转运工作正常运行。
城市保供组负责指导有关部门加大供水、排水、污水处理、供气、供热管网设施，园林绿化，以及广告牌匾等的应对防范，及时协调有关单位进行抢修，保障运行安全稳定。
2.3各县（区）城市管理主管部门应急处置
各县（区）城市管理主管部门，结合本区域灾害应急处置工作实际和需要，确定防范和应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系，加强对一般、较大低温雨雪冰冻灾害应急处置，以及对重大、特别重大灾害先期处置。督促指导所属县（区）履行防灾减灾救灾职责，统筹调度所属地区受灾情况。在城市公共区域除冰雪、城市保供方面确定专人对接市专项应急处置工作组，遇到重大和突发事件第一时间上报，处置情况按照要求及时上报。
3.灾害防范和预警
3.1先期防范措施
各县（区）城市管理主管部门要修订完善应急预案，做好应急演练、物资筹备、开展隐患排查等准备工作，适时提示预警，提前掌握城市管理领域应急处置队伍信息。
各专项工作明确责任人和责任岗位，工作责任要指向明确、职责清晰，对道路、园林绿化、公用设施等运行薄弱环节和隐患点做到心中有数，强化对园林绿化枝条过多的树木、行道树、绿化带等重点部位进行修枝、防寒，对城市供排水、供气和供热管网进行巡查排查。
3.2灾害预警行动
3.2.1市级灾害预警行动
领导小组根据气象部门发布的预警信息，研判行业内可能面临的风险，采取相应的防范预警行动：
（1）会商研判。时刻关注天气发展趋势，调度分析可能受影响地区的灾害情况，适时向各县（区）主管部门发布提示警示函；
（2）是否启动应急响应。决定是否启动市局应急响应，指导有关县（区）主管部门做好道路积雪、结冰，园林绿化冰冻，城市供水、供气、供热设施的防范和应急准备工作；
（3）制定防范措施。必要时，要求有关县（区）主管部门严格落实灾害防范措施，果断采取“关、停、降、撤、拆”等措施，全力做好灾害防范应对。
（4）预置工作组。预置好现场工作组，必要时指派工作组前往可能发生重大灾害的所在地，现场督促指导当地灾害防范和应急准备工作；
（5）调度支援准备。建立全市城市管理主管部门应急抢险救灾协作机制，明确应急队伍、装备物资负责人的联系方式、保持通讯畅通，及时调度支援。
3.2.2各县（区）管理主管部门灾害预警行动
（1）应急值守。按照当地指挥部统一部署，加强应急值守，明确专项工作责任人岗位职责，遇到突发事件第一时间进行处置；
（2）分析研判。加强信息通报，调度分析可能受灾的设施和部位情况，决定防范应对措施；
（3）落实措施。按照市、县政府等各级部门关于应对防范的指令，落实好灾害防范措施，加强道路积雪、结冰，园林绿化冰冻，城市供水、供气、供热设施的防范和应急准备工作；
（4）信息上报。保障信息通畅，明确专人负责信息上报工作，按照当地指挥部的要求，及时上报信息
（5）预置队伍。预置好应急救援队伍，保持通讯畅通，及时听令参与支援。
4.灾害应对和处置
4.1信息上报
受灾地主管部门按照信息报告制度规定，确定灾情信息上报格式，包括时间、地点、信息来源、影响范围、人员伤亡等损失情况，以及已采取措施的'情况，第一时间向当地指挥部报告的同时向市局上报信息。
4.2应急响应
城市管理领域低温雨雪冰冻灾害应急处置实行分级响应，响应级别由高到低分为：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。Ⅰ级（特大）应急响应由市主要负责同志组织研判并决定启动；Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）由市分管负责同志组织研判并决定启动；Ⅳ级（一般）应急响应由市分管负责同志或委托主管单位负责人组织研判并决定启动。
4.2.1Ⅰ级（特大）应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅰ级（特大）应急响应：
（1）市总指挥部启动低温雨雪冰冻灾害应急处置Ⅰ级响应的；
（2）市气象局发布暴雪、寒潮、低温Ⅰ级预警的；
（3）全市供水、供气、供热等行业之一或多个受到冰冻影响，出现20%及以上居民用户断供，极严重影响居民日常生活的；
（4）全市城市道、桥、隧等出现极严重结冰、积雪（40厘米及以上）状况，其他城市管理领域发生特别重大低温雨雪冰冻灾害或其引发特别重大突发事件的。
（5）其他经市领导小组研究决定需要启动Ⅰ级（特大）应急响应的。
（二）应急响应行动
市级层面：
（1）会商研判：市清雪除冰指挥部办公室主要负责人召集会商会，掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）发布指令：发布全力做好灾害应急救援工作的紧急通知，及时传达市政府有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络畅通；
（3）值班值守：执行24小时应急值守制度，发生紧急情况及时上报；对各地应急值班值守情况进行抽查。
（4）调度信息：主管科室每日调度受灾城市管理领域的灾情损失，按照要求及时上报；
（5）现场处置：根据需要，组织工作人员，赶赴受灾严重所在地区，现场指导协调应急处置工作；
（6）抢险救援：依据当地请求和抢险救灾需求，调度未受灾地区的应急救援队伍、物资前往支援抢险；必要时，向市政府申请救灾支援；
（7）信息发布：依法依规发布抢险救援信息。
县（区）层面：
按照县（区）低温雨雪冰冻灾害防治指挥部的部署和要求，做好城市管理领域各项应急行动，确保应急行动更加科学、全面、精准、高效。
（1）会商研判：各县（区）主管部门主要负责人每日或根据需要随时召集会商会，传达市级工作部署和要求，全面掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）报送信息：所有县（区）主管部门每日调度梳理本县（区）城市管理领域的灾情损失、工作进展、下步计划，向市级主管单位上报；发生重大灾害或突发事件，直接上报；
（3）加强协作：受灾县（区）城市管理主管部门要根据受灾情况，经科学分析后，及时向市级提出救援调度申请，明确专人联络，并随时更新救援需求。非受灾县（区）城市管理主管部门要根据市级指令，做好本地预置工作的基础上，积极配合市清雪除冰指挥部办公室调遣；
（4）信息发布：及时发布本地本行业应急救援信息，做好舆论引导。
4.2.2Ⅱ级（重大）应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅱ级（重大）应急响应：
（1）市清雪除冰指挥部办公室启动低温雨雪冰冻灾害应急处置Ⅱ级响应的；
（2）市气象局发布暴雪、寒潮、低温Ⅱ级预警的；
（3）全市启动低温雨雪冰冻灾害应急处置Ⅱ级响应的；
（4）全市供水、供气、供热等行业之一或多个受到冰冻影响，出现15—20%及以上居民用户断供，严重影响居民日常生活的；
（5）全市城市道、桥、隧等出现严重结冰、积雪（30—40厘米）状况，其他城市管理领域发生重大低温雨雪冰冻灾害或其引发重大突发事件的。
（6）其他市级工作领导小组研究决定需要启动Ⅱ级（重大）应急响应的。
（二）应急响应行动
市级层面：
（1）会商研判：市清雪除冰指挥部办公室主要负责人或分管负责人召集会商会，掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）工作要求：发布全力做好灾害应急救援工作的紧急通知，及时传达市政府有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络畅通；
（3）值班值守：执行应急值守制度，发生紧急情况及时上报；
（4）调度信息：主管科室调度受灾城市管理领域的灾情损失，按照要求及时上报；发生重大灾害或突发事件，直接上报；
（5）抢险救援：依据当地请求和抢险救灾需求，调度未受灾县（区）的应急救援队伍、物资前往支援抢险；
（6）信息发布：依法依规发布灾情、抢险救援等信息。
县（区）层面：
按照县（区）低温雨雪冰冻灾害防治指挥部的部署和要求，做好城市管理领域各项应急行动，确保应急行动更加科学、全面、精准、高效。
（1）会商研判：各县（区）主管部门主要负责人每日召集会商会，传达市级工作部署和要求，全面掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）报送信息：县（区）主管部门每日调度梳理本县（区）城市管理领域的灾情损失、工作进展、下步计划，向市级主管单位上报；发生重大灾害或突发事件，直接上报；
（3）加强协作：受灾县（区）城市管理主管部门可以根据受灾情况，经科学分析后，向市级提出救援调度申请，明确专人联络，及时更新救援需求。非受灾县（区）城市管理主管部门要根据市级指令，做好本地预置工作的基础上，积极配合清雪除冰指挥部调遣；
（4）信息发布：及时发布本地本行业应急救援信息，做好舆论引导。
4.2.3Ⅲ级（较大）应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅲ级（较大）应急响应：
（1）市清雪除冰指挥部办公室启动低温雨雪冰冻灾害应急处置Ⅲ级响应的；
（2）市气象局发布暴雪、寒潮、低温Ⅲ级预警的；
（3）全市启动低温雨雪冰冻灾害应急处置Ⅲ级响应的；
（4）全市供水、供气、供热等行业之一或多个受到冰冻影响，出现10—15%及以上居民用户断供，较严重影响居民日常生活的；
（5）全市城市道、桥、隧等出现结冰、积雪（15—30厘米）状况，其他城市管理领域发生较大低温雨雪冰冻灾害或其引发重大突发事件的。
（6）其他经市级研究决定需要启动Ⅲ级（较大）应急响应的。
（二）应急响应行动
市级层面：
（1）会商研判：市清雪除冰指挥部办公室分管负责人召集会商会，掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）工作要求：发布做好灾害应急救援工作的紧急通知，及时传达市政府有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络畅通；
（3）值班值守：执行应急值守制度，发生紧急情况及时上报；
（4）调度信息：主管科室每日调度受灾城市管理领域的灾情损失，按照要求及时上报；发生重大灾害或突发事件，直接上报；
（5）抢险救援：依据当地请求和抢险救灾需求，调度未受灾县（区）的应急救援队伍、物资前往支援抢险，协调预置其他救援力量做好应急准备。
县（区）层面：
按照县（区）低温雨雪冰冻灾害防治指挥部的部署和要求，做好城市管理领域各项应急行动，确保应急行动更加科学、全面、精准、高效。
（1）会商研判：各县（区）主管部门分管负责人每日召集会商会，传达市级工作部署和要求，全面掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）报送信息：所有县（区）主管部门每日调度梳理本县（区）城市管理领域的灾情损失、工作进展、下步计划，向市级主管单位上报；发生重大灾害或突发事件，直接上报；
（3）信息发布：及时发布本地本行业应急救援信息，做好舆论引导。
4.2.4Ⅳ级（一般）应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅳ级（一般）应急响应：
（1）市清雪除冰指挥部办公室启动低温雨雪冰冻灾害应急处置Ⅳ级响应的；
（2）市气象局发布暴雪、寒潮、低温Ⅳ级预警的；
（3）全市启动低温雨雪冰冻灾害应急处置Ⅳ级响应的；
（4）全市供水、供气、供热等行业之一或多个受到冰冻影响，出现5%—10%居民用户断供，影响居民日常生活的；
（5）全市城市道、桥、隧等出现结冰、积雪（8—15厘米）状况，其他城市管理领域发生一般低温雨雪冰冻灾害或其引发重大突发事件的。
（6）其他经市级工作领导小组研究决定需要启动Ⅳ级（一般）应急响应的。
（二）应急响应行动
市级层面：
（1）会商研判：市清雪除冰指挥部办公室分管领导或主管科室主要负责人召集会商会，掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）工作要求：发布做好灾害应急救援工作的紧急通知，及时传达市政府有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络畅通；
（3）值班值守：执行应急值守制度，发生紧急情况及时上报；
（4）调度信息：主管科室每日调度受灾城市管理领域的灾情损失，按照要求及时上报；发生重大灾害或突发事件，直接上报；
县（区）层面：
按照县（区）低温雨雪冰冻灾害防治指挥部的部署和要求，做好城市管理领域各项应急行动，确保应急行动更加科学、全面、精准、高效。
（1）会商研判：各县（区）主管部门每日召开会商会，传达市局工作部署和要求，全面掌握灾情，研判发展趋势，安排部署应急处置工作；
（2）报送信息：县（区）主管部门每日调度梳理本县（区）城市管理领域的灾情损失、工作进展、下步计划，向市级主管单位上报；发生重大灾害或突发事件，直接上报；
（3）信息发布：及时发布本地本行业应急救援信息，做好舆论引导。
4.3响应变更与终止
当灾害得到有效处置，应急处置行动结束后，根据市级指令，宣布应急响应结束。应急响应变更、终止的程序与启动应急响应一致。
5.保障措施
5.1物资保障
市清雪除冰指挥部办公室建立全市雨雪冰冻灾害应急设备等重要物资台账，当发生灾害县（区）请求物资支援时，统筹协调调度。
5.2专家保障
组建市、县（区）雨雪冰冻灾害专家组，按照工作部署，组织专家赶赴现场提供技术指导。
5.3宣传保障
应急响应期间，做好全市城市管理领域的信息宣传报道、网络舆情和新闻发布工作。
5.4后勤保障
应急响应期间，按照应急响应安排，做好车辆、必备物品等后勤保障工作。
6.预案管理
6.1预案编制修订
本预案由市城市管理局负责管理，负责组织对预案进行评估，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，并视情况变化作相应修改。
有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）领导小组机构设置及职责发生重大调整的；
（3）面临的风险、应急资源发生重大变化的；
（4）在低温雨雪冰冻实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（5）其他情况。
6.2预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
小区应急预案4
1总则
1.1编制目的
为科学、高效、快速应对铜川市大面积停水突发事件，完善和规范大面积停水突发事件应急处置程序，明确应急职责、指导应急工作，最大程度地减少大面积停水突发事件可能造成的危害，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《城市供水应急预案编制导则》《陕西省城市水源和县城供水应急预案》《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》《陕西省水利系统应对突发水污染事件应急预案》《铜川市突发事件总体应急预案》和《铜川市防汛抗旱应急预案》等相关法律、法规、规章、文件，结合本市实际情况，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于铜川市行政区域内大面积停水突发事件的防范和应急处置。
1.4工作原则
1.4.1统一领导，分级负责
由铜川市大面积停水突发事件应急指挥部全面领导全市大面积停水突发事件应对工作，统一指挥、协调各方应急力量进行应急处置；按照市、县(市、区)分级应对的原则，形成有效处置大面积停水突发事件的应对体系。
1.4.2以人为本，保障重点
