重大风险集中攻坚应急预案

重大风险集中攻坚应急预案（通用12篇）

　　在学习、工作乃至生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，就有可能需要事先制定应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编精心整理的重大风险集中攻坚应急预案（通用12篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　重大风险集中攻坚应急预案 1

　　一、编制目的：

　　为了有效防范重大风险事故的发生，强化重大事故应急处理责任，最大限度地控制事故危害，减少职工生命和企业财产损失，结合我厂实际情况，制定本预案。

　　二、适用范围：

　　本预案适用于炼铁厂区域内发生的各类应急事故

　　三、应急处理指挥部职责

　　1、重大风险事故发生后，迅速启动本预案，组织指挥人员进行抢救和善后工作。

　　2、负责向生产安环部汇报事故情况，必要时直接拨打应急部门电话请求支援。

　　3、负责抢险救灾具体方案和措施的决策，并组织落实。

　　4、负责组织对伤员的`抢救。

　　5、负责组织车间（科室）对重大事故的调查。

　　四、组织原则及应急处理

　　1、组织原则

　　按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，实行一把手负责制，以防为主，防抢结合；全面部署，保障重点；统一指挥、统一调度；服从大局，团结抢险；各司其职，各单位层层落实防汛责任，确保人身和财产安全以及生产秩序正常。

　　2、应急处理

　　2.1重大风险事故发生后，值班人员应迅速向单位负责人、指挥部汇报，由当班调度通知总调。

　　2.2报告完毕，应当在事故现场适当位置设置警戒，并安排人员到最近的醒目路口接迎救护车。安排事故处理人员后，应当组织人员做好生产的恢复工作，并及时清点人数，解除警戒。

　　2.3重大风险事故发生后，有关单位负责人，应及时抢救伤员，及时疏散处于危险中的职工。

　　2.4事故抢救中，要准确判明事故状况，争取有效措施控制危险源，防止发生次生事故，造成事故蔓延和抢救人员的伤亡。

　　2.5及时抢救所有能抢救的财产，尽可能确保财产的安全，把事故损失减到最小限度。

　　2.6对事故实施抢救过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找原因，正确处理事故提供依据。

　　2.7储存、保管与重大风险事故处理有关物资、设备的部门和单位，必须服从厂重大风险事故应急处理指挥部的调遣，保障事故抢险和救灾过程中急需设备、器材的供应。

　　五、有关重大事故的调查

　　1、重大风险事故发生后，应迅速成立事故调查组。查明事故发生的原因，人员伤亡及财产损失情况；查明事故性质和责任；提出事故处理及防止类似事故再次发生的措施；提出对事故责任者的处理建议；检查防范措施是否得当和落实；写出事故调查报告。

　　2、事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和人员了解有关情况并索取有关资料，任何单位和职工不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

　　六、附则

　　1、本预案自下发之日起执行。

　　2、本预案解释权归炼铁厂。

　　3、附件：《重大风险事故应急救援体系响应程序图》

　　重大风险集中攻坚应急预案 2

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规、国家标准为依据，正确应对突发性环境污染、生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，确保事故发生时能快速有效的进行现场应急处理、处置，保证院区及周边环境、居住区人民的生命、财产安全，防止突发性环境污染事故发生，特制定适合本院的环境污染事故应急预案。

　　一、指导思想

　　应急救援预案的指导思想：体现以人为本，一旦发生突发事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地实施救援，最大限度减少对环境的影响。

　　二、应急预案适用范围

　　本院突发环境污染事故，包括废水、危险废物事故排放等对河水造成污染、对当地大气环境造成污染、对院内员工或周围居民的生命已经或可能造成重大影响的环境污染事故。

　　本预案适用于在本院区范围内人为或不可抗力造成的废水、废气、固废（包括危险废物）、破坏事件，因自然灾害造成的危急人体健康的环境污染事故等。

　　三、危险辨实与评估医院内如发生环境污染事故

　　从物质的属性上分主要有污水、固废。从事故的类型分主要有危险品泄露、火灾、废水事故排放、大气事故排放等。最易发生环境污染事故的单位是化学品存储区、废水处理区等，是防范事故的重点区域。人的操作失误、防护不力、管理措施不到位和工作场所的设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。

　　四、指挥机构、职责和分工

　　（一）指挥机构

　　指挥机构：机构内含现场指挥机构，负责环境污染事故应急指挥工作。

　　总指挥：吴有华

　　副总指：陈建平

　　成员：

　　（二）指挥机构职责

　　负责“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实践救援行动；向上级汇报、通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训。

　　（三）成员分工

　　总指挥：组织指挥院区的应急救援。

　　副总指挥：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责现场医疗事故指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作。负责抢险救援物资的供应和运输工作。

　　其他人员：现场及有害物资扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息；负责维持事故现场稳定，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