发生大面积停水突发事件时，坚持把人民群众的利益放在第一位，在应对和处置大面积停水突发事件时，采取一切措施降低、减轻大面积停水突发事件对人民群众生活产生的影响，保障人民群众基本用水；同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，全力防止大面积停水突发事件引发的次生、衍生事件。
1.4.3预防为主，综合治理
在大面积停水日常工作中建立预防为主的保障体系，充分利用现有监测、预警手段，增强分析研判能力，提高风险防范意识，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，将大面积停水突发事件的风险消灭在萌芽状态；增强各类大面积停水突发事件应对和处置能力，提高处置效率。
1.4.4资源整合，科学应对
通过整合大面积停水突发事件的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对大面积停水突发事件的成本；充分利用现有资源，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少应急处置中的消耗和浪费。
2组织体系及职责
2.1应急指挥机构
市大面积停水突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）在市政府领导下，负责统一领导、指挥各成员单位，协调、整合各方资源，开展大面积停水突发事件的应对和处置工作。市应急指挥部总指挥长由市政府分管市长担任，副指挥长由市政府副秘书长、市城市管理执法局局长担任。
成员由市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理执法局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、市气象局、市消防救援支队等部门和各区县（管委会）人民政府、陕西省桃曲坡水库灌溉管理局、陕西铜川供水有限责任公司、铜川市自来水（集团）有限公司、陕西省水务集团宜君县供水有限公司等有关部门、单位负责人组成。
市应急指挥部下设办公室(以下简称“市指挥部办公室”)，承担市应急指挥部的日常工作，市指挥部办公室设在市城市管理执法局，办公室主任由市城市管理执法局分管领导兼任。
2.2主要职责
2.2.1应急指挥部职责
负责大面积停水事件的总体协调、总调度，指挥、部署、监督和检查各成员单位应急实施工作，协调各类应急资源；负责突发事件应急处置工作重大事项的决策，决定大面积停水突发事件预警信息发布、响应启动、调整及结束；组织灾后重建与恢复生产工作；负责发布事故的重要信息；承担上级交办的其他事项。
2.2.2指挥部办公室职责
贯彻落实指挥部的各项部署，整理、分析及研判各类大面积停水事件监测信息，向市应急指挥部提请发布预警建议；根据事件具体情况，向市应急指挥部提出启动或结束应急响应的建议；在突发事件应急处置过程中，负责相关单位的综合协调和信息传递；组织实施突发事件应急处置工作；向指挥部及成员单位报告、通报事件应急处置工作情况；负责编制、修订应急预案，并组织各成员单位培训、演练；完成指挥部交办的其它任务。
2.3各成员单位职责
市委宣传部：负责大面积停水相关知识以及安全用水、节约用水法规、政策等宣传工作；负责指导协调主管部门做好信息发布和舆论引导工作，主动回应社会关切，澄清不实信息和谣言。
市发展改革委：负责在大面积停水时间处置过程中组织、协助相关部门稳定水制品物价，对重要商品和服务价格进行监测分析工作，适时提出预警建议；参与灾情会商和评估工作。
市教育局：负责教育系统用水安全和安全用水、节约用水知识的宣传教育工作；组织教育系统内部做好大面积停水突发事件的应急处置。
市工信局：根据大面积停水突发事件工作需要，协助征调应急物资，组织、协调有关工业产品应急生产。
市公安局：在大面积停水突发事件发生后，负责现场警戒、维护秩序、交通管制与疏导；负责水源地、水厂、重要供水设施、管网及供水单位(企业)的安全保卫工作；负责依法对相关违法犯罪行为进行打击。
市财政局：负责落实市级大面积停水应急资金的统筹管理、资金拨付及监管工作。
市自然资源局：负责指导行业主管部门对影响水源地、水库、大面积停水设施的地质灾害进行监测、预报预警，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的有关技术支撑工作。
市生态环境局：负责大面积停水事件引发的环境污染监测（不包括供水水质），确定污染物种类与污染范围；参与水污染事件预警信息研判、应急处置及评估、事件调查工作；负责污染区域环境生态后续修复监测工作。
市住建局：负责对可能影响水源地、水库、供水设施导致大面积停水的破坏性地震进行监测预警，并在震后提出地震趋势预测意见；负责组织、协调停水区域物业公司维护取水秩序。
市城市管理执法局：承担市应急指挥部办公室的日常工作；负责收集、整理各类监测预警信息并进行研判和上报；负责在大面积停水突发事件中组织、协调相关成员单位、应急队伍、应急资源开展应急处置；负责组织大面积停水突发事件的善后处置和事件评估工作。
市交通运输局：负责组织和协调运输车辆参与大面积停水突发事件的应急处置，开辟应急绿色通道，确保应急救援物资和人员及时送达。
市水务局：负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织拟定全市和跨区县水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；负责重大调水工程的水资源调度；负责大面积停水事件涉及的水利防洪工程的.协调、调度和水情、旱情的预警、监测，指导修复毁坏的水利工程；负责加强供水调度，优先保障居民、学校、医院、部队等重点区域、重点单位基本生活供水。
市商务局：配合做好大面积停水事发地桶（瓶）装饮用水等生活必需品市场供应的协调工作；配合相关部门限制商业企业、洗浴行业限制用水工作。
市卫健委：负责组织、协调或调集医疗单位对受伤、中毒人员开展医疗救治，并随时上报相关情况；负责对送水车辆清洗消毒和水质监督的指导工作。
市应急管理局：参与大面积停水突发事件应急救援和事故调查处置工作。
市市场监管局：负责在发生大面积停水突发事件时，加强餐饮、药品行业的监管工作，防止次生、衍生事件发生；负责查处扰乱市场、哄抬水制品物价等违法行为。
市气象局：负责天气气候、雨情的监测、预报及预警，适时发布灾害性天气气候的预警、预测、预报，提出相关建议。
市消防救援支队：负责组织火灾扑救和人员搜救，抽调消防车辆参与应急送水。
陕西省桃曲坡水库灌溉管理局、陕西铜川供水有限责任公司、铜川市自来水（集团）有限公司、陕西省水务集团宜君县供水有限公司：负责铜川市日常水源、水质、水压、水量的监测；配合市水务局制定应急送水、集中供水和备用水源供水方案；负责在紧急状态启动备用饮用水源；负责在应急状态时输水管网抢修工作。
各区县（管委会）政府：负责协助统计受大面积停水突发事件影响的区域范围及人口数量；负责管辖范围内大面积停水突发事件的信息上报和组织先期处置；负责落实街道、居民小区救援物资供应、发放的地点并实施供应与发放；负责事故现场的群众协调工作；负责及时通知居民提前储水、节约用水。
2.4现场指挥部
根据大面积停水突发事件应急处置需要，设立现场指挥部，现场指挥部下设6个工作组：综合协调组、治安维稳组、水务抢修组、环境监测组、水源保障组和信息发布组。
（1）综合协调组
牵头部门：市城市管理执法局
成员单位：市水务局、市应急管理局、市商务局和市气象局等相关部门。
主要职责：负责联络和协调各成员单位开展应急处置，传达上级政府指示，协调各类应急资源参与应急处置。
（2）治安维稳组
牵头部门：市公安局
成员单位：市交通运输局和事发地区县（管委会）有关部门。
主要职责：负责维护受大面积停水突发事件影响区域的社会治安和秩序，对重点部门(单位)进行保护，组织相关部门对各类违法犯罪行为进行查处。
（3）水务抢修组
牵头部门：事发地各供水单位(企业)
成员单位：市工信局、市水务局、市自然资源局、市住建局和水库管理单位等相关部门、单位。
主要职责：负责提出水务抢修的建议和意见，按照拟定的抢修方案指导和开展水务抢修工作。
（4）环境监测组
牵头部门：市生态环境局
成员单位：市公安局、事发地水库管理单位和各供水单位(企业)。
主要职责：负责监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，确定事故危害区域，并通报危害程度和范围。
（5）水源保障组
牵头部门：市水务局
成员单位：市城市管理执法局、事发地水库管理单位和各供水单位(企业)。
主要职责：负责组织、协调相关部门拟定应急调水、送水方案，并依照方案实施。
（6）信息发布组
牵头部门：市委宣传部
成员单位：各区县（管委会）人民政府及有关部门。
主要职责：负责指导协助相关部门开展信息发布和媒体接待工作，负责舆情监测和应对工作。
除以上工作组外，市应急指挥部还可根据现场处置的实际情况，成立其他工作组，参与大面积停水突发事件的应急处置。
2.5应急专家组
市应急指挥部应设立应急专家组，选派或聘请由市政、建设、应急、卫健、水利、环保等部门及高等院校、城市供水企业的专业人员组成，建立健全联络机制，确保在大面积停水突发事件发生时第一时间派出相关专家进行技术支持。
其职责是：参加市应急指挥部统一组织的活动及专题研究；根据预警或事件信息，对大面积停水突发事件发生的可能性、严重程度及影响范围做出判断，提出相应建议；协助或参与研究、评估及制定大面积停水突发事件的应急处置方案及善后恢复方案，为应急决策提供咨询或建议；参与事件调查，对事件处理提出咨询意见、给予技术支持。
3监测、预警
3.1监测
建立城市供水水质监管体系和检测网络，对检测信息进行收集、汇总分析；对供水系统运行状况进行评估并做出报告。
铜川市水源水质监测主要依托陕西省桃曲坡水库灌溉管理局日常水质监测自动化设备24h对水源、水质情况的自动监测，并每月委托第三方机构进行水质监测；由辖区内供水公司对出厂水质进行自动监测。水库设置有24h视频监控，并在上游水域设置有水质监测点，每日对水库库区、枢纽工程、供水渠道输水管网等重点建构筑物巡视检查，溢洪道、放水洞等重点部位全天候监视和监测。各供水公司每日派巡线员对输水管网进行巡线，输水管网上布置有压力监测点，压力信息可远传至调度室。
针对可能发生的大面积停水突发事件，市应急指挥部应整合各部门及水库管理单位、供水公司的监测系统，建立统一的市级水质应急监测网络，定期对水质进行监测；并根据需要，在第一时间对大面积停水突发事件现场实施不间断的跟踪采样、分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度做出分析、预测，提出初步处置建议。
在日常管理中，指挥部应不断完善监测网络和断面，在水源地和后备水源地上、下游及保护区范围内，设立监测断面和监测站点并建立定时跟踪巡查制度，实时监控其水质、水量状况。
3.2预警
3.2.1预警系统组成
（1）水源地来水预警：根据水文、气象和自然地理条件，通过市供水监测系统提供的实时监测信息，对供水水源地来水量与水质进行实时诊断和预测，并在水量与水质出现或可能出现异常时及时发出警报或预警。
（2）供水预警：包括供水工程及运行异常预警和水厂、输配水管网水质及水压异常预警，实现对供水系统水量、水质和水压实时监测及运行信息实时查询功能，出现异常时，应及时诊断并发出警报。
3.2.2预警级别
市应急指挥部根据大面积停水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时做出必要的预警。大面积停水突发事件预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
Ⅰ级预警（红色）：预计将要发生特别重大突发事件。事件随时可能发生，事态正在趋于严重。
Ⅱ级预警（橙色）：预计将要发生重大以上突发事件。事件即将发生，事态正在逐步扩大。
Ⅲ级预警（黄色）：预计将要发生较大以上突发事件。事件已经临近，事态有扩大的趋势。
Ⅳ级预警（蓝色）：预计将要发生一般以上突发事件。事件即将来临，事态可能会扩大。
3.2.3预警信息发布
(1)Ⅳ级预警信息由各区县（管委会）人民政府负责发布、调整和解除；
(2)Ⅲ级预警信息由市人民政府或市政府授权部门负责发布、调整和解除发布；
(3)Ⅰ级、Ⅱ级预警信息由省人民政府或省政府授权部门负责发布、调整和解除。
预警信息包括：事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施和发布机构等。
预警信息的发布可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行发布，对特殊人群、特殊场所和重点区域应当采取有针对性的公告方式。
3.2.4预警行动
3.2.4.1发布Ⅲ级、Ⅳ级警报，宣布进入预警期后，各级人民政府及相关部门应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（1）准备启动相应的应急预案；
（2）发布预警公告；
（3）市应急指挥部加强风险信息的收集和监测，组织线管部门、专业技术人员和有关专家进行全面、科学的研判；
（4）根据研判结果和事件发展的实际情况，及时向可能受影响的群体、区域发布警示信息，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话，指导其采取针对性应对措施；
（5）市应急指挥部组织相关成员单位人员24小时值班，确保通讯联络畅通；
（6）对应急处置物资、装备及车辆等进行检查，确保其可以正常使用；
（7）通知相关应急处置人员、队伍进入待命状态；
（8）研究制定调水、供水方案，准备启用应急供水或备用水源。
3.2.4.2发布Ⅰ级、Ⅱ级警报，宣布进入预警期后，各级人民政府除采取上述措施外，还应当采取下列措施：
（1）市应急指挥部总指挥、副总指挥及预案各成员单位相关负责人进驻指定的场所，召集专家开展相关应急方案的制定工作；
（2）对风险信息开展全面、密切的监测，组织可能受影响的相关区域制定统一的节水、用水方案，并监督节水、用水情况；
（3）调集相关应急处置人员、队伍、物资、装备、设备及车辆在指定地点待命；
（4）对水源地、供水公司、重要供水设施及其他相关重点单位采取保护措施，防止其受到破坏；
（5）做好稳定水制品物价的准备，防止出现哄抬水制品物价的情况；
（6）密切关注舆情信息，及时发布权威消息，指导民众节约用水，消除民众恐慌情绪，打击传播不实信息的行为。
（7）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
3.2.5预警级别调整、解除
发布预警信息的人民政府根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。上级人民政府认为下级政府发布的预警信息不恰当的，应责令下级人民政府改正或直接发布有关预警信息。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，预警发布信息的人民政府应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
4应急响应
4.1信息报告
（1）初报：大面积停水突发事件发生后，相关部门(单位)在开展先期处置的同时，应立即将事件上报市指挥部办公室，市指挥部办公室接报后，立即上报市应急指挥部相关领导、市政府总值班室和上级主管部门，同时应根据大面积停水突发事件的性质通报相关部门(单位)；大面积停水突发事件信息的首报应采用第一时间电话报告，随后1小时内补报书面报告的形式逐级上报，必要时可越级上报。
大面积停水突发事件首报内容包括：事件类型、发生时间、地点及现场情况，可能造成的人员及财产受损情况，事件潜在的危害程度及发展趋势，已经采取的措施及其他需要报告的情况。
（2）续报：市指挥部办公室在大面积停水突发事件应急处置的过程中，要全面及时掌握事态发展、变化的情况，向市应急指挥部及时续报事件的应急处置情况并同时通报市政府总值班室和上级主管部门，续报应采用电话报告和文字报告的形式。
大面积停水突发事件续报的内容包括：事态发展、变化趋势，人员救治情况，水源地及备用水源保护情况，水源污染程度与治理情况，供水设施及管网抢修进度，次生、衍生事件的控制情况等。
（3）终报：大面积停水突发事件应急处置结束后，由市指挥部办公室汇总应急处置信息，采用文字报告的形式向市政府报送终报。
大面积停水突发事件终报的内容包括：事件原因，事件处置结果，人员伤亡情况和直接经济损失，事件的危害程度和影响范围等。
4.2应急响应
4.2.1先期处置
大面积停水突发事件发生后，事发地的水库管理单位、供水公司作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动本单位应急预案进行先期处置，并报告上级主管部门和市指挥部办公室。同时采取下列处置措施：
（1）组织、调集相关人员、队伍、车辆及物资、装备赶赴现场；
（2）采取有效措施，抢救受伤人员，全力防止事态扩大；
（3）最短时间了解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件发展趋势与应急处置情况；
（4）维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。
4.2.2分级响应
根据铜川市大面积停水突发事件可能造成的严重程度及发展趋势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
（1）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应
当发生Ⅰ级、Ⅱ级大面积停水突发事件时，市应急指挥部和事发地区县（管委会）人民政府迅速按各自应急预案规定，启动相应级别应急响应，先期处置，并将事件信息立即报送市政府和上级应急指挥部；市应急指挥部总指挥长立即赶赴现场，组织、协调相关成员单位全部应急力量和资源，待上级指挥部抵达现场后，移交指挥权，在上级指挥部的统一领导、指挥下，按照各自职责和分工，协助开展应急处置工作。
（2）Ⅲ级应急响应
当发生Ⅲ级大面积停水突发事件时，市应急指挥部立即启动Ⅲ级应急响应，成立现场指挥部，并将事件信息报送市政府和上级主管部门，由市应急指挥部副指挥长赶赴事件现场，在市应急指挥部的统一领导、指挥下，组织、协调各成员单位、相关专业救援力量，落实各类应急物资、装备及车辆、队伍，开展应急处置工作。
（3）Ⅳ级应急响应
当发生Ⅳ级大面积停水突发事件时，由市应急指挥部派出工作组赶赴事发地，协助、指导事发地区县（管委会）政府相关部门开展应急处置工作，并及时将应急处置情况上报市应急指挥部。
4.3响应措施
根据大面积停水突发事件性质和类别的不同，市应急指挥部可视情况采取相应的响应措施。
4.3.1自然灾害引起的突发事件的应急措施
（1）启用备用水源和被封存的自备水源井，并对水质进行检测，确保达到相应供水水质标准。
（2）对自然灾害事件中损毁的水源工程、输配水管网、净水工程及配套设施与机电设备等进行紧急抢修，并启用应急备用水源（包括水厂清水池贮存水、局域管网水补压井、自备井和社会库存桶（瓶）装水）和临时供水设施。
（3）根据城市水源、输配水管网布局及连通情况，实施多水源（引江水、地表水、地下水）联合应急调度，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。
（4）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。
（5）调整城市供水优先次序：首先满足居民生活、医院、学校、机关、食品加工、宾馆和餐饮用水；其次是金融、服务用水；再次是重点工业用水等。
（6）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。
（7）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。
（8）采取跨行政区域、跨流域和流域上下游水量应急调度，保证应急供水。
4.5.2工程事故类引起的突发事件的应急措施
（1）对工程事故中损毁的水源工程、输配水管网、净水工程及配套设施、机电设备和计算机系统进行紧急抢修，并启用应急备用水源、临时供水设施和备用系统，实施水量应急调度。
（2）调配和安装小型集中式供水设施、移动式净水设备、水质净水装置，以及单户净水器等应急供水设施。
（3）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。
（4）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。
（5）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。
4.5.3公共卫生事件引起的突发事件的应急措施
（1）关闭公共卫生突发事件污染的城市水源或供水设施，停止供水并及时处置，采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。
（2）启动备用水源，实施应急供水；对受污染的水源或供水设施及沿岸污染水域实施加密监测，及时向环保部门、卫生部门、同级人民政府报告污染状况和水质水情数据，并向下游通报情况。
（3）增加备用水源供水量，适时启用封存的备用水源井或者新凿水井，由当地水环境监测中心、疾病预防控制中心等资质部门对其水质进行化验，确保达到饮用水标准。
（4）调配安装小型集中式供水设施、移动净水设备、水质净化装置，以及单户净水器等应急供水设施。
（5）根据城市水源、输配水管网布局及连通情况，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。
（6）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。
（7）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。
（8）根据重点污染企业废水排放和重点排水企业档案，加强对重点排污企业的监管力度，限产或停产。
（9）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。
4.4扩大响应
若Ⅲ级、Ⅳ级大面积停水突发事件事态进一步扩大，达到Ⅰ级、Ⅱ级大面积停水突发事件标准，或依靠市应急指挥部的力量无法对事态进行有效控制时，市应急指挥部按程序将事件信息上报省政府和上级指挥部，在上级指挥部的统一领导下开展应急处置工作。
当铜川市现有水源不能满足应急供水需求，需要上级政府协调从其他行政区域调水时，由市政府将相关情况报送上级政府，上级政府统一领导相关地区政府开展应急联动。
4.5响应结束
当应急处置工作基本结束，次生、衍生事件及其他危害基本消除，应急响应也随之结束。Ⅰ级、Ⅱ级大面积停水突发事件由上级应急指挥机构宣布响应结束，Ⅲ级、Ⅳ级大面积停水突发事件，由市指挥部办公室向市应急指挥部总指挥长提出响应结束的建议，由市应急指挥部总指挥长宣布响应结束，并通知相关单位向社会发布有关信息。
5后期处置
5.1善后处置
事发地区县（管委会）政府和公安、民政、生态环境、建设、水利、交通运输、卫健、应急等部门及水库管理单位、供水公司，应当及时做好灾民安置、损失统计、疫病防治、交通恢复、污染物清理等善后工作。水库管理单位、供水公司应当在有关部门和专家的指导下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复城市供水运行。
5.2保险理赔
突发事件发生后，保险机构应当及时开展应急救援人员、受灾人员和财产的保险理赔工作。保险监管机构应当督促有关保险机构快速查勘并及时做好理赔工作。
5.3调查、评估和总结
突发事件调查处理工作按照国家有关规定执行，特别严重突发事件由国务院或者国务院授权有关部门组织调查组进行调查与评估；严重突发事件由省政府或省政府授权有关部门组成调查组进行调查与评估；较重突发事件由市政府或者市政府授权的有关部门组成调查组进行调查与评估；一般突发事件由县政府或县政府授权的有关部门组成调查组进行调查与评估。上级政府认为必要时，可提级调查。
调查内容包括：突发事件的原因、性质、影响范围、损失程度及责任认定，总结事件教训，提出防范与整改措施，形成调查、评估和总结报告。
5.4设施恢复及重建
大面积停水突发事件应急处置结束后，应根据事件的不同性质由各单位根据调查评估报告，提出设施恢复及重建的意见和建议，按突发事件不同等级报上级政府审批后组织实施；需要省政府支持的，由市政府向省政府提出请求。
6保障措施
6.1应急队伍
水库管理单位和各供水公司的专业维修抢险队伍作为大面积停水突发事件应急处置的专业应急队伍保障；铜川市公安、消防、医疗、生态环保队伍作为大面积停水突发事件应急处置的综合队伍保障。
6.2应急物资、装备
水库管理单位、各供水公司根据大面积停水突发事件应急处置需要配备相应的物资、装备和车辆，并建立检查、维护、更换和调用制度，确保其处于可用状态，市应急指挥部进行指导和监督。
市相关部门、水库管理单位、各供水公司及各区县（管委会）政府要定期统计本单位可参与大面积停水突发事件应急处置的物资、装备及车辆，并及时做好维护与更新，以便大面积停水突发事件发生后能正常参与应急处置。
6.3专业技术人员
铜川市大面积停水突发事件应急专家组和各相关部门的专业技术人员，为大面积停水突发事件应急处置提供所需的专业技术保障。
6.4资金保障
财政部门负责安排大面积停水突发事件应急准备和抢险救援工作所需资金，并对应急保障资金的使用和效果进行监管和绩效评价。
6.5通讯保障
市应急指挥部建立指挥部成员单位应急通讯录，并定期更新，应急人员用于工作联系的移动电话，应保持每天24小时处于开机状态。
6.6后勤保障
事发地所在区县（管委会）政府应建立大面积停水突发事件应急处置后勤保障制度，为抢险救援和参与应急处置的人员提供饮水、食物、休息处等必要的后勤保障。
6.7交通运输保障
市交通运输局、公安交警部门、住建部门负责提供运输保障，对受损国省干线和农村公路、城市道路等迅速组织抢修，对事发现场进行道路交通管制，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，抢险救援车辆正常通行，满足应急处置工作需要。
6.8医疗卫生保障
市卫健委统一指挥、协调各医疗机构在大面积停水突发事件发生时开辟绿色通道，第一时间对中毒、受伤人员进行救治。
6.9治安保障
市公安局等相关部门负责大面积停水突发事件现场的人员疏散、警戒及控制工作，同时根据应急处置的实际要求，在市政府的统一领导下开展水源地、供水公司、重点供水设施及管网的安全保卫工作，打击各类违法犯罪行为。
6.10应急供水保障
根据城市供水规划开展应急供水水源、设施的建设，保证应急供水能够满足需求。
7监督管理
7.1宣传与培训
水库管理单位及各供水公司要有组织、有计划地向社会公众广泛开展水源和供水应急宣传教育活动，增强公众的应急心理准备。要向社会公布水源和供水应急值班电话，在电视、电台、报刊、网络等媒介开辟相关应急知识公益性栏目，在学校普及水源和供水突发事件应急知识，让公众掌握相关的科学避险、互救、自救等基本知识和技能，提高公众的应对能力。
水库管理单位、各供水公司及相关部门应加强相关技术人员日常培训和重要目标工作人员的应急培训和管理，定期或不定期举办应急培训和知识讲座，确保相关部门人员、供水公司员工掌握各类城市供水突发事件的处置程序和方法，增强应急处置能力。
7.2预案演练
市指挥部办公室负责制定全市大面积停水应急工作演习方案、计划，组织相关部门、单位进行联合演习。演练要从实战角度出发，深入发动相关单位干部群众参与，提高防范和处置突发事件的技能。本预案应按要求至少每3年组织一次演练，演练结束后进行评估总结，通过应急演练，锻炼应急队伍，改进和完善应急预案。
7.3预案修订
市指挥部办公室应结合应急演练分析评估预案内容的针对性、实用性和可操作性，及时组织修订应急预案，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
7.4奖励与责任追究
市应急指挥部成员单位应急工作的考核由市政府负责。对于在应急准备和事件处置过程中成绩突出的单位和个人按有关规定给予表彰或奖励。对于未完成应急工作任务或未按应急预案规定履行职责，导致事件发生或危害扩大的；不服从上级统一指挥，迟报、瞒报突发事件信息的；未及时组织开展自救和善后工作，截留、挤占、挪用应急资金等情况的，依据有关规定，追究相关人员责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案制定与解释
本预案由铜川市城市管理执法局牵头制定并解释。
8.2预案实施
本预案自印发之日起实施。
小区应急预案5
小区防洪应急预案是一项亟需细致规划的工作，其目的是为了保障居民生命财产安全。在编制过程中，应该考虑以下几个方面：
1. 小区安全评估
对小区进行安全评估，排查潜在的危险点，以确保小区的所有居民都能在洪灾来临时安全撤离。安全评估包括建筑物、公共设施等方面的考虑。
2. 制定应急预案
制定应急预案是小区建立健全的防洪体系的`重要一环。应急预案重点考虑的事项包括应急响应机制、应急队伍组建、物资储备、通信联络、资源调配等。
3. 人员培训和演练
人员培训和演练是确保小区居民能够娴熟地应对洪灾的一个关键环节。针对小区居民和应急队员，建立完善的培训系统，提高应急反应能力并加强应急响应演练。
小区应急预案6
1.目的
明确义务消防队组织架构、各小组岗位职责及义务消防队员名单，在火灾发生时，按照分工合作的协调方式，迅速将火灾扑灭。
2.适用范围
xx管理处
3.方法和过程控制
3.1 义务消防队组织架构及灭火流程
3.2各功能组分工及职责
设备组：由维修主管(主办)安排4名维修员负责消防设施、设备的紧急检查维修;指定3名消防设备责任人启动消防泵;指定3名供配电责任人切断市电、小区煤气总阀，改用应急电源;指定8名维修员负责小区电梯的迫降，检查电梯是否有被困人员;
治安组：由二片区安全主办带领当班班长在接到警情后第一赶到现场，指挥现场各当值安全员阻止无关人员进入疏散通道并维护安全秩序。
疏散组：由安全一片区主办带领人事管理员，当班副班长及十六名未当班的2、4、5、7、8、10、11、12号岗安全员负责现场安全疏散，阻止无关人员、车辆进入火灾现场。
灭火组：由安全主管带领28名未当班的三名安全(副)班长及13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、24号岗携带灭火器赶赴现场进行灭火，随时将灭火情况向副总指挥汇报。
救护组：由三片区安全主办带领行政后勤管理员、不当班一名安全(副)班长、十名27、29、30、32、33、34号岗迅速到场对受伤人员进行救护，将伤员迅速运送到安全地带，安抚伤员，等待救护车得到来，随时将伤员伤情向副总指挥汇报。
接应组：由不当班一名安全班长带领不当班十名1、3、6、、26、31号岗到各主要路口接应消防车，并引导消防车迅速到火灾现场进行灭火。
后勤组：在现场灭火器材及急救药品不够用的`情况下，由客户服务部主管带领客户及不当班安全35、36、37、39、40号岗迅速带上储备药品及灭火器，运送到灭火现场。
3.3 义务消防队员名单
灭火组： xxx
疏散组： xxx xxx
3.4义务消防队员应尽的义务
3.4.1所有义务消防队员必须参与每季度的消防实战演习，明确各岗位操作职责，提高各组之间的协同作战能力。
3.4.2义务消防队员必须经过相关消防知识培训，能够熟练操作简易消防器材(如1211干粉灭火器)，熟悉灭火原理，了解责任区域内的消防设施设备分布和消防重点监控部位，能够协助配合进行迅速有效的现场疏散。