　　五、风险防范措施

　　对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到企业和各人。一旦发生情况时，尽力降低危害的程度。

　　（一）化学品制度的管理措施

　　1、储于钢瓶内的压缩气体、液化气体或加压溶解的气体受热膨胀，压力升高，能使钢瓶爆炸。

　　2、有些压缩气体和液化气体相互接触后会发生化学反应引起燃烧爆炸。

　　3、压缩气体和液化气体除具有爆炸性外，还具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

　　（二）废水事故排放的风险防范措施

　　本院污水处理站由专门管理人员进行沟通和解决。

　　1、建立安全生产责任制，落实安全责任人。

　　2、实行安全生产检查制度，并严格执行。

　　3、做好劳动保护具的放置和管理工作。

　　4、做好安全防护设施管理工作，持续进行安全生产和安全培训。

　　六、事故应急措施

　　1、废水事故排放应急措施：紧急停电时若出现废水系统的供电模块故障，单靠废水调节池的`调节容量来缓冲整个院区产生的废水风险是很大的，利用备用的发电设备应急使用。

　　2、监测系统发现废水水质异常；发现时必须加大对废水排放口的监测频率，及时查找事故发生原因并排除。

　　七、事故处置程序

　　一旦发生环境污染事故，应立即将事故情况上报后保部或环保中心。报告内容为事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、污染源种类、数量、性质、伤亡人数等等。初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。

　　根据专项指挥部总指挥的指令，立即组建现场救援组明确成员及现场组长和副组长，并在第一时间赶到现场。

　　组员接到命令后，立即赶到现场，根据污染源总类、数量、性质为事故处理提供必要的技术指导，防止事故的扩大蔓延，防止二次危害的发生。要对现场的重要物资和设备等进行安全转移。

　　（一）现场污染控制

　　1、立即采取有效措施，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散。

　　2、及时通报和疏散可能受到污染危害的人员并参与受危害人员的救治。

　　（二）现场调查与报告

　　1、污染事故现场勘察和技术调查取证。

　　2、环境监测：一般要求水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害。24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，发出检测报告，并采取污染跟踪监测，直到污染事故处理完毕，污染警报消除。

　　八、现场保护

　　医院内必须保护事故现场，参加救援抢救的每个人要严格保护事故现场，确因抢险需要移动现场物件时，必须作出标志、拍照、纤细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。

　　九、应急保障

　　保证事故应急救援所需要经费充足、通信保障、物资保障、宣传和培训等。加大对环境保护的宣传力度，培养一技术批训练有素、有责任心的专业人士。

　　十、预案管理与更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况，应及时修改预案。

　　重大风险集中攻坚应急预案 3

　　根据上级针对安全工作的指示精神，并结合我校实际情况，特制定安全工作措施和应急预案如下：

　　一、提高安全意识，落实各项规章制度

　　1、建立健全组织机构（见附表1），建立健全安全工作制度和应急预案（如食堂卫生安全制度、值班制度、防灾紧急预案等），安排24小时值班，确定安全工作职责，明确各部门分工，作好指挥调度及协调配合，形成齐抓共管的体制。落实逐层承包制，校长为第一责任人，由年级组长到班主任、任课教师、学生、家长，形成层层有人抓，人人有责任的承包机制。学校与各部门负责教师（包括班主任、宿舍负责人、伙房管理员、化学实验员等）签定安全工作责任书，并在“四考”中实行重大安全事故一票否决。

　　2、大力学习宣传安全知识，克服师生存在的随意思想。利用校会、班会、主题班会以及校园广播、板报、演讲等形式宣传安全知识，使师生认识到什么事是有危险的，什么事情不应该做，做了之后会有哪些后果，应该怎样做，怎样避免危险；如果发生危险，应当怎样自救，怎样互救，怎样求救。

　　3、做好排查，防患于未然。对重点屋舍、电路、食堂、小卖店等进行经常性的'检查，发现问题，及时处理解决。

　　4、纪律是对孩子行为的约束，而这种约束正是孩子健康成长的有效保障。必须加强常规管理，不能出现管理漏洞。尤其是在中午、晚饭后加强监控力度，坚决制止下井洗澡的事情发生。主要由带班领导、执周教师组织学生会查人落实。

　　二、学校安全工作具体措施和应急预案

　　（一）、用电安全

　　1、放学后值日生要切断教室电源。

　　2、雷雨天要切断楼内电源。

　　3、住宿生严禁私自在寝室内使用“热得快”，不得私自接灯，不得使用交流电的录音机等自备电器。

　　4、遇到电路故障，发生断电情况，学生要报告电工修理，不要自己进行线路维修。

　　5、打扫卫生要注意保护电器，切忌用湿布去抹电线和灯泡灯管、插座等电器。

　　6、不许爬电杆掏鸟，不在电线下进行放风筝、打球等活动。

　　7、如果发生触电，马上就地实施科学救治并联系医院，然后上报。

　　（二）、用火安全

　　1、增强防火意识，学习防火知识。

　　2、学生不得玩火，冬季取暖，依据《取暖防火制度》执行。在取暖期防止煤气中毒，带班领导、查宿教师每天都要严格检查炉具，检查通风情况，并提醒学生注意。

　　3、学生做好防火宣传。如劝说、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤气罐等。

　　5、食堂做饭用火，依据《伙房防火制度》执行。

　　6、如果发生火灾（因明火或因电引起），怎么办？一旦发生火灾，不要慌，应根据火情及时采取相应措施。如是上课期间，应马上疏散学生，并逐级上报，拨打119。在救火过程中，不允许学生参与救火，只可以做一些辅助性工作，教师经过培训的可以参与救火。