3.4.3义务消防队员每季度组织和积极参入消防宣传活动，对义务责任区域进行消防安全知识的宣传，并带动宣传对象在进行消防实战演习时能积极参与。
3.4.4 所有义务消防队员必须每季度进行一次消防紧急集合，提高紧急事件的反应能力。
3.4.5义务消防队员在消防总指挥的带领下季度至少进行一次的相关消防知识培训，现场实操培训并需经过消防总指挥、副总指挥的考核合格。
3.4.6义务消防队员有权利和义务对责任区域的消防设备、设施进行检查和维护，对蓄意破坏的要及时制止汇报处理，发现损坏的立即上报尽快修复。
4 质量记录表格
《突发事件演习记录表》(体系文件表格)
《培训会议记录表》(体系文件表格)
《紧急集合签到表》(体系文件表格)
小区应急预案7
为积极应对冰雪恶劣天气灾害，动员全社会力量参与市城区清雪除冰工作，确保降雪期间及雪后道路畅通，最大限度地减少冰雪对居民工作、生活秩序的影响，根据《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、《濮阳市城市市容和环境卫生暂行办法》，结合我市实际，特制定本预案。
一、指导思想
清雪除冰工作按照“统一领导、分区负责、属地管理、部门落实、门前自包、全民参与”的原则，辖区内所有单位和个人都要牢固树立“濮阳是我家，清雪靠大家”的观念，切实履行清雪除冰的责任和义务，将其提高到巩固创建成果，构建和谐社会，保障人民生命财产安全，树立濮阳形象的高度来认识，做到以雪为令、见雪行动、人人参与、及时清除。
二、组织领导
成立濮阳市城区清雪除冰指挥部，由市政府常务副市长任指挥长，分管城建工作的副市长和中原油田石油勘探局分管副局长任副指挥长，成员为市政府相关副秘书长、市委市政府督查局局长、市城市管理局局长、各区（管委会）区长（主任）、市直相关部门主要负责人。指挥部办公室设在市城市管理局，办公室主任由市城市管理局局长兼任。应急预案启动后，指挥部办公室与市应急办联合办公，各区（管委会）、中原油田应制定应急预案，成立清雪除冰指挥部。
三、责任分工
（一）市清雪除冰指挥部办公室负责全市清雪除冰预案的制定、启动、组织、协调等工作。
（二）市应急办公室负责指令下达工作。
（三）市委市政府督查局负责对全市清雪除冰各责任单位的督导检查。
（四）市城市管理局负责城区清雪除冰工作的组织协调；负责环卫队伍的统筹调度，组织全市专业队伍做好道路交叉口等重点路段、重点部位的清雪除冰工作；根据我市清雪除冰需要，购置、租赁清雪除冰设备、材料和物资。
（五）市气象局负责做好降雪预报，特别是大雪、暴雪，要在降雪前12小时向市指挥部和全市发布雪情预报、预警信息，为启动和终止本预案提供决策依据和建议。
（六）市财政局负责除雪机械及融雪剂等设备物资资金的保障，负责特大雪灾所用资金的筹措，保证及时足额拨付到位。
（七）市公安局负责清雪除冰期间的交通疏导，必要时对桥梁和局部道路实施封闭除雪，对运雪车辆开放禁行路段，保障清雪除冰车辆安全畅通。
（八）市住建局负责组织对建筑工地及出入口（含对应责任路面）的'清雪除冰工作。
（九）市房地产管理中心负责全市物业管理住宅小区的清雪除冰工作。
（十）市城市管理综合执法局负责协调各办事处，组织沿街门店开展清雪除冰工作，并进行督导和执法。
（十一）市交通运输局负责车站站内及人流、车流出入口的清雪除冰工作。
（十二）市公路局负责穿越市城区的国道、省道的清雪除冰工作。
（十三）市工商局、市市场发展服务中心负责市场的清雪除冰工作。
（十四）市直各企、事业单位，机关、学校、团体要根据路段责任分工（另行通知）负责责任范围内的清雪除冰工作。
（十五）华龙区、开发区、工业园区、城乡一体化示范区、中原石油勘探局负责组织、督导本辖区范围内的清雪除冰和物资储备工作。
（十六）城区街道办事处（乡）要在区指挥部的领导下，组织辖区内行政村、沿街门店、背街小巷、小区的清雪除冰工作。
（十七）市广播电视台、濮阳日报社会同市清雪除冰指挥部办公室负责及时向全市播报清雪除冰通知及宣传报道。
四、区域划分
（一）华龙区、开发区、工业园区、示范区按照属地管理原则和环卫保洁区域，负责本辖区范围内管理的主次干道和背街小巷、单位、居住区的清雪除冰工作（环卫专业队伍以主次干道机动车道为主）。
（二）中原石油勘探局负责大庆路以东（不含大庆路）除华龙区目前承担的部分路段外的道路和油田基地单位、社区的清雪除冰工作。
（三）有责任路段的各企、事业单位，机关、团体、学校及所有沿街门店，按照“门前自包”的原则，根据所承担路段的相应长度负责清雪除冰工作（主干道的人行道、慢车道，次干道自墙角线至路侧石，背街小巷全部路面）。
（四）过街天桥、广场、公园、游园等场所的清雪除冰工作分别由各管理单位负责。
（五）市城区已征用尚未建成使用地段，由用地单位负责做好清雪除冰工作。未征地段和行政村入口由街道办事处（乡）组织行政村做好清雪除冰工作。
五、工作要求
（一）中到大雪按照“机械清理为主、人工清理为辅、全面参与、协同作战”的原则进行。
（二）要做到随扫、随清、随运，不积堆、不留底。
（三）充分利用中午气温较高和道路车辆、行人较少的有利条件，加大清雪除冰力度。
（四）禁止将撒盐的积雪倒入绿地、花坛和树穴中。
（五）清雪后，主次干道和背街小巷通行基本顺畅。
六、保障措施
（一）健全工作机制
各责任单位要把清雪除冰工作纳入重要议事日程，提高认识、加强领导、周密部署、精心安排。建立一把手为第一责任人的责任体系和责任追究机制，层层落实责任，进一步健全清雪除冰工作机构，并制定本部门、本单位清雪除冰应急预案，一式三份报市指挥部办公室。
（二）强化指挥调度
降雪期间，各责任单位第一责任人要亲自组织、靠前指挥，保证本辖区、本单位清雪除冰任务按时完成。各单位接到雪情通知后，要坚持24小时值班制度，及时通报情况，确保通讯畅通。
（三）加强协调配合
各责任单位要按照各自职责分工，加强沟通，协作配合，统一行动，有效做好清雪除冰工作。同时积极发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，及时报道清雪除冰工作动态，增强广大市民自觉履行清雪除冰义务的意识。
（四）强化督导
市清雪除冰指挥部办公室要会同市委市政府督查局，利用电视、广播、报纸、网络和信息、简报等形式，及时宣传清雪除冰工作中涌现出的先进集体和个人，对完成任务较好的单位及时给予表彰，对不能按时完成任务的给予通报批评。
小区应急预案8
1 目的
提高本公司处置治安突发事件和抗风险的能力，最大限度地预防和减少治安突发事件发生及造成的损害，保障管理区域内业户生命财产安全。
2 适用范围
适用于本公司在服务项目上对治安突发事件发生时的应急处置工作。
3工作程序
遇到不执行规定、不听劝阻的处置
查清其姓名和单位，如实记录并逐级汇报或处理。
一旦发生纠纷，应当保持冷静，注意掌握策略，若遇到个别客户蛮横无理，打骂保安人员，可由保安主管及管理处负责人协同与客户共同协商处理，必要时报请公司相关部门协助处理。若情节严重，或社会上的人员故意滋事扰乱，应及时报告公安机关依法处理。
遇到犯罪分子盗窃、抢劫的处置
巡逻保安发现有盗窃或抢劫行为时，要保持镇静，一边喝止罪犯，一边立即发出信号，召集附近的保安或群众支援。同时通知大门值班保安控制人员外出，防止罪犯逃跑，并及时拨打“110”报警。
若罪犯逃跑追不上时，尽量看清人数、衣着、面貌、身体特征，所用的交通工具及特征等，并及时报告保安主管和公安机关。
保护作案现场，禁止无关人员触摸现场痕迹和移动现场的遗留物品。
事主或在场群众如有受伤的要立即协助送医院医治抢救。
在处置过程中，应注意自身安全保护。
遇到醉酒滋事或精神病人闯入管理区域的处置
进行劝阻或阻拦，让其离开管理区域。
在采取控制和监护措施的同时及时通知酒醉者、精神病人的家属或工作单位，让他们派人领回。
若酒醉者或精神病人有危害他人人身安全或危害社会安全的行为，及时拨打“110”报警交_门处理。
在处置过程中，应注意自身安全保护。
发现可疑分子时的处置
立即报告当班保安领班或保安队长，并向其他岗位执勤的保安员发出信号，特殊情况还需向_门报告。
对可疑分子严密跟踪观察，暗中监视，防止其进行破坏或犯罪活动。
若发现与通辑、协查的人员体貌特征相似者，或者经盘询漏洞百出者，及时拨打“110”报警交_门处理。
发现园区内有斗殴的'处置
积极劝阻斗殴双方离开现场，缓解矛盾。若有必要，应及时报告公安机关。
提高警惕，防止坏人利用混乱之机，进行破坏活动或偷窃财物。
说服、劝阻围观群众离开，确保管理区域内的正常治安秩序。
协助公安人员现场处理工作，提供必要的现场证据，辨认肇事者、为首分子。
在处置过程中，应注意自身安全保护。
客户失窃报案的处理
做好报失笔录，记录失窃时间、地址、失窃物品及可疑情况。
及时向管理处负责人汇报，如有必要建议客户向_门报案，同时向公司安全管理部报告。
有录像监控条件的，保安主管应组织人员及时查看录像、辨认疑点，并将失窃时间段的录像资料备份。
录像备份资料可供_门查阅，若失主要求查阅，须经公司安全管理部同意。
做好后续的破案配合工作。
治安事件后续处理
按照公司《应急准备与响应控制程序》和安全管理部《事件报告工作规程》进行后续处理。
相关现场应拍照留存, 必要时申报保险理赔。
4 相关文件
《应急准备与响应控制程序》
5 适用记录
〖突发事件报告单〗
小区应急预案9
为切实做好我街道抗雪防冻工作，积极有效地组织救灾抢险，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定，确保城市道路通畅，城市公用、生活物资正常供应，城市供水设施安全运行。根据《杭州市突发公共事件总体应急预案》和《杭州市城区抗雪防冻应急预案》及《拱墅区城区抗雪防冻应急预案》有关规定，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于拱宸桥街道雨雪冰冻灾害以及其所产生的次生、衍生灾害的预防、应急处置和善后处理。
二、工作原则
（一）统一领导，分级管理。根据市、区救灾工作方针，坚持街道统一领导，按属地管理和产权所属原则组织实施，各社区、各单位和各职能部门根据本预案，共同组织实施。
（二）突出重点，保障民生。坚持保安全、保畅通、保民生、保供应、保绿化，优先关注民生安全、优先关注主次道路畅通、优先关注树木绿化，确保无重大人员伤亡，无重大治安事件发生。最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。
（三）各方联动，齐抓共管。应急处置工作坚持条块结合，以块为主，分工协作，各司其职，各尽其责，做到部门与属地社区、单位部门与部门、专业单位与非专业单位密切配合，同时充分发挥社会各界、基层群众组织和广大市民的作用，全民共同参与，采取科学的方法消除灾害。主次干道的机动车道除雪工作由市政、环卫负责；非机动车道、街巷道路、人行道路由属地社区负责；重点地段区域由街道统一协调处置。
三、工作重点
（一）组织开展辖区范围内抗雪防冻的抢险处置工作。
（二）组织转移危险区域、危旧房、建筑工棚的人员，并进行临时安置和管理。
（三）根据职责范围和管辖权限，开展公共基础设施的巡查及处理，确保安全运行。
（四）落实防冻抗雪物资设备的采购、征集、储备、调拨、配发等各项准备工作。
（五）做好城市户外广告、小区绿化、行道树的安全处置工作。
四、组织机构及主要职责
街道设立抗雪防冻指挥机构，各社区和各单位负责本区域的抗雪防冻应急处置工作。
（一）街道抗雪防冻组织机构
设立街道抗雪防冻指挥部。由街道党政主要领导担任总指挥，分管副主任任指挥长，街道党政办主任和城管科、社会事务科长担任副指挥长。
成员单位为：党政办、城管科、社会事务科、人武部、经济发展科、综治科、计生科、劳动保障站、文化站、拱宸桥派出所、拱宸桥行政执法中队、拱宸桥环卫所、拱宸桥工商所、拱宸桥旧城改造指挥部、蚕花园社区、永庆路社区、温州路社区、台州路社区、登云路社区、桥西社区、衢州路社区、辖区农贸市场、拱宸桥社区卫生服务中心、市二医院、运河广场管委会、拱北公交中心站。
指挥部下设办公室（设在街道城管科），办公室主任由街道城管科长兼任。办公室成员由各成员单位的领导组成。
1、街道抗雪防冻办公室：在指挥部的领导下，承担辖区抗雪防冻的日常工作；组织拟订街道抗雪防冻的工作预案、工作方案并贯彻实施，指导、检查、督促各社区、单位及相关部门做好各道路积雪的清除工作；检查督促各成员单位做好门前积雪的清扫工作。做好抗雪防冻物资、车辆、机具设备和应急抢险队伍准备工作，负责信息收集上报和回馈；负责对各相关单位（部门）抗雪防冻工作的考核；配合城区抗雪防冻应急指挥系统的建设和管理；负责组建一支街道抗雪防冻的应急队伍（原则上为街道48周岁以下的中青年男子组成）。
2、街道党政办：负责抗雪防冻工作的宣传，及时报道灾情和抢险救灾工作，弘扬好人好事；负责组织和动员社会力量，支持城区（街道）抗雪防冻救灾工作；负责做好后勤保障工作;负责人员到岗、到位工作。
3、人武部：负责组织一支由预备役、民兵组成的抗雪防灾突击力量；必要时联系驻杭部队支援，帮助对重点地段、区域的突击任务。
4、派出所：负责处置现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护；协助组织危险地区群众安全撤离或转移；保障社会秩序，确保抗雪防冻抢险应急处置工作有序进行。
5、经济发展科：负责辖区企业、建筑施工单位开展抗雪防冻工作和安全生产工作；开展对抗雪防冻中发生的安全生产事故的调查和处理。
6、文化站：负责对学校、幼儿园的危房等设施、设备的安全隐患排查工作；负责公共体育场所设施的安全工作。配合做好个体工商户的应急动员工作。
7、社会事务科：负责受灾群众基本生活救助工作；开展救灾捐赠工作，负责接收、发放捐赠款物，妥善做好受灾困难人员的基本生活保障工作；负责灾情发生时的应急医疗救治，保障公共场所特别是临时性避灾场所的'卫生。
8、农贸市场：负责协调处理好市场内的日常生活品供应；协调处理好抗雪防冻期间的粮油供应，配合政府做好商户的应急动员工作。
9、城管科：负责做好本单位抗雪防冻抢险应急队伍、机具设备、物资集结筹备和在建工程应急抢险组织实施工作；配合有关部门做好危、旧房的抢险、加固和维护工作；配合政府做好受灾倒塌房屋的恢复重建房屋的安全工作；负责督促各相关单位做好抢险救灾物资、车辆、机具设备等各项准备和应急抢险处置工作；管理并处理好城市垃圾，避免在雨雪冰冻及其产生的次生、衍生灾害中产生环境污染；在街道抗雪防冻指挥部的领导下做好城区抗雪防冻的日常工作；负责绿化工作。
10、拱宸桥城管执法中队：负责对户外广告进行依法查处和排查，及时消除隐患；组织队员参与应急抢险救援工作。
11、其他成员单位：负责做好本区域内的抗雪防冻工作。加强排查，及时消除隐患和清除积雪，补种绿化；组织人员参与应急抢险救援工作。
12、街道其他科室（站）：积极协助做好抗雪防冻应急工作
（二）社区抗雪防冻指挥点
社区参照街道抗雪防冻指挥部组织建立抗雪防冻指挥点。主要职责：
1、按照属地管理原则，负责辖区内的抗雪防冻工作，制定抗雪防冻预案。
2、根据街道抗雪防冻指挥部的指令执行预案，具体组织队伍实施抗雪防冻工作，组织动员辖区、企事业单位建立抗雪救灾工作网络。
3、落实督促辖区内道路沿线两侧的企业、机关、学校、商店等单位做好门前积雪的清除工作。
4、在大、暴雪天及时安排力量清扫社区道路积雪和社区行道树等积雪，保护绿化。
5、对辖区企业、学校、中心车站等重点区域和建筑施工单位工棚进行排查，并书面通知上述单位人员转移或者做好抗雪准备工作。
6、根据实际需要，各社区确定一个临时避灾场所，在紧急状况时作为应急避难点备用。
五、预案及程序
启动预案及程序以杭州市气象台发布的气象信息为准。
四级预案（小雪）。
小雪，当市气象台预报有小到中雪（含小雪）或实况已经出现小到中雪（含小雪），12小时降雪量0．5-1．9mm，净积雪深度1cm。
各社区督促各街巷、小区，沿街经营业户和小区物业管理等单位及时清扫积雪。
三级预案（中雪）。
中雪，当市气象台预报有中到大雪（含中雪）或实况已经出现到大雪（含中雪），12小时降雪量1.0-2．9mm，净积雪深度2cm。