　　（三）、体育、游戏安全

　　1、经常检查体育器械，保证器械的安全性。

　　2、体育课，教师严格要求，杜绝大撒鹰。

　　3、教给学生防护知识，以及正确的使用体育器材的知识。

　　4、在课间做正当游戏，不得在教室内追逐打闹，不得在楼栏处拥挤，更不得做危险性游戏。

　　5、运动或游戏时发生伤害，及时报告老师，进行正确处理，伤害严重马上联系医院，并逐级上报。

　　（四）、劳动安全

　　1、劳动时，严密组织，责任到人，要求学生遵守劳动纪律，服从分配听指挥。

　　2、使用工具时，严禁嬉戏、追逐打闹。

　　3、注意劳动保护。

　　（五）、集体活动中的安全

　　1、除列入学校工作计划中的重要教育活动之外，原则上不再组织其他群体活动。如春游、秋游等。

　　2、如有群体活动，必须建立严密组织，责任到人，层层落实。

　　（六）、食品安全

　　1、师生食堂严格按《伙房卫生管理制度》执行。

　　2、严格控制进货渠道，购买安全合格的食品，并作好记录。

　　3、对校内小卖店严格监控，定期检查，发现过期或不合格食品马上责令其食品下架，令其改正。

　　4、如发生食品中毒，值班教师、负责同志马上联系医院或拨打120电话，并立即上报。

　　（七）交通安全

　　1、每位师生必须牢记交通安全常识，遵守交通规则。

　　2、学生骑车（不满12周岁的不允许在道路上骑车），要求不许脱手骑车，不骑快车，不与机动车抢道等；教师不得酒后驾车。

　　3、出入校门必须下车，并本着一慢、二看、三通过的规则。

　　4、坚决不允许学生骑摩托车上下学。学生上晚自习不允许骑车。

　　重大风险集中攻坚应急预案 4

　　1总则

　　1.1交通安全风险应急预案是指是以减轻人员伤亡、降低损失为目的在交通事故发生后较短时间内采取迅速、有效的手段和措施防止因此而产生的事故扩大和人员财产损失的重大补救措施。

　　1.2根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《贝发集团股份有限公司风险管理控制程序》等有关内容制定本应急预案。

　　1.3本应急预案适用于在上下班、公出途中发生的重大交通安全事故中我公司人员。

　　2应急机构及其职责

　　2.1成立应急领导小组

　　2.2职责

　　2.2.1组长负责下达启动应急预案命令领导和指挥现场应急抢救工作。当重大交通事故发生时迅速组织应急小组成员上岗按照各自的职责分工开展工作尽快查明事故原因及时下达指令组织协调抢救工作和启动应急工作预案全面了解和掌握抢救过程的'人员、车辆损失情况及时处理抢救过程的重大问题修改预案分析处理事故上报处理结果。

　　2.2.2救援行动组

　　2.2.2.1积极参加伤亡人员的救治帮助其他人员从危险地带撤离消除现场存在的各种隐患防止事故进一步扩大。

　　2.2.2.2负责事故发生时的现场保卫、人员救护、抢救车辆等协调工作及时进行救护及运送人员。

　　2.2.3事故处理组

　　2.2.3.1组织现场作业人员和其他有关人员查明事故原因现场情况

　　2.2.3.2协助交警部门处理事故

　　2.2.3.3协助保险公司进行财产损失及人员伤亡情况的评估在短时间内将事故原因及事故基本情况上报领导小组。

　　3应急事件的预防

　　3.1严格遵守交通规则严禁在上下班高峰期间横穿马路或超速行驶。

　　3.2公司带车人员严禁疲劳驾驶酒后开车应严格按规定行车谨慎驾驶。

　　3.3通勤班车严禁超员超速行驶特别是在繁华街道上下班高峰时应采取耐心、冷静、谨慎驾驶防止急躁情绪的发生。

　　3.4应定期进行书面或口头安全教育在经常发生事故地段应提醒公司员工注意。

　　4应急预案的启动

　　4.1当重大交通事故发生后由当事人或知情人立即向本单位汇报并向应急领导小组汇报时间、地点、伤亡情况由应急领导小组组长根据情况启动本应急预案各应急组成员应各就各位参加事故应急处理。

　　4.2各应急小组成员接到命令后应迅速到位并全力进行事故抢救。

　　5危急事件的应对

　　5.1当事故一旦发生时立即报告交警部门积极救护伤员在条件许可的情况下就近送达医疗部门救治。

　　5.2事故发生后救治伤员时应该依照先危重后轻伤的原则进行防止避重就轻延误救治时机造成二次伤亡事故。

　　5.3公司车辆调度时必须按照应急小组的要求保证车辆的使用和救援的急需。

　　5.4如通勤班车发生重大伤亡事故应尽快启动应急车辆保证正常生产、生活用车。

　　5.5保护现场因抢救受伤人员变动现场的应做好标记。

　　5.6事故现场勘察清理后应及时做好人员、家属的安抚工作在应急领导小组的指挥下完成好下一步任务防止突发事件的发生。

　　6总结

　　6.1在事故发生后应急领导小组应对该风险事件工作总存在的突出问题进行全面的总结深入调查分析问题的根源并针对性地对后续的政策提供建议。

　　6.2根据实际情况及时处理好伤亡家属及亲友的安抚及善后工作。

　　6.3对由于个人过错造成的重大事故应根据公司的规定追究相关人员的责任。

　　重大风险集中攻坚应急预案 5

　　为准确及时把握我县工业经济发展走势，全面掌握工业企业经营动态，有效监测并及时化解工业企业生产经营风险，促进经济社会平稳发展，特制订本办法。

　　一、监测与预警的原则

　　（一）分工协作原则。工业企业生产经营风险监测与预警工作属地为主、条块结合。各镇（街道）是工作的主体，按属地管理，负责做好本区域内企业风险监测与预警工作；县有关责任部门对照工作职责，负责做好相应的企业风险监测与预警工作。县工业企业风险监测预警领导小组办公室（以下简称：县预警办）是监测预警工作的综合协调机构。

　　（二）及时性原则。在对工业企业监测发现异常现象时，县有关责任部门及各镇（街道）应及时衔接沟通、调查核实，并研究对策措施，相关情况及时上报。

　　（三）真实性原则。县有关责任部门及各镇（街道）应客观、真实、准确地反映企业风险情况，不得故意隐瞒、掩饰或夸大。

　　（四）保密性原则。实施内紧外松策略，严禁将企业风险及处置情况随意向外泄露，严格保护企业商业秘密。

　　二、监测与预警的对象

　　县内年销售收入2000万元以上的工业企业。

　　三、监测的内容

　　对列为监测预警对象工业企业的下列事项进行监测，发现企业生产经营有任意一种异常现象的，该企业列为预警对象：

　　（一）企业当月用电量异常减少的（季节性因素除外）；或电费拖欠情况严重的。（监测责任部门：县供电局、滨海供电分局）

　　（二）企业在职职工人数当月异常减少的（季节性因素除外）；或企业达到欠薪预警黄色以上级别的；或群体性劳动纠纷涉及企业职工人数较多的。（监测责任部门：县人力社保局）

　　（三）企业有拖欠税费情况且较严重的；或发生涉嫌追究刑事责任的严重偷逃税事件的。（监测责任部门：县国税局、县地税局）

　　（四）企业向银行支付利息出现逾期或贷款本金形成不良的；企业自身经营的现金流不足以归还贷款本息等异常的。（监测责任部门：人行海盐县支行、县银监办）

　　（五）企业当月产值或出口额异常减少的（季节性因素除外）；或产品库存异常增加的；或负债、盈利异常波动的。（监测责任部门：县统计局、县经信局、县商务局）

　　（六）其他将严重影响企业经营的异常事件。（监测责任部门：县安监局、县公安局、县质监局、县信访局、县法院、县工商局等部门）

　　四、监测与预警的责任

　　（一）明确职责。各镇（街道）作为企业风险监测与预警工作的主体要承担主要工作责任，主要负责人是第一责任人，要落实属地监管责任，加强对本辖区内工业企业生产经营情况的动态监测与风险预警，并及时与县级有关部门做好信息沟通工作。同时，对本辖区内未列为县级监测预警范围但职工人数在50人以上的工业企业建立相应的风险监测预警工作预案，相关情况也要及时向县预警办报告。

　　县级相关职能部门要完善工作机制与措施，细化工作预案，细分异常类别，落实专人加强监测，及时反映。

　　（二）动态监测。建立县级责任部门和镇（街道）对企业的风险监测报告制度，加强对企业进行生产经营的`风险排摸，及时收集信息，一旦发现企业异常苗头，各镇（街道）要落实专人跟踪和监控，随时掌握企业动态，分析企业趋势，及时向县预警办报告情况；对产业关联度大、互保牵涉面广、有民间借贷等情况的企业，其生产经营异常情况和易引发社会不稳定因素更要加倍重点关注，努力做到及早发现、及时报告。

　　（三）分级监管。以及早化解企业生产经营风险，确保我县工业经济平稳发展，确保社会和谐稳定为目标，建立分级监管机制，在属地为主的基础上，对重点骨干企业的监测预警要与县级领导、县级部门联系企业制度挂钩，企业相关情况要及时汇报县级联系领导，并请县级联系领导重点关注企业动态和协调落实解困对策措施；县预警办、县级相关部门要主动配合各镇（街道）做好一般企业的监测与预警工作；各镇（街道）要做好未入围县级监测范围小企业的监测与预警工作。

　　五、监测与预警的基本程序

　　（一）各监测责任部门按时向县预警办报送企业生产经营异常事件信息。

　　（二）县预警办及时将企业异常事件信息告知所属镇（街道）；对重大事件及时上报县政府。

　　（三）相关镇（街道）及时深入企业排摸核实情况，研究对策措施，并及时将该企业的实情与应对措施等上报县预警办。

　　（四）县预警办根据各责任部门及镇（街道）上报情况，定期汇总分析，及时协调相关部门提出处置意见，化解企业风险。及时向县委、县政府报送监测预警信息。

　　六、化解风险的举措

　　各镇（街道）要在风险监测预警的基础上，积极转变观念，建立好政府推动、企业为主、银行参与、协会帮撑、市场运作的风险企业救助工作协调机制，要分析企业风险与问题的严重程度，“一厂一策”地研究有助于企业化解风险的对策措施，确保我县工业经济的平稳较快发展和社会稳定。