街道抗雪防冻指挥部办公室和社区进行12小时值班，必要时24小时值班。及时掌握气象信息，督查落实预案及工作方案中的各项措施；各社区和成员单位负责人保持24小时通讯畅通。
各社区负责督促各街巷、小区，沿街经营业户和小区物业管理等单位及时清扫积雪。
二级预案（大雪）。
当市气象台发布暴雪蓝色预警信号或实况已经出现大到暴雪，12小时降雪量3.0-5.9mm，净积雪深度4cm时。
所有成员单位启动抗雪防冻预案，进入二级响应，街道防指办公室和社区进行24小时值班，做好有关工作。防指办公室向街道突发事件应急管理办公室、街道分管副主任报告情况。
同时进行全民动员发动，在早上七点前开始组织清扫积雪。实行包片分段，街道领导包片，社区领导包段，确保责任到人。在重点路段及交通节点清扫。在冰冻以前及时清扫本部门负责的雪灾区域的积雪。
一级预案（暴雪）。
当市气象台发布暴雪黄色预警信号及以上或实况已经出现大到暴雪，12小时降雪量>6.0mm，净积雪深度6cm以上。
所有成员单位启动抗雪防冻预案应急预案，进入一级响应。街道抗雪防冻指挥部主要领导亲自指挥，各社区组织每日清扫积雪两次以上，防止积雪凝冰；启用扫(铲)雪机械并组织民兵应急小分队支持重点地段的积雪清扫。加强道路安全防范，对部分道路适时视情关闭或实施交通管制。
街道抗雪防冻指挥部及时召开专题会议进行工作部署；各成员单位主要领导到岗值班，掌握灾情动态；按照城区抗雪防冻指挥部办公室的统一指挥积极组织抢险救灾工作。
道路结冰
当气象台发布道路结冰预警信息或当路表温度低于0℃时，各成员单位要根据指挥部办公室的要求，做好道路结冰应急抢险工作，温馨提示群众减小外出，注意防滑。
六、抗雪防冻工作要求
（一）各社区要参照本预案制定各自的抗雪防冻预案，要明确抗雪防冻工作责任和工作任务，配备好抗雪防冻物资和设备，落实专人加强对抗雪防冻物资的管理、维护和使用，做到物资和设备定点存放。
（二）抗雪防冻工作中各社区、各职能部门、各相关企业应按照街道抗雪防冻指挥部办公室的要求，听从调度、服从指挥，遇有重大事宜应及时向街道抗雪防冻指挥部办公室报告。抗雪防冻工作实绩列入城市管理年度考核内容。
（三）建立领导带班和信息报告制度。在抗雪抢险过程中，要落实专人及时汇总上报灾情和所采取的应急措施，实行24小时领导带班和每2小时报告一次情况制度（重大问题随时报告）。当日情况汇总应于次日凌晨6时前书面上报抗雪防冻指挥部办公室。
（四）各社区、各部门应在每年11月30日前将抗雪防冻准备工作情况上报街道抗雪防冻指挥部办公室。
七、信息上报与信息交流
（一）各成员单位应在规定时间内，把情况及时上报，发生突发性事件时，随时上报，无事故发生则零报告。
（二）各成员单位必须应落实专人负责，及时收集下情，上报信息。
（三）当灾情有可能继续增大时，由区城区抗雪防冻指挥部办公室统一发布雨雪冰冻情况，引导市民以及社会团体，按照抗雪防冻工作要求有组织有计划有秩序地处置情况，共同做好抗雪救灾工作。
八、抗雪防冻抢险物资补充
针对当年抗雪防冻抢险物资消耗情况，参照抗雪防冻工作方案的具体要求及时将物质补充到位，以应对再次大雪天气。
九、附则
奖励与责任追究
对抗雪防冻和抢险救援工作做出突出成绩的先进集体和个人，由街道抗雪防冻指挥部办公室提出意见，报区政府批准并进行表彰。对在抗雪防冻工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规和《拱墅区突发公共事件总体应急预案》的规定追究当事人的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。相关成员单位的工作纳入城市管理目标考核。
小区应急预案10
一、总则
（一）编制目的
按照“保生活、保生产、保设施”的原则，建立低温天气应急机制，提高灾害综合防御和处置能力，保证低温天气应急工作规范有序高效开展，提高防范应对能力，有效保障生产生活秩序正常运行，最大程度减少人民群众生命财产损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《福建省气象条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省低温天气应急预案（暂行）》《上杭县自然灾害救助应急预案》《上杭县防范应对寒潮低温灾害应急预案（暂行）》等法律法规和预案，结合我镇实际制定本预案。
（三）工作原则
按照“部门负责、属地为主、上下联动、相互协作”的原则，把最大限度地保障人民群众的生命财产安全作为首要任务。由镇人民政府建立健全应对寒潮低温灾害组织指挥体系、修订完善预案、细化对策措施，各村（居）、部门负责本辖区、本行业寒潮低温灾害的应急处置工作，确保发生寒潮低温灾情时，及时启动响应，调集各方力量，科学、有序、高效处置，最大限度减少灾害损失。
（四）适用范围
本预案适用于古田镇行政区域内低温天气防范应对工作。
二、组织指挥体系及有关部门职责
（一）组织指挥体系
依据《上杭县防范应对寒潮低温灾害应急预案（暂行）》（杭减委〔2022〕1号）文件精神，经镇党委、政府研究决定，成立古田镇防范应对寒潮低温灾害指挥部（以下简称镇指挥部），由政府镇长任总指挥，应急安全部门分管领导任副总指挥，镇相关职能部门负责人、各村（居）民委员会主任为成员，对寒潮低温灾害防范应对工作实行统一部署、统一指挥、统一调度；指挥部下设办公室（以下简称镇指挥办），设在镇应急安全部门，由应急安全部门负责人任主任，承担指挥部防范应对寒潮灾害天气组织领导中的日常工作；指挥部成员单位按职责分工开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。
（二）指挥体系职责分工
1.镇指挥部职责
贯彻落实上级减灾委和本级党委、政府关于寒潮低温灾害防范应对工作的决策部署；对本行政区域内寒潮低温灾害防范应对工作实行统一决策、统一指挥、统一调度；拟订本级规章制度，依法组织制定和实施本级寒潮低温灾害防范应对应急预案；组织开展寒潮低温灾害防范应对工作检查，指导监督防范应对寒潮低温灾害重大决策的贯彻落实；组织协调、指挥决策和指导监督寒潮低温灾害应急抢险救援；组织、领导寒潮低温灾害受灾群众的救助工作；统一协调组织寒潮低温灾害信息报送和发布。
2.镇指挥办职责
镇指挥办承担指挥部日常工作，主要职责：传达上级减灾委和本级党委、政府防范应对低温寒潮灾害天气的决定和指示；提出防范应对低温寒潮天气的工作措施等建议意见；掌握本行政区域寒潮低温灾害天气动态，收集汇总灾情信息和防范应对工作动态，根据镇指挥部指示对外发布有关信息；加强与镇指挥部成员单位沟通联系，组织协调镇指挥部有关部门和村（居）的防范应对工作；组织协调应急专业队伍开展抢险救援工作；完成县减灾委交办的其他工作。
3.镇指挥部成员单位职责
镇指挥部各成员单位按照部门职责，负责组织做好本系统、本行业的寒潮低温灾害防范应对工作。同时，加强沟通联系和信息共享，及时主动向镇指挥部（指挥办）报送本系统、本行业防范应对寒潮低温灾害重大事项、突发事件和应急处置情况，及时提出分析研判意见和应急处置工作建议，并按照镇指挥部（指挥办）统一部署，做好相关工作。
党政综合办：根据县气象局发布的寒潮低温天气监测预警预报，及时向各村（居）、各成员单位发布降温、雪灾、霜冻和道路结冰预警信息；开展寒潮低温灾害天气防范应对宣传报道工作，加强舆情监测和舆论引导。
应急安全部门：负责协调危化、非煤矿山及有关监管企业防范应对寒潮低温灾害天气；组织协调救灾物资申请、调运、下拨；组织指导开展受灾群众防寒救助。
科教部门：负责组织指导学校和幼儿园防范应对寒潮低温灾害天气。
经济发展办公室：负责组织协调有关工业企业防范应对寒潮低温灾害天气；牵头组织煤电油保障工作；负责保障灾区主要应急生活必需品和成品油稳定供应；根据应急响应需要，组织协调救援物资设备的调运。
古田派出所：负责维护灾区社会治安和受灾路段交通秩序；视情况实行交通管制；会同有关部门处置突发事件。
民政部门：负责组织协调相关单位开展流浪乞讨人员劝导、安置、临时救助；组织、协调做好敬老院、低收入家庭人员等困难群体防寒工作。
财政所：负责筹集、拨付、管理和监督应急救灾资金。
村镇建设部门：负责组织指导保障集镇供气设施；组织协调在建工程做好建筑工地防范应对寒潮低温灾害天气。
交通管理部门：负责协调公路部门做好全镇主干道的除雪除冰工作，保障全镇主干道交通畅通；指导各村（居）做好乡道、村道的'除雪除冰保畅通工作；支持抗灾救灾人员物资运输。
水利部门：负责组织指导集镇、村（居）供水设施等水利设施的防冻工作，保障全镇人民生活、生产正常用水和水利设施安全稳定运行。
农技部门：负责组织指导农业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后农业生产恢复工作。
畜牧兽医水产部门：负责组织指导畜牧业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后恢复生产工作，做好禽畜的防冻保暖预警、宣传工作，严防冻死冻伤牲畜。
文旅部门：负责组织指导旅游景区和旅游行业开展寒潮低温灾害天气防范应对和景区人员疏散工作。
卫健部门、古田卫生院：负责组织指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作。
古田林业站：负责组织指导林业系统开展寒潮低温灾害天气防范应对和灾后森林生态修复工作。
移动、电信、联通通信部门：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行。
国网古田供电所：负责加强对电网的维护，及时组织专业人员抢修受损电力设施，保障电网正常运行。
三农保险站：及时组织开展受灾区域查勘理赔工作。
村（居）委会：根据气象部门和镇指挥部等相关单位发布的低温寒潮灾害预报和预警级别，及时传达预警信息；组织做好本村（居）辖区低温寒潮灾害宣传防范和应急处置工作；做好灾情调查和善后处置，及时上报本村（居）辖区灾情；完成镇指挥部交办的其他任务。
其他相关单位各司其职、各负其责开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。
三、监测预警机制
镇指挥办及时、准确传达上级气象部门发布的寒潮低温灾害天气预报和上级相关部门发布的降温、霜冻、道路结冰等预警信息，将寒潮低温灾害天气提前精准预报到各单位。
接收到寒潮低温灾害气象预警信息和预警级别后，各单位、各部门发挥本系统通讯平台（如短信平台、微信工作群、LED）作用，快速传递预警信息，发布与低温天气灾害有关的风险提示防范信息。
四、应急响应机制
镇指挥办依据上级气象部门发布的寒潮低温灾害天气预警信息，及时向镇人民政府提出防范应对低温寒潮天气的工作措施、建议意见，及时启动相应等级的应急响应机制。按照低温（霜冻、冰冻、雪）寒潮天气的严重程度和范围，将应急响应级别由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。
Ⅳ级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，同时全镇有1个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）；或气象部门发布低温天气Ⅳ级预警。
Ⅲ级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，并将持续3天以上，同时全镇有1个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续3天以上；或气象部门发布低温天气Ⅲ级预警。
Ⅱ级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，并将持续7天以上；或全镇有2个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续7天以上；或气象部门发布低温天气Ⅱ级预警。
I级预警：预报我镇最低气温下降到0℃以下，并将持续10天以上；或全镇有2个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨（雪）持续10天以上；或气象部门发布低温天气Ι级预警。
五、预警宣传机制
镇人民政府根据应急响应等级标准启动气象寒潮低温灾害预警响应后，镇党政综合办、应急安全部门要充分利用短信平台、微信公众号、LED电子显示屏等各种宣传媒体，及时发布灾害预警信息和低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，使广大群众全面了解低温雨雪冰冻灾害可能造成的危害，增强全民防灾避险意识，提升防灾避险成效；各单位、各部门落实行业主管职责，在重要领域、重点人员群体、人员密集公共场所、重要交通线路等实施有效的预警信息发布与警示提醒，扩大预警信息覆盖面，引导行业领域内寒潮低温天气期间安全生产、防灾减灾宣传，做好防事故灾害宣传措施；各村（居）充分运用“村村响”应急广播、短信、电子显示屏等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识，加强群众安全常识宣传教育。
六、会议、会商机制
（一）会议
由镇指挥办组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会，镇指挥长主持会议，各挂村领导和镇指挥部各成员单位负责人参会，会议主要内容为：分析寒潮低温灾害形势，传达上级有关防范应对寒潮灾害的精神，部署本级防御工作和应急救援措施。
（二）会商机制
镇指挥部应根据寒潮低温灾害天气发展趋势和防范应对情况，及时组织相关部门召开会商会议，会商研判寒潮低温灾害防御情况，通报寒潮低温灾害形势和工作动态。会商包括防御形势会商、险情处置会商和灾情应对会商等不同专题。
会商会议由县减灾办组织，每两日召开一次会商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），镇指挥长主持会议，镇指挥部有关成员单位参加根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况可提级会商或加密会商次数。
七、响应终止
气象部门解除低温天气预警和县减灾委终止应急响应后，由镇指挥长决定终止应急响应。
八、重点防范应对机制
发生寒潮低温灾害天气时，着重落实重点领域防范，确保寒潮天气期间全镇生产生活秩序正常运行。
（一）保道路交通安全通畅。各村（居）、交通管理部门，加强道路交通安全监管，加大巡查力度，及时组织力量做好道路交通设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作，保证道路交通安全畅通；古田派出所与交通管理等部门加强联动，加强力量调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵，组织道路交通事故的专业应急救援工作，保障应急运输安全畅通。
（二）保证生产生活秩序正常。村镇建设部门要加强对集镇公用基础设施的巡查、维护、抢修，保证设施设备正常运转；水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水管网巡查维护和应急抢修工作。经济发展办公室、古田市场监管所要加强市场监管，组织好粮油、蔬菜副食品等保供稳价工作，维护市场秩序，满足人民群众生活需要。农技、畜牧兽医水产部门、古田林业站要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施。
（三）保通信、供电等设施正常运行。通信、电力等部门要做好相关设施设备防灾减灾工作，加强辖区范围基础设施的安全检查和故障抢修，加强通信、供电等设备设施安全防护，及时采取除冰融冰措施，确保寒潮低温灾害期间的通信畅通和群众生活用电。