　　（一）一般程度问题的对策：主要指企业出现暂时性的困难，企业在一定的帮助下能自我扭转局面的。对于该类企业主要是针对企业的需求进行协调，帮助企业克服困难，尽早渡过难关。

　　（二）较为严重问题的对策：主要是指企业出现的困难在一定程度上是较难自我扭转局面的，如较严重的资金链问题等。对于该类企业既要针对企业的需求进行协调，更要考虑引导优势企业参与战略重组，在重组过程中，给予企业一定政策扶持，发挥政府政策的杠杆作用，撬动民间互助，使困难企业摆脱困境。

　　（三）严重问题的对策：主要是指企业救助失败的，或者较难救助的企业。对于该类企业既要运用各种可能继续予以救助，也要有企业倒闭破产的最坏打算，要积极准备各种维护社会稳定的对策措施。

　　七、组织领导

　　为了加强对全县工业企业风险监测预警工作的领导和组织协调工作，县政府成立县企业风险监测预警领导小组，由县政府分管领导任组长，县经信局、县公安局、县财政（地税）局、县人力社保局、县商务局、县统计局、县安监局、县国税局、县工商局、县质监局、人行海盐县支行、县银监办、县供电局、滨海供电分局、县信访局、县法院等部门的负责人为组成人员。领导小组下设办公室，办公室设在县经信局。

　　各镇（街道）及县级责任部门要高度重视本项工作，根据工作职责，精心制订本地、本部门的工业企业风险监测与预警方案，明确分管领导，指定中层业务骨干担任工作联络员，做到责任到人，并严守企业秘密，确保监测预警工作顺利开展。

　　重大风险集中攻坚应急预案 6

　　受国际金融危机冲击、经济下行压力加大的影响，国内部分企业因资金链断裂、关停、倒闭、法人出逃等突发事件时有发生，影响了经济和社会秩序稳定。为有效应对妥善处置企业经营风险突发事件，促进全处经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，特制定黄山街道办事处企业经营风险应急工作预案。

　　一、组织领导机构及工作职责

　　（一）组织领导机构

　　成立翠屏山街道办事处防范企业经营风险应急处置领导小组，组成人员如下：

　　领导小组下设工作协调办公室，办公室设在办事处经济科，同志兼任办公室主任。

　　（二）工作职责

　　及时准确掌握全处企业的经营状况及动态，提出预防控制企业风险及危机处置的对策和措施；在街道党工委、办事处的统一领导下，积极做好辖区企业因资金风险等因素引发的企业危机突发事件应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作平稳、有序进行。

　　二、建立企业经营风险及危机信息预警机制

　　办事处经济科负责制定企业经营风险预警方案。重点关注全处重点骨干企业的生产经营、资金运作、用工情况及其变化，及时掌握和研判企业面上出现的异动情况，正确分析存在的问题，了解掌握风险情况，核定企业风险等级，及时将企业资金链断裂、关停、倒闭等情况向区应急处置工作领导小组报告。

　　三、建立政府服务机制

　　由乔家湖社区居委会、长山社区居委会、土山寺社区居委会、办事处经济科分别对企业的经营情况进行调查摸底，对在金融危机冲击下可能存在经营风险的企业重点跟踪，提前帮助企业研究对策，提出化解经营风险的方案，对因金融危机已发生经营困难的企业，协调各相关部门帮助企业共同筹划应对办法，提供全面的支持，协调银企关系，帮助企业渡过难关，重大问题及时向区领导小组报告。

　　四、建立企业危机事件处置机制

　　根据掌握和研判情况，核定风险等级，及时上报，并启动应急处置预案。

　　（一）应急处置小组成员及职责

　　1、财产保全组

　　主要职责：对企业的资产跟踪监管并及时进行保护，避免企业资产流失；保护或看护企业经营者，防止其外逃或受到非法侵害。

　　2、职工利益保障组

　　主要职责：稳定职工情绪，综合协调指导企业清欠职工工资。

　　3、政策咨询组

　　主要职责：对企业、职工、债权人做好相关的法律、法规、政策宣传工作，引导他们走法律途径，避免产生过激的情绪和行为。

　　4、维护稳定组

　　主要职责：正确引导，鼓舞人心，营造良好的舆论氛围；负责接待群众来访，维护来访群众的秩序，确保群众及工作人员人身安全。

　　（二）应急响应

　　企业经营困难，举步维艰，相关牵头部门密切关注，提前帮助企业研究对策，提出化解经营风险的方案，并及时向市工作协调办公室报告预警信息；企业经营出现危机，但影响不大，启动预案，并及时报告市工作协调办公室；企业突发经营风险，资金链断裂，企业濒临倒闭，事态严重，影响社会稳定，启动预案，并报告市防范企业经营风险应急处置领导小组，根据形势发展，请示市级力量增援。

　　（三）应急处置程序

　　1、接到突发事件报告后，各组根据领导小组的意见在第一时间赶赴现场，调查了解情况，研究处置方案。

　　2、企业主要负责人必须第一时间赶到事发现场，妥善处理问题。

　　3、专项工作组在领导小组的'统一指挥和相关部门的配合下，会同企业负责人实施现场控制，制止事态扩大。

　　4、根据现场了解情况，发生10人以上事件的立即上报市应急处置领导小组，并启动预案。

　　5、认真处理群众投诉，按照规定期限，及时查处反馈和结案，防止矛盾激化。

　　6、专项工作组视情处理工资及债务纠纷。

　　五、相关要求

　　1、统一思想认识。防范企业经营风险应急处置工作在当前是一项十分重要而紧迫的工作，所有涉及防范企业经营风险应急工作处置的人员都必须熟悉危机处置预案，充分认识潜在的风险，熟悉掌握相关工作程序。

　　2、加强配合协作。各工作小组、各部门按照各自的工作职责，开展相关的危机处置工作，发现问题要及时沟通，工作中要相互配合，团结协作，不得相互推诿，各行其是。

　　3、注意工作方法。面对企业风险及危机信息预警，要保持信息沟通的畅通性、一致性、严密性，要正确认识潜在的风险，既不夸大风险也不缩小事实。面对危机要沉着应对，果断处置。接待群众来访要态度诚恳，耐心细致，稳定来访者的情绪。

　　4、严肃工作纪律。领导小组成员及相关工作人员都必须服从统一指挥，严肃纪律，严明作风，恪尽职守，各司其职。在防范企业经营风险事件工作中处置不当造成不良后果的将严格追究相关人员责任。

　　重大风险集中攻坚应急预案 7

　　一、工作目标

　　坚决守住安全稳定底线，确保不发生暴力恐怖事件、不发生影响恶劣的刑事犯罪案件和个人极端暴力事件、不发生群死群伤的重特大火灾和道路交通及其他治安灾害事故，不发生重特大公共安全事故，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步増强，努力构筑平安温泉。

　　二、主要风险

　　社会领域风险量大面广，矛盾纠纷交织叠加，联动效应、放大效应日趋明显。部分“老字号”、涉众型经济案件利益受损人员等群体聚集上访事件易发多发，征地拆迁、房产物业、劳资矛盾、医患纠纷、环境保护等领域群体性矛盾纠纷多发。安全生产形势复杂严峻，公共安全监管仍有漏洞，涉恶涉乱犯罪仍然存在必须立足“稳”这个大局，强化细化防风险、保安全、护稳定各项措施，全面防范化解社会领域各类风险隐患。

　　三、重点任务

　　（一)集中开展涉军群体不稳定问题攻坚。

　　按照县机构改革相关要求，健全镇、村两级退役军人服务管理机构，全面梳理各级各类政策待遇，依法妥善解决历史遗留问题，维护好退役人员合法权益。加强退役军人群体党建工作，推动退役军人参加组织活动常态化。加强思想政治教育和正面宣传引导，激发广大退役人员创业创新内生动力。建立定期沟通机制，主动关心涉军群体，加大走访慰问力度，真心实意帮扶解困。按照发现在早、防范在先、处置在小的要求，坚持打击和教育相结合，加强舆情监控，做到露头就打，确保实现北京不去、省会不来、当地不聚、外地不援、网上不炒。

　　(二)集中开展涉众型经济案件利益受损群体不稳定问题攻坚。

　　建立完善金融监管体系机制，强化监测预警，严密防范、严厉打击违法违规金融活动，控增量、减存量、保稳定。严厉打击涉众型经济犯罪、恶意逃废债违法犯罪行为。严厉打击许骗老人残疾人等弱势群体钱财的违法犯罪行为。加大对“套路贷”“校园贷”“现金贷”“首付贷”、网络信贷、电信网络诈骗等违法犯罪活动的打击力度。依法稳妥审慎办理涉金融重大案件，做好风险评估、控赃控人、资产返还、教育疏导、群体稳控、舆论引导等工作，最大限度减少群众经济损失。加强公众投资风险防范意识宣传教育。

　　（三)防范化解涉教领域重大风险。

　　落实中央有关文件和省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，规范落实中小学教师一次性工作奖励，非在编教师分类拟定解决方案。加强中小学校党建工作和教师队伍建设，做好新时代年轻教师思想政治工作，思想上引导、生活上关心。全面梳理政策，妥善解决“老民师”等群体待遇诉求。深化平安校园建设，加强校园及周边综合治理，加大学校和幼儿园食堂食品安全监管和处罚力度，确保师生安全、校园安全、食品安全。

　　(四)防范化解房地产、征地拆迁、土地权属领域重大风险。

　　落实政府房地产市场调控主体责任，修订完善配套政策措施，稳妥推进长效机制建设，促进房地产市场健康发展。规范房地产市场秩序，严厉查处违法违规行为，加大联合惩戒力度，切实解决交房难、办证难等群众反映强烈的问题。建立健全物业协会、物业纠纷调解组织，推动物业服务管理标准化，加强物业纠纷预防化解。严格落实重点工程、重大项目社会稳定风险评估制度，坚持依法、公平、公开征收，保障群众知情权、参与权、监督权。依法及时调整征收补偿安置政策。科学制定征收方案，缩短征迁安置过渡时间，降低征迁安置成本，加快落实失地人员相关待遇，切实保障被征收人合法权益。完善落实农村土地承包经营纠纷调处机制，维护当事人合法权益。

　　重大项目社会稳定风险评估制度，坚持依法、公平、公开征收，保障群众知情权、参与权、监督权。依法及时调整征收补偿安置政策。科学制定征收方案，缩短征迁安置过渡时间，降低征迁安置成本，加快落实失地人员相关待遇，切实保障被征收人合法权益。完善落实农村土地承包经营纠纷调处机制，维护当事人合法权益。