（四）保寒潮低温灾害期间生产安全。各村（居）、各部门要切实做好低温雨雪冰冻期间安全稳定，做好在建工地、交通客运、工业企业、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止因取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。文旅部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。学校、幼儿园要根据气象预警信息，做好学生御寒、视情停课等工作。
九、灾害应急生活救助机制
发生寒潮低温灾害天气时，镇指挥办要组织、协调相关部门做好灾害应急救助工作准备，并根据寒潮低温灾害天气发展趋势和造成影响程度，及时启动本级《自然灾害救助应急预案》，组织相关部门做好受灾群众救助工作。
（一）应急管理部门要协同发改（粮储）部门做好本级救灾物资盘点，并做好应急生活救灾物资调运、调拨相关准备工作；一旦发生群众受灾，根据部门职责组织好受灾群众冬寒救助。
（二）民政部门要加强街面等流浪人员可能出现的场所巡查，及时做好劝导收救，切实做好流浪人员防寒救助工作；加强养老机构集中救助人员防寒保暖救助工作。
（三）应急管理、民政、乡村振兴（扶贫开发）等部门按职责，组织对受灾困难群众、低保家庭、特别供养对象、建档立卡贫困户等困难群体实施全覆盖、一户不漏的御寒能力全面的排查，及时做好困难群众防寒防冻保障和生活救助工作。
十、应急值班值守机制
各村（居）各有关部门要强化寒潮低温灾害天气时期的应急值班值守，严格落实24小时值班制度，值班人员手机必须24小时开机，保持通信畅通，及时应对突发事件。
十一、灾害事故信息报送机制
各村（居）、各部门要加强寒潮低温灾害天气期间灾害事故的收集统计，严格落实灾害事故信息统计报送制度。同时，要加强灾害事故信息报送审核，各村（居）、各有关部门上报灾害事故信息时，要向挂村领导和分管领导汇报，经领导同意后按程序报送，并报送镇指挥部办公室备案。
十二、指导服务
启动寒潮低温灾害天气应急响应后，镇指挥部应成立指导服务组，对重点地区防范应对寒潮天气工作开展指导服务，保证寒潮天气防范应对工作的落实，确保生产生活秩序有序运行。
（一）指导服务方式。指导服务组采取查资料、实地明察暗访等方式开展指导服务，检查受寒潮低温影响村（居）、各有关部门落实防范措施情况，并检查养老院、部分避灾点、学校、景区景点、道路等重点场所。
（二）指导服务内容。检查指导各村（居）、各有关部门贯彻落实上级有关批示和部署、防范措施，落实寒潮低温天气影响期间防灾减灾救灾、安全生产和应急管理工作，强化预防性检查、应急准备和值班值守等工作责任措施情况落实。
小区应急预案11
为有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害性天气，保障人民群众生产生活秩序，维护社会和谐稳定，结合我市低温雨雪冰冻灾害性气候特点，特制定仪征市区防范和应对低温雨雪冰冻灾害天气工作预案。
一、总则
（一）适用范围
仪征市市区内（S125以西、胥浦河以东、G328以南、长江以北）出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和运输发生紧急状况时适用本预案。
本预案所称紧急状况是指：由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现市区大面积停电、停水、停气或通讯中断；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；市内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害救助应急预案》《扬州市区防范和应对低温雨雪冰冻灾害天气工作预案》《仪征市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。
二、目标任务
通过低温雨雪冰冻灾害工作预案的制定，重点从以下几个方面加以防范和应对，最大限度地避免和减轻低温雨雪冰冻灾害对城市运行和人民群众生产生活造成的影响和危害。
（一）公共服务方面：城市出现区域性严重供电、供水、供气或通讯中断。
（二）交通运输方面：市区主要交通道路、桥梁、涵闸等路面封冻，交通中断；车站等公共服务场所人员严重滞留和拥堵。
（三）建筑施工方面：简易房、危房、店招店牌、广告牌等构筑物受压倒塌；户外施工作业、机械起吊装卸等受到影响，引发事故几率增大。
（四）市场供应方面：生产物资供应不畅，重点单位、重点企业、重点生产生活用品企业的运行受到影响；人民群众生活必需品供应不足或出现脱销，市场价格上涨过快。
（五）农业生产方面：油菜、蔬菜等越冬作物遭受冻害；农业设施、经济林果、养殖业等农副产业受到严重影响。
三、应急工作原则
（一）以人为本、确保安全
最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。
（二）防救并举、预防为主
各有关部门、单位和企业要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对市区生产生活和运输造成的重大影响，结合本部门、本单位、本行业实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
（三）分级响应、分级负责
根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题，由低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报请市应急指挥部协调解决。
（四）快速反应、及时有效
建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。
（五）资源整合、信息共享
有关部门及各企事业按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。
四、组织机构及职责
（一）组织机构
市政府成立仪征市区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），在市委、市政府的统一领导下，组织指挥市区低温雨雪冰冻灾害防范和应对工作。总指挥由市委常委、常务副市长担任，有关市领导任副总指挥，经济开发区、真州镇分管负责人，有关部门分管负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。办公室主任由市应急管理局局长兼任，日常办公地点设在应急管理局应急指挥科，24小时值班电话：0514-83583241。
指挥部成员单位由纪委监委、政府办、人武部、宣传部、组织部、发改委、工信局、教育局、公安局、民政局、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、交运局、水利局、农业农村局、气象局、商务局、卫健委、应急管理局、文体旅局、市场监管局、科技局、供电公司、消防救援大队、武警仪征中队、经济开发区、真州镇等单位负责人组成。
（二）指挥部职责
1、总指挥职责
负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、协调各成员单位开展工作；决定是否需要发动社会力量支援和请求上级支援。
2、副总指挥职责
协助总指挥工作；负责相关成员单位工作。
3、应急指挥部办公室职责
（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，根据损害程度确定应急等级并上报指挥部，提出启动应急预案的建议。
（2）落实指挥部安排的各项任务，执行指挥部下达的应急指令。
（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向指挥部提出应急行动建议。
（4）天气恢复正常时，及时向指挥部建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态。
（5）督促各成员单位制定相应的部门应急预案。
4、成员单位职责
人武部：组织协调驻仪部队和民兵参加市区重点路段和部位的除雪防冻工作。
宣传部：组织新闻媒体进行防寒防冻应急知识宣传，及时报道天气变化情况，报道各部门、各单位抗灾、救灾情况。
组织部：负责对市级机关各部门、各单位包干路段清理冰雪情况进行监督检查考核。
纪委监委：负责对各职能部门履行职责情况的监督检查。
发改委：及时掌握煤电油气运等生产物资情况，督促供电公司做好低温雨雪冰冻灾害期间电力保障。协调相关行业保障重点单位、重点企业、重点生产生活用品企业的运行。根据全市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责全市救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。对市场商品价格活动进行监督检查;采集市场价格信息，分析预测市场价格走向，及时打击哄抬物价，扰乱市场秩序行为。
工信局：协调三大运营商做好通信设施维护和检修，保障低温雨雪冰冻天气下通信网络正常运行;必要时，根据指挥部指令，及时发送短信预警信息。
教育局：动员组织学校开展除雪防冻工作，组织开展校舍教室安全检查；根据天气状况，适时调整作息时间，确保上学、放学期间教职工和学生的安全。
公安局：加强低温雨雪冰冻灾害天气下的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为;维护道路交通秩序，及时处理低温雨雪冰冻天气道路交通事故，做好交通指挥疏导;对运送应急物资、人员的车辆，采取间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。根据灾情、路况，及时发布有关道路动态信息，提醒驾驶员放慢行驶速度、开启雾灯、近光灯及尾灯等，预防交通事故发生；视情对部分道路实行封闭或限速行驶。
民政局:关注特殊困难群体基本生活，对城市“三无”人员的生活情况进行全面走访摸底，及时给予相应生活救助。
财政局:保障低温雨雪冰冻天气下监测预警、物资储备和应急物资救助等工作所需资金；按市委、市政府要求将有关资金及时拨付到位并监督使用。
自然资源和规划局：防范和指导因灾产生的`次生地质灾害。
住建局：负责市级管养道路、桥梁、隧道及下穿通道的扫雪除冰工作；指导供气等公共基础设施的防冻、检查、维护和检修工作；加强对建筑工地除雪防冻工作的督促检查；负责对市区绿地和道路绿化的树木、花卉等采取防寒防冻措施；适时组织清除市区道路两侧树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。组织对市区范围内直管公房的危旧险房及时维修加固，督促各自管公房主管（托管、代管）部门（单位）做好自管公房的危旧险房及时维修加固；督促小区物业管理单位落实裸露水管的防冻保护措施。
城管局：组织环卫职工投入扫雪工作，组织清理市区路面积雪；督促沿街商铺和广告租户加强对店面招牌及广告牌的安全检查，对存在安全隐患的招牌和广告牌及时维修、加固或更换；加强主次干道市容环卫责任区的检查，对拒不履行环境卫生责任制要求、不及时清扫的单位和店铺进行教育和处理。
交运局:负责市区相关路段的除雪防冻工作；检查、指导汽车客运站、公交场站、火车站站前通行道路的除雪防冻工作；发生影响生产生活的紧急情况时，负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队，并保证车况良好、运营手续齐全、驾驶人员素质和技术过硬。负责向内河水上船舶和水上、水下作业单位发布信息，提醒落实安全措施；必要时采取限航、停止作业、停航等措施。
水利局：做好供排水行业管理，加强水利设施、工程的安全检查，做好水利设施防冻等工作，防范低温雨雪冰冻灾害天气可能引发的次生灾害，做好水利设施灾后修复工作。
农业农村局：指导做好大棚、养殖场、畜禽房舍的加固等防冻防压准备工作；分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响，提出措施建议；掌握和核实农业受灾情况，制定灾后补救措施，组织开展生产自救。
气象局：密切监测天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极做好对低温雨雪冰冻天气的监测、预警和决策服务等工作，为各部门、各单位提供低温雨雪冰冻天气决策服务资料；通过预警信息发布平台，向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信号，提醒各界和群众加强低温雨雪冰冻天气灾害的安全防范。
商务局：负责组织有关单位密切监控肉、蛋、盐、糖和卫生清洁用品等生活必需品供应情况和价格走势，建立肉类等生活必需品的储备制度，落实应急资源，保障持续低温雨雪冰冻天气下生活必需品的市场有效供应。
卫健委:组织做好伤病员的医疗救治，做好传染病疫情的预防控制工作。
应急管理局：实行24小时值班制度，做好有关信息的收集与处理；建立低温雨雪冰冻灾害应对处置工作通信网络，及时传达指挥部相关指令，综合协调除雪防冻工作中的突出问题。提前准备好相关物资，深入检查了解灾情，转移安置受灾群众，及时将救灾物资发放到受灾群众手中。督促企业加强风险隐患排查和安全生产监督，对重点区域、重大危险源加强监管，防止次生灾害的发生。
文体旅局：加强旅游景点设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人不在恶劣天气情况下冒险出游；督促各旅游景点及时清理道路积冰积雪，保障游客人身安全。
市场监管局：依法打击不正当竞争等违法经营行为，维护市场秩序；协助做好因灾受损农贸市场内经营户临时经营场地安置工作。
团市委：发动和组织志愿者和青年突击队，参与重点路段和部位突击性除雪工作。
扬州海事局仪征海事处：负责向长江水上船舶和水上、水下作业单位发布信息，提醒落实安全措施；必要时采取限航、停止作业、停航等措施。
供电公司：负责供电基础设施的防冻、检查、维护、抢修工作；加强电网运行调度管理，合理安排灾害情况下的电网运行方式，确保电网安全稳定运行。
经济开发区、真州镇：负责辖区内主次干道、桥梁的冰雪清除，督促街道、辖区企事业单位、小区物业管理公司做好防寒防冻工作，发动沿街单位做好门前冰雪的清除工作。
盐业公司：储备一定数量化雪用盐，并建立盐库值班制度，做好随时供盐准备。
城发集团：负责供水基础设施的防冻、检查、维护、抢修工作。
其他各成员单位：按各自职责，启动相关应急预案，做好有关工作，并随时待命参加应急救援和灾后重建工作。
五、预警和应急响应
（一）预防预警
1、应急准备
（1）明确低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。每年12月至次年3月为我市低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇有特殊情况，指挥部可视情提前或延长防御警戒期。防御警戒期间，各有关部门，经济开发区、真州镇要落实防范和应对各项工作措施，特别是做好以“春运”为重点的运力调度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保畅通”应急准备；同时，加强应急值守，坚持值班制度，明确联络员、值班人员，保持通信畅通，随时传达上级领导机关及相关部门要求，确保低温雨雪冰冻灾害防范和应对工作顺利进行。
（2）制定防范和应对低温雨雪冰冻灾害工作预案。各有关部门，经济开发区、真州镇要提前组织对各类在建工程、城乡危旧房、道路、校舍、医疗卫生机构、敬老院、旅游景点、高空设施、临时工棚、行道绿化苗木等开展风险隐患排查，找准要害部位和薄弱环节，尽早制定简明实用、操作性强的防范和应对低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的应急处置方案，适时进行演练，确保责任到岗到位、任务分工明确、指挥协调畅通。
（3）加强应急队伍保障。要进一步加强综合应急救援队伍、专业队伍以及志愿者队伍建设，强化人员、装备、物资配备，确保一旦发生低温雨雪冰冻灾害，能够调得动、拉得出、打得响，顺利完成除雪防冻各项工作任务。
（4）落实物资装备保障。要立足早准备、早部署、早行动、早落实，提前准备好除雪防冻装备物资（铲车、铁锹、镐、扫把、工业盐或尿素等），确保低温雨雪冰冻灾害天气前各项除雪防冻物资及工具落实到位。
（5）加强新闻媒体宣传。要重视加强防寒防冻应急知识宣传，通过微信公众号、户外大屏幕、短信、报纸、广播、电视、网络等途径和形式，广泛宣传低温雨雪冰冻灾害天气防范和应对相关知识，切实提高居民防范意识和自救互救能力。
（6）强化社会动员。各有关部门，经济开发区、真州镇要与沿街单位、店铺签订除雪防冻责任书，明确责任路段和责任人，并督促沿街单位和店铺提前准备好扫雪防冻工具。一旦发生低温雨雪冰冻灾害，要迅速组织沿街单位和店铺按照除雪防冻责任制的要求，及时清除责任区内冰雪。
2、预警信息
（1）信息来源。气象部门发布的降温、低温、寒流等预测预警信息；市区各路段降雪、积雪、结冰监测信息。
（2）信息报告。指挥部办公室组织人员接收外部、内部预警信息。根据低温雨雪冰冻天气的强度、影响范围、危害程度和发展态势，分析、判断信息对市区生产生活造成的影响程度，预测应急响应的级别并报告至指挥部副总指挥、总指挥处。
（3）预警级别。根据各类气象灾害发展态势，按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，发布与低温雨雪冰冻相关的预警信号，指挥部办公室综合预评估分析确定预警级别，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别。
发布Ⅰ级、Ⅱ级预警信息由市政府主要负责人、指挥部总指挥或市政府授权部门、单位的主要负责人签发；发布Ⅲ级、Ⅳ级预警信息由市政府授权部门、单位的主要负责人或分管负责人签发。
①Ⅳ级（一般）
1、预计未来24小时市区大部区域将出现大雪天气，且有成片暴雪，积雪深度达5厘米以上，对道路、交通等产生影响。
2、预计未来48小时市区大部区域最低气温下降12℃以上，区域最低气温降至4℃以下。
3、过去48小时市区大部区域出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月），将对农作物等造成较大影响。
4、预计未来24小时市区大部区域将出现霜冻天气，将对农作物造成较大面积冻害。
5、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员死亡和经济损失的；气象预报、预测出现的天气将可能对社会、经济及群众生产、生活产生一定影响。
6、灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。
②Ⅲ级（较大）
1、过去24小时市区大部区域出现大雪，部分区域出现暴雪天气，预计未来24小时仍将出现大雪天气，积雪深度达10厘米以上，对道路、交通等产生较大影响。
2、预计未来48小时市区大部区域将出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有较大影响。
3、预计未来48小时市区大部区域最低气温下降14℃以上，区域最低气温降至0℃以下。
4、过去72小时市区大部区域出现平均气温或最低气温较常年同期偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时上述区域平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月），将对农作物等造成严重影响。
5、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员较大死亡和经济较大损失的；气象预报、预测出现灾害性天气，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成较重影响。
6、灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。
③Ⅱ级（重大）
1、过去24小时市区大部区域出现暴雪，部分区域出现大暴雪天气，积雪深度达20厘米以上，对道路、交通等产生重大影响。
2、预计未来48小时市区大部区域出现由于降雨（雪）造成的冰冻天气，对道路、交通有严重影响。
3、预计未来48小时市区大部区域最低气温下降18℃以上，区域最低气温降至0℃以下。
4、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员重大死亡和经济重大损失的；气象预报、预测出现极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响。
5、灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。
④Ⅰ级（特别重大）
1、过去24小时市区大部区域出现大暴雪，部分区域特大暴雪天气，积雪深度达30厘米以上，预计未来24小时上述区域仍将出现暴雪天气，对道路、交通等产生特别重大影响。
2、气象及其衍生灾害已出现，且造成人员特别重大死亡和经济特大损失的；气象预报、预测出现历史罕见的极端天气气候事件，将可能对社会、经济及群众生产、生活等造成特别严重影响的。
3、灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出我市处置能力，需要由省级政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响周边地区时。
（二）应急响应
气象灾害应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
当发生低温雨雪冰冻灾害天气时，指挥部办公室根据各类气象灾害发展态势，综合分析评估，在预警信息发布后，及时报告并建议指挥部启动相应应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级由指挥部宣布启动。Ⅲ级、Ⅳ级由指挥部办公室或授权的有关部门宣布启动。
当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响，在综合评估基础上启动相应级别应急响应。
1、Ⅳ级响应
（1）气象局加强天气监测，及时发布气象灾害预警信号。
（2）各有关部门和单位，经济开发区、真州镇按照职责做好防寒防冻准备工作。
2、Ⅲ级响应
（1）气象局增加天气预报会商次数和预报时次，每8小时向指挥部办公室报送一次最新监测和预报信息。
（2）住建、城管、交运、供水、供气、供电、通信等部门和单位做好道路、桥梁以及管道、线路的巡查维护，做好防寒除冰和积雪清除工作。
3、Ⅱ级响应
（1）有关部门，经济开发区、真州镇立即启动低温雨雪冰冻天气应对工作预案，分管领导到岗指挥。
（2）气象局加强灾害天气的监测预警，及时向总指挥报送最新监测和预报信息。
（3）住建、城管、交运、公安等部门采取紧急抛撒融雪剂化雪、调集大型机械、组织突击队等措施清扫冰雪，保持道路畅通；各有关部门按照《市区主要道路积雪清扫任务分解表》（见附件）职责范围，及时组织力量清除积雪。
（4）指挥部协调驻仪部队官兵和市民兵应急连民兵，宣传部组织青年志愿者突击队，重点支援主要道路、桥梁等重要节点的扫雪除冰工作。
（5）有关部门，经济开发区、真州镇组织和发动沿街单位、商店按照“门前三包”要求，负责门前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
（6）相关职能部门按照“保民生、保供应、保交通”的总体要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供应以及供电、供水、供气、通讯等与民生紧密相关的应急保障工作。
4、Ⅰ级响应
在Ⅱ级预警响应措施的基础上，所有成员单位进入应急响应状态，启动相关应急预案，根据各自职责开展低温雨雪冰冻灾害应对处置各项工作。主要领导24小时带班，根据指挥部指令组织本区域、本部门和本行业的应急响应工作，确保与指挥部的联络畅通。
五、应急终止
由发布预警信息和启动应急预案的低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部，根据灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应的时间并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。
六、灾害评估
由应急管理局牵头，协调民政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、文体旅局、交运局、水利局、科技局、气象局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。
七、恢复重建
相关部门及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。
八、附则
（一）本预案自发布之日起施行，原《仪征市区防范应对低温雨雪冰冻灾害天气工作预案》（仪政办发〔20xx〕97号）同时废止。
（二）有关部门、单位、企业应根据本预案制定相应的防范低温雨雪冰冻灾害天气应急预案。
小区应急预案12
为切实做好20xx-2023采暖季供热运行保障工作，不断提升供热服务水平，给广大市民创造一个温暖舒适的环境，依据石家庄市供热工作要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于冬季取暖的系列重要指示精神，紧紧围绕“群众满意，领导放心，社会好评”的工作目标，以保障供热系统安全、稳定运行为重点，采取有效措施，加强领导，精心组织，更好地服务和改善民生，确保广大群众温暖过冬。
二、工作任务
（一）认真做好物资储备，确保满足供热需求
热源单位要做足煤炭等各类生产物资的储备，扩大煤灰库容，制定大气预警状态下的燃料存储及运输应急预案。燃气供热单位要科学计划、留有余量，确保燃气供应充足，提高冬季能源稳定供应能力和水平。
发改部门会同其他职能部门按照“多签、多储、多疏、多增、多开、多减”的原则，确保燃气单位按需足额签订供用气合同；确保储气设施建设完善，储气量充足，满足应急调峰需求；确保天然气管输能力满足高峰月高峰日用气负荷；确保“压非保民”应急预案完善，能够保障迎峰度冬要求；排查电网负荷能够满足高峰时段需求。
（二）全力做好供热设施检修及运行调试，确保按时达标供热
各供热单位作为责任主体，提前开展供热设施检修保养工作，10月25日前，城区集中供热完成对各换热站保压试水工作，农村“双代”户完成壁挂炉安全检修工作，同时强化产权单位自管热力站的监管，确保10月31日所有供热设备全部实现安全稳定运行。
（三）做好供热热价监管工作，确保民生保障有力
今年居民采暖价格按照每平方米18元执行。县属各机关单位、垂直部门、驻正单位办公和商业采暖价格按县物价局部门核定的价格核算。垂直部门和驻正单位的居民采暖蒸汽价格，按照县物价部门核定成本价核算，换热站热价补贴，由本单位和上级部门解决（已移交热源企业管理的换热站除外）。多层建筑居民采暖热费，按建筑面积扣减10%公摊计算；有电梯和有消防通道的，按建筑面积扣减15%公摊计算；平房和单位建筑（包括二层以上）不存在公摊面积，按建筑面积全额缴纳热费。
（四）深入排查整改供热隐患，确保供热效果明显改善
各供热单位对上一采暖季运行故障率较高、群众投诉集中、供热效果不佳的老旧小区，再次进行拉网式排查，走访到每一户居民家中，检查供热设施，建立台账，及时消除供热隐患；特别是对今年进行供热设施改造的老旧小区以及新竣工首次供热居民小区，要认真做好设备调试工作，避免因设备运行不畅影响用户供热效果；运行期间要安排应急保运队伍驻场，及时处置供热问题，确保供热效果明显提高。
（五）加强岗位人员技能培训，提升供热服务水准
供热单位、燃气单位以及相关物业单位要对负责供热人员进行岗前培训，确保特种作业人员持证上岗，提升工作人员的业务能力和服务意识。进一步加强24小时供暖热线值班值守，及时接听群众诉求，快速反馈处理相关问题。畅通以服务窗口、服务网点、服务热线以及APP服务平台为载体的“线上线下”高标准服务系统，形成申请、受理、维修、收费、咨询及投诉为一体的全方位、系统化办事服务体系，提高行业工作效率。
（六）充分发挥供热智能平台作用，确保提高供热管理水平
各供热单位要在供暖季前期做好供热智慧监管平台系统启用准备工作，确保供热设施数据采集完善、居民小区室温采集全覆盖，供热期间指派专人盯守供热智能平台信息，及时掌控热源、热力站、热用户的运行状态，对预警信息、上级转办、督办交办、用户投诉等问题及时处置并反馈结果，提高隐患处置效率。
建立天气、热源智能联动机制，结合室外天气变化、智能平台监测、投诉问题和运行实际等情况，指导热源企业提前调整运行参数，确保用户室内温度稳定达标。严禁供热单位因室外温度升高间断供热，致使室内温度降低现象。
（七）不断强化供热运行管理，确保各项制度落实到位
严格落实《石家庄市供热用热条例（修订）》、《石家庄市供热服务标准》的各项要求，加强供热用热管理，规范供热用热行为，推行供热服务标准化、规范化，认真落实供热质量网格化监管，全面提升供热服务水平，按照“谁建站、谁主管，谁经营、谁负责”的'原则，建立部门分包责任制，各机关、企事业单位、热源企业、房地产开发公司（物业公司）、各乡镇是供热工作责任主体。城区集中供热工作由县综合行政执法局负责；各村“双代”工作、新民居供热工作由各乡（镇）辖区负责；医院、学校等公服单位由上级主管部门负责。
（八）切实加强应急管理，确保及时有效处置突发事件
加强应急防范。各供热单位要及时修订完善本单位供热突发事故应急预案，不断提高应急预案的可操作性，确保突发事故科学、及时、有效处置。同时，坚持技防人防有机结合，严格落实供热期间领导带班和值班制度，严格内部无缝隙安全监管，严格执行运行期全程检查、班次安全巡查要求，配备足额小区服务抢修人员，全力保障供热设备安全运行。
强化应急抢修。坚持“谁供热、谁负责、谁抢修”的原则，各供热单位要提前做到设备、材料、人员“三落实”，切实与技术力量雄厚、设备先进的应急抢修队伍签订合作协议，确保重大突发爆管等事故能够快速及时处置。
强化主干热源热网应急保障。热电联产热源企业要全面加强主、备用设施设备的检修调试工作，严格规范操作，切实做好热电联产热源应急保障相关措施。
（九）全面落实安全生产责任制，杜绝和防范不安全事故的发生
各供热单位要严格执行安全生产的相关规定，落实各项安全管理措施，规范操作，坚决杜绝和防范不安全事故的发生。加强从业人员安全生产教育和培训，落实岗位安全生产规程，执行安全生产的各项制度。加强锅炉房、燃煤场、燃煤运输、压力管道维修等关键部位、关键环节的安全管理，特别是对一些使用时间长、曾经出现过泄漏的管段，安排专人紧盯，严防死守，确保供热管网安全运行。各区要落实属地管理责任，加强监督检查，确保安全责任落实到位，安全无事故。
各乡（镇）要切实担负属地责任，排查乡村清洁取暖燃气安全问题，保障老百姓取暖安全。建立安全隐患排查整治问题台账，明确责任单位、责任人、整改时限，全面整改到位，避免发生安全事故，重点对涉气第三方施工是否按要求实行全面安全管理问题；燃气安全隐患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定农村燃气应急预案，是否按规定开展应急预案；安全用气知识是否宣传到位；是否在10月底前完成燃气管道、壁挂炉安全检查工作。