　　(五)防范化解涉企领域重大风险全盘梳理涉企政策法规，依法妥善解决企业改制历史遗留问题，切实维护群众合法权益。

　　严格落实涉企重大改革事项社会稳定风险评估制度，做到“不评估不决策”。充分发挥党建引领作用，扎实做好职工思想政治工作，引导依法依规表达诉求。全面排查企业风险隐患，建立完善风险防范化解和突发事件应急处置预案，及时消除各类安全稳定隐患，维护企业和职工合法权益。认真贯彻落实中央关于服务保障民营经济发展的有关要求，努力解决民营企业融资难问题，服务保障民营企业高质量发展。

　　（六)防范化解民生领域重大风险。

　　严格落实涉民生领域重大事项社会稳定风险评估制度。加大对民生工程监督检查和效果评估力度，坚决落实教育、医疗、就业、社保等民生领域政策措施。加强对涉及养老保险、事业单位改制、机构精简人员分流等历史遗留问题的'政策研密切关注、及时回应群众期盼。对群众反映强烈的老旧政策及时修订完善;对群众反映合理但暂无政策依据的，做好解释工作。加强食品安全监管，有效提升群众满意度。强化欠薪欠资风险预测预警预防，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪和拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

　　（七)防范化解公共安全领域重大风险。

　　集中力量攻破大案要案。紧盯“深挖根治”阶段性目标，强化打财断血，摧毁经济基础，建强基层组织，巩固基层政权。针对易滋生黑恶势力的重点地区行业、领域，部署开展专项整治。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、食药环、医疗卫生、严重暴力犯罪等影响群众切身利益的违法犯罪行为。大力实施“雪亮工程”，加快完善网上网下贯通、打防管控一体的社会治安防控体系，提高公共安全风险隐患预测预警预防能力水平。制定完善公共安全领域风险排查方案和应急处置预案，遇有重大紧急突发情况，可依照有关规定请求武装警察参与处置。严防因环保“邻避”、医疗卫生等问题引发群体聚集事件。持续开展治理“三堵六闹”专项行动。严防发生大规模传染性疾病，加强地方病防治。压紧压实安全管理主体责任，及时预防消除公共安全隐患，严防因火灾、石油化工、危爆物品、安全生产道路交通等问题发生重大人员伤亡事故。强化学校、医院、商场、景区、宗教场所等人员聚集场所治安防范和隐患整治。加强大型活动安全保卫工作，严防发生踩踏事故。

　　(八)集中开展其他特定利益诉求群体不稳定问题攻坚。

　　针对“老字号”、计生特殊困难家庭等特定群体，精准落实政策，加强人文关杯。排查货运企业涉及行业稳定的相关情况、了解从业人员诉求，对从业人员反映的间题，做好解释说明工作，有效防范化解矛盾。

　　(九)防范化解重点群体和个人极端暴力案事件。

　　加强对矫正对象的监管教育。加强对刑满释放人员、吸毒人员、邪教人员教育管控。加强对病残违法犯罪嫌疑人管理，严防流散社会、危害社会。加强对易肇事肇祸精神障碍患者服务管理，落实救治救助兜底政策。健全社会心理服务体系，对矛盾突出、生活失意心态失衡、存在个人暴力倾向、行为失常人群及性格偏执人员加强跟踪帮扶，及时进行教育疏导和心理危机干预，防止发生现实危害。加大对婚烟家庭、邻里纠纷等情感类矛盾纠纷的排查化解力度，严防发生个人极端案事件或民转刑案事件。

　　四、机制保障

　　镇综治中心负责统筹协调防范化解社会领域重大风险工作，适时对工作开展情况进行调度;各牵头分管领导切实担负起牵头责任，做好分管行业内的重大风险防范化解工作。各村要建立工作专班，明确专人，压实责任。遇重大、紧急事项要第一时间向镇党委、政府报告。

　　（一）健全决策风险评估机制。

　　严格落实涉及社会领域、民生领域、群众切身利益的重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估制度，做到“不评估不决策”“不评估不实施”。将风险评估工作开展情况纳入镇党委、政府督查重点内容，适时开展专项督导检查，发现问题及时督促整改。

　　（二)建立风险常态摸排机制。

　　建立月排查机制，各村各单位围绕重点任务、重点领域、重点群体、重点问题，每月开展次风险隐患摸排，对摸排发现的重大风险和突出矛盾，建立规范台账，实行清单管理，逐一制定防范化解方案和应急处置措施，落实责任领导、责任单位、责任人员、防控措施、化解时限、工作目标，逐个攻坚化解。建立月报告机制，每月20日，各村各单位报送上月20日至本月19日社会领域重大风险防范化解情况，以及《社会领域重大风险隐患排查化解工作清单》，对风险隐患已消除的及时销号，对可控的加强动态跟进，对可能演化升级的及时釆取防控措施，并形成下月度防范化解工作计划，确保风险防范在先、发现在早、处置在小。