（十）积极完善投诉处置制度，确保妥善解决供热问题
各供热单位在小区显要位置张贴供热明白牌，公布供热咨询服务报修电话，确保24小时畅通，积极回应群众诉求，坚决杜绝不作为、乱作为，确保群众投诉事项件件有回音、事事有着落。切实提高单位报修服务效率和服务质量。
供热主管部门要借助信息化手段，结合室温监测设备数据分析，加大日常监督管理力度，依法依规对人为缩减供热运行时间、降低服务质量的供热单位予以处罚。
供热主管部门成立投诉舆情小组，健全供热舆情的监测、研判、回应机制，切实增强舆情意识，对媒体、群众反映的问题迅速核实，妥善处理，及时回应社会关切，第一时间发现，第一时间回应，第一时间解决，避免反应迟缓、被动应对现象，防止小问题积成大矛盾。
三、有关要求
（一）统一思想认识，提高政治站位
要牢固树立以人民为中心的发展思想，提高政治站位，统一思想认识，以极端负责的精神、精益求精的态度、连续作战的作风，切实把冬季供热这一事关民生和发展的重大政治任务坚决、有力地做实、做细、做到位，把党和政府的温暖送到千家万户，不断增强群众供热服务获得感。
（二）加强组织领导，压实工作责任
供热工作是当前一项紧迫的民生问题，也是一项庞大繁杂的系统工程，各乡镇、各相关部门主要负责人要充分履行职责，进一步压实工作责任，强化管理服务，加大监督检查力度，严管供热违规行为，确保供热工作健康有序发展。各供热单位要转变观念，改善服务，以良好的供热质量取信于民。
（三）健全工作机制，严格考核问责
各乡（镇）、各相关部门要全面抓好冬季供热工作的督导调度，对热点难点问题安排专人负责、专题督办，建立供热日协调、周调度制度，及时掌握供热运行情况。要不定期召开供热工作会议，加强联络协调，开展经常性的督促检查，及时协调解决供热问题。建立督查通报制度，对由于工作不到位而导致供暖不达标、安全隐患不及时整改等造成社会影响的突出问题，予以严肃查处，对相关责任人予以追责问责。
（四）加大宣传力度，营造良好舆论氛围
各乡（镇）、各相关部门要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大供热政策法规宣传力度，加强新闻舆论监督，为供热正常运行营造良好的舆论氛围。同时，广泛宣传供用热常识，引导广大群众科学用热、安全用热。
小区应急预案13
为切实抓好省政府第五批挂牌督办火灾隐患重点地区的整治工作，进一步强化出租屋消防安全监督检查，完善出租屋消防日常管理监督机制，维护我镇出租屋消防形势安全稳定，提升出租屋主自我管理能力，促进屋主相互学习管理经验、形成联动互助关系，推行社会化管理模式，共同预防和应对小区范围内的各类治安、消防、卫生等事件的发生，营造一个安全、文明、卫生、幸福的居住环境，我镇以此为契机开展出租屋消防安全文明示范小区创建工作。方案如下：
一、指导思想
牢固树立科学发展、安全发展理念，以高度的.政治自觉性和强烈的责任意识，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，采取“辖区政府负总责、主管部门各负其责、有关部门依法督促”的办法，深入排查整治出租屋火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保全镇出租屋消防安全形势的持续稳定，营造一个安全、文明、卫生、幸福的良好居住环境。
二、组织领导
为确保出租屋消防安全文明示范小区创建工作顺利开展，成立工作领导小组。
领导小组办公室设在镇流动人口办，具体负责协调统筹各单位做好创建活动的各类实施工作，及时整理信息及数据资料进行报送。
三、实施步骤
(一)部署动员阶段(6月底前完成)
由镇流动人口办与消防大队视察我镇符合创建条件的出租屋小区，报专项领导小组研究后拟定消防安全文明示范小区创建试点位置。经领导小组商议及现场视察，目前选定三乡镇大布西门口大街新址出租屋小区为试点。
(二)措施落实阶段(7月-8月)
参考《中山市创建“出租屋安全文明示范小区”实施方案(试行)》及《中山市出租屋管理规范(试行)》有关文件要求，各单位按照职责分工、密切联动的方式，稳步推进示范小区创建工作的开展。具体内容如下：
1.成立由小区出租屋业主(代理人)、流动人员代表(每户出租屋至少1名)、流动人口和出租屋管理服务站等相关单位负责人组成的出租屋安全文明小区工作组，设组长、联络员(负责与职能部门联系沟通)。每季度至少召开一次工作会议，不断完善小区内治安、消防、卫生等管理措施，逐步提高小区管理水平。此项由流动人口办负责。
2.小区内应设立流动人员意见收集箱，方便流动人员向工作组或服务站反映意见和建议，同时小区内出租屋纳入中山市流动人口和出租屋综合管理系统出租屋免费中介服务，并在流动人口和出租屋管理服务站宣传栏公布出租屋租赁信息。此项由流动人口办负责。
3.发动小区出租屋主成立业主委员会，组织屋主自行筹措物业管理经费，用于小区的日常维护和管理。同时，小区应设有专人负责日常管理，包括小区卫生、治安等。业主委员会还应不定期组织小区居民开展形式多样的文体活动，活跃小区居民生活。此项由流动人口办、大布村委会负责。
4.小区制定有流动人员动态管理制度，对流动人员进行信息化登记管理。小区内出租屋安装流动人口自助申报系统，出租屋主(代理人)如实在系统中录入租住人员信息，并及时向小区工作组和相关职能部门反映承租人员各类情况。为进一步强化对出租屋内流动儿童的监管，我镇流动人口办将探索建立出租屋流动儿童动态信息库和推广出租屋消防温馨提示铃系统的安装工作，全面做好各项防范工作。此项由流动人口办、公安分局负责。
5.小区出租屋必须全部符合安全文明出租屋消防标准，出租屋及小区范围内不存在电线、弱电线等乱拉乱接现象；出租屋内配备灭火器、应急灯；4层及以上出租屋的疏散楼梯须直通屋顶，无疏散楼梯直通屋顶或公共通道等设有防盗网的，应在明显便于疏散的位置开设逃生、救援出口，并应设置辅助疏散设施(如逃生绳、逃生软梯、缓降器、室外铁梯或铁爬梯)；出租屋不存在违章建筑或结构安全隐患。具体消防整治措施标准、硬件配置要求、人员培训由三乡镇消防大队提供、指导。此项由镇流动人口办、消防负责。
小区应急预案14
（一）小区任何区域一旦着火，发觉火情的人员应保持冷静，切勿慌张。
（二）如火势初期较小，目击者应马上就近用灭火器将其扑灭，先灭火后报告。
（三）如火势较大，自己难以扑灭，应实行最快方式用对讲机、电话或打碎四周的手动报警器向消防监控室报警。
（四）关闭火情现场四周之门窗以阻挡火势扩散，并马上关闭四周的电闸及煤气。
（五）引导火警现场四周的人员用湿毛巾捂住口鼻，快速从安全通道撤离，同时告知疏散人员不要使用电梯逃命，以防停电被困。
（六）切勿在火警现场四周高喊：“着火了”，以免造成不必要的混乱。
（七）在扑救人员未到达火警现场前，报警者应实行相应的措施，使用火警现场四周的消防设施进展扑救。
（八）带电物品着火时，应马上设法切断电源，在电源切断以前，严禁用水扑救，以防引发触电事故。
（一）消防监控室值班人员一旦发觉消控设备报警或接到火警报告后，应马上通知安全员赶赴现场确认，并通知当班领班。
（二）火情确认后马上通报安全负责人或当班领班，由其快速召集人员前往现场灭火、戒备、维持秩序和组织疏散。
（三）马上将火情通报物业经理或值班领导以及工程修理组主管。
（四）值班人员坚守岗位，亲密观看火警四周区域的”状况，如有再次报警，应马上再次派人前往查看确认。如有业主打电话询问，留意不要惊慌，告知业主：“火情正在调查中，请保持冷静，假如需要实行其它措施，我们将会用紧急播送通知您”，同时提请业主关好门窗。
（五）接到现场灭火指挥部下达的向“119”报警的指令时，马上按要求报警，并派人前往路口接应消防车。
（六）接到现场灭火工作总指挥传达的在小区内分区域进展播送的指令时，马上按要求用一般话（或中英文）进展播送，留意播送时要沉稳、冷静，不要慌张，语速要适当，语音要清楚。特别状况下，应派安全员或客服专员逐单元上门通报，通报挨次为：
起火单元及相邻单元
起火层上面2层
起火层下面1层
（七）具体记录火灾扑救工作的全过程。
（一）内部报警应讲清或问清：
1、起火地点；
2、起火部位；
3、燃烧物品；
4、燃烧范围；
5、报警人姓名；
6、报警人电话。
（二）向“119”报警应讲清：
1、小区名称；
2、火场地址（包括路名、门牌号码、四周标志物）；
3、火灾发生部位；
4、燃烧物品；
5、火势状况；
6、接应人员等候地点及接应人；
7、报警人姓名；
8、报警人电话。
（一）物业中心经理或安全负责人接到火警报告后，应马上赶赴指定地点或火警现场，并通知相关人员到场，成立临时灭火指挥部。
（二）临时指挥部由物业效劳中心经理、安全组负责人、工程组负责人以及其他相关人员组成，由物业中心经理任临时总指挥。物业中心没经理尚未到场时，由安全负责人或值班队长代任总指挥。
（三）临时灭火指挥部职责：
1、依据火势状况准时制定相应对策，向各部门下达救灾指令。
2、依据火势状况确定是否疏散人员。
3、马上集合义务消防队，指挥义务消防队员参与灭火，并保证消防用水的供给。
4、在火势难以掌握时，应准时下达向“119”报警的'指令。
5、依据火势状况，成立疏散组、抢救组、戒备组，组织救人，抢救和保管重要物资及档案，维持现场秩序。
6、依据火势状况打算是否启用紧急播送进展报警。
7、下令将消防电梯降至首层，派专人掌握，专供灭火工作之用。同时停顿起火区域的其它电梯和中心空调运行。
8、依据火势状况打算是否采纳局部或全部断电、断气、翻开排烟装臵等措施。
9、消防队到达后，准时向消防队领导精确地供应火灾状况和水源状况，引导消防队进入火灾现场，帮助消防队灭火，并帮助维持现场秩序，安排疏散人员。
10、火灾扑灭后，组织各部门员工进展善后工作。
小区内发生火情时，各组员工的任务是扑救火灾、疏散人员、抢救重要物资和维持秩序，危险关头以疏散、抢救人员为主。火灾发生后，每一位员工都要牢记自己的首要职责是爱护业主、访客及自己的生命安全。
（一）火灾发生后，由疏散组负责安排人员，为业主和访客指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进展引导、护送业主和访客向安全区域疏散。这时切记要提示大家不要乘坐电梯，假如烟雾较大，要告知大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿态有序、快速离开。
（二）人员的疏散以就近安全门、消防通道为主，也可依据火场实际状况，敏捷机动地引导人员疏散。
（三）仔细检查起火区域及四周区域的各个单元，并关闭门窗和空调。发觉有人员被困在起火区域，应先营救被困人员，确保每一位业主和访客均能安全撤离火场。
（四）接待安置好疏散下来的人员，通过良好的效劳稳定人们的心情，并准时清点人员，检查是否还有人没有撤出来。
（五）疏散挨次为：先起火单元及相邻单元，后起火层上面2层和下面1层。疏散一般以向下疏散为原则（底层向外疏散），若向下通道已被烟火封住，则可考虑向屋顶撤离。
（六）在火场上救下的受伤业主、访客以及扑救中受伤的员工，由抢救组护送至安全区，对伤员进展处理，然后送医院救治。
（一）安全组接到火警通知后，应快速成立戒备组，布置好小区内部及外围戒备。
（二）去除小区外围和内部的路障，疏散一切无关车辆和人员，疏通车道，为消防队灭火制造有利条件。
（三）掌握起火楼层出入口，严禁无关人员进入该楼，指导疏散人员离开，爱护从火场上救出的珍贵物资。
（四）保证消防电梯为消防人员专用，引导消防队员进入起火层，维持灭火行动的秩序。
（五）加强对火灾区域的戒备，爱护好火灾现场，协作公安消防部门和调查组对起火缘由的勘察。
（六）保证非起火区域和全体业主、访客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。
（一）火灾扑灭并经公安消防部门勘察后，工程部应快速将小区内的报警和灭火系统恢复至正常状态。
（二）安全组组织人员清理灭火器材，准时更换、补充灭火器材。
（三）安全负责人将小区财产损失状况和大事的全部经过上报公司各级领导。
（四）灭火指挥部应召开会议，对火灾扑救行动进展回忆和总结
小区应急预案15
一、目的
为维护业主正常生活，减少或避免业主的经济损失，提高员工处理应急事件能力，制定本预案。
二、职责分工
各小区成立停水停电应急处理小组。
1、组长——小区经理，负责整体协调指导进行人员布置、物资调配，监督应急措施的落实
2、执行组长——维修主管，第一时间核实小区停水或停电的原因，并及时将此情况以及因此涉及到的停水或停电范围通知小区客服主管，联系相关市政单位或组织班组成员即刻实施有效抢修，启动小区备用供水或供电设备。正确预测故障设备设施的恢复使用时间，及时将此项事宜汇报给小区经理，并上报体系负责人（工程部经理）要求其安排专业技术员给于配合、支持。
3、秘书——客服主管，负责与相关市政部门的应急沟通联络，与小区维修主管协调沟通确认突发事件的起始原因，跟踪事件处理过程，安抚小区业主情绪，对突发事件投诉问题进行解释，负责针对本次突发事件的应急书面通知起草、上报以及张贴事宜，协助工程部维修人员完成应急维修材料的采购以及设备抢修工作协调事宜，负责针对本次突发事件应急处理过程的书面工作总结以及上报工作。
其他全体员工，服从组长及执行组长安排，做好业主解释与安抚工作。
三、停水或停电事件分类
1、根据停水或停电的可预测性分类如下：
（1）预定性停水或停电，因设备系统检修、改装、更新或供水管道冲洗等原因造成的，可控制、有计划性的终止水电供应。
（2）突发性停水或停电，不在计划内和控制范围内的停水、停电事故。如供水管线爆裂、基础供水或供电设备故障、供电线缆老化和供电系统故障、人为破坏等因素。
2、根据影响程度的程度分类如下：
（1）整体性停水或停电，整个服务管理小区甚至周边范围内都停水或停电，一般由市政设备设施的影响造成的。
（2）局部性停水、停电，因小区内水电设备原因或异常情况需要采取停水或停电的方式处理的事故。
四、停水停电具体应对措施
1、针对预定性停水或停电事故：各小区物管部接到市政或本小区相关设备维修预定停水或停电通知后，小区客服主管在核实后，应第一时间告知小区物管部经理、维修主管、以及小区各相关人员并及时做出反应，提前48小时在小区明显部位（如大门口公示栏、各楼宇单元公告栏等位置）张贴停水或停电通知，通知具体内容包括：本小区具体停水或停电时间；核实相关单位停水或停电大概原因；小区停水或停电范围、小区水电恢复供应时间、告知小区业主提前储备生活用水及安全用电相关注意事宜、由此事故涉及到的.停水、停电相关单位咨询联系电话（本辖区自来水公司、本线路供电公司、本小区物管部联系方式）等。涉及到市政原因预定停电或停水的，物管部在张贴宣传通知的同时，维修主管立即组织本小区维修人员对小区综合配套水电设施进行系统检查，确保设施设备具备安全切换条件后，启动并切换另一路备用电源和备用水源，在备用电源或水源正常投入后，必须加强对备用水电设备投入后的重点监护、巡视工作，确保设备安全可靠运行，保证本小区业主正常生活秩序。
2、针对突发性停水或停电事故：小区经理应在第一时间通知本小区维修主管核实事发原因（高层住宅遇大面积事故性停电时，电梯管理员组织第一时间按照“电梯应急救援预案”进行电梯内人员解救工作），了解设备设施故障点及预计设备故障修复需要时间，并督导客服主管及时张贴紧急停水或停电通知，通知内容有：本小区停水或停电故障原因、小区突发性停水或停电涉及到的区域范围、小区预计恢复供水或供电时间、小区物管部应急供电或供水措施等（涉及到市政单位的供水或供电设施故障原因的，应立即通知相关市政维修单位予以协助抢修）并责令维修主管组织维修班组成员及时对设备故障点做出正确判断，进行紧急抢修的同时，切断该故障供电电源或供水支路水源，在保证供电或供水设备安全、保证小区业主安全使用的情况下，实施应急供水或供电措施，并加强对应急供电或供水设备的安全监控，直至设备故障点得以完全排除并使原水电供应设备恢复正常运行。
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