　　（三)建立风险动态管理机制。

　　实行分级管控。对本村本部门本单位可控的风险隐患，落实村、部门和单位主体责任对重大风险，落实镇党委、政府负责同志包案化解责任;对重点人员，分级动态管理，落实包保稳控责任。对跨地区、跨部门或涉及人数多的重大风险隐患，及时提请镇社会领域工作组研究纳入镇清单管理，组织跨村跨部门协作攻坚化解。各村各单位遇突发重大风险隐患，随发随报、跟踪续报，不得迟报、漏报瞒报。

　　(四)建立风险会商研判机制。

　　建立月会商研判机制，每月20日左右，镇社会领域工作组召开调度会，由工作组组长主持或委托副组长主持，听取各村和单位重大风险隐患排查、化解、销号等情况汇报，对每月重大风险隐患进行梳理，研究提出需要提请镇领导小组调度的重大风险隐患。对突发的重大风险隐患，镇社会领域工作组随时会商研判调度。重大活动及敏感节点期间，依托镇信访维稳安保指挥部每日会商研判调度。

　　(五)建立风险防控协同机制。

　　成立由镇党委、政府分管负责同志牵头的工作专班，相关部门和涉事单位参与，共同做好重大风险防范化解工作。对发现的重大行动性信息，镇社会领域工作组依托镇信访维稳安保指挥部，将情报第一时间通报相关责任主体，依法迅速果断处置。

　　(六)建立风险防控责任机制。

　　各村各单位要成立防范化解重大风险组织体系，定期组织分析研判、对策研究，针对敏感节点和薄弱环节，制定细化方案，将重大风险点按月摸排梳理，推动防范化解责任落实。各有关部门要指导推动主管行业领域防范化解工作，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。各村各单位主要负责同志是防范化解重大风险的第一责任人，要加强牵头抓总、统筹推进、协调调度、监督问责，确保各项措施落到实处。

　　(七)建立风险应急处置机制。

　　各单位要健全完善社会领域重大风险应急处置预案，加强日常演练，提升防控水平。要加强情报信息工作，及时掌握苗头性、预警性、行动性信息，一日发现重大风险隐患苗头，涉事地区、部门和单位要迅即响应、立即启动预案，做好前期处置工作，并第一时间报告镇社会领域工作组，镇社会领域工作组依托县信访维稳安保指挥部进行指挥调度，做好依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”工作。

　　(八)建立健全报送反馈机制。

　　重大风险化解处置后，涉事村、部门和单位要及时总结分析，特别针对有关政策、制度安排中不适应新时代要求的，不利于维护群众合法权益的部分和环节，及时提出改进措施和建议向镇党委、政府报告。要坚持举一反三，吸收经验教训，避免同类问题再次产生，提升社会治理水平。

　　重大风险集中攻坚应急预案 8

　　总则

　　编制目的：为有效应对地震、洪水、台风等重大自然灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

　　适用范围：适用于本地区范围内发生的重大自然灾害的应急处置。

　　工作原则：以人为本，快速反应，统一指挥，分级负责，科学应对。

　　组织指挥体系及职责

　　应急指挥部：成立由政府主要领导为总指挥，各相关部门负责人为成员的重大自然灾害应急指挥部。负责统一领导、指挥和协调重大自然灾害的应急处置工作。

　　成员单位职责：如民政部门负责受灾群众的生活救助；自然资源部门负责地质灾害的监测与预警等。

　　监测预警与信息报告

　　监测：建立多部门联合的自然灾害监测网络，对各类自然灾害进行实时监测。

　　预警：根据监测结果，及时发布预警信息，通过广播、电视、短信等多种渠道通知公众。

　　信息报告：灾害发生后，相关部门和单位应在第一时间向应急指挥部报告灾情信息。

　　应急响应

　　响应级别：根据灾害的严重程度，分为 Ⅰ 级、Ⅱ 级、Ⅲ 级、Ⅳ 级响应。

　　响应措施：包括组织救援队伍开展抢险救援、转移安置受灾群众、发放救灾物资等。

　　后期处置

　　善后处理：做好受灾群众的'安抚、救助和恢复生产生活等工作。

　　损失评估：组织相关部门对灾害造成的损失进行评估。

　　恢复重建：制定恢复重建计划，组织实施基础设施和公共服务设施的恢复重建。

　　重大风险集中攻坚应急预案 9

　　总则

　　编制目的：有效防范和应对危险化学品泄漏、煤矿坍塌、建筑施工事故等重大安全生产事故，保障人民群众生命财产安全。

　　适用范围：适用于本地区内各类重大安全生产事故的`应急处置。

　　工作原则：安全第一，预防为主，统一领导，协同应对。

　　组织指挥体系及职责

　　应急指挥中心：由应急管理部门牵头，相关行业主管部门参与，成立重大安全生产事故应急指挥中心。负责事故应急处置的指挥与协调。

　　职责分工：如消防部门负责火灾扑救和抢险救援；医疗部门负责伤员救治等。

　　风险监测与预警

　　风险监测：对高危行业企业进行定期安全检查和风险评估，实时监测安全隐患。

　　预警发布：当发现重大安全隐患或事故征兆时，及时发布预警信息，通知相关企业和单位采取防范措施。

　　应急响应

　　响应程序：事故发生后，按照规定的程序启动相应级别的应急响应。

　　处置措施：包括迅速组织救援力量、控制事故现场、防止事故扩大等。

　　后期处置

　　事故调查：对事故原因、经过和损失进行调查，依法追究相关责任人的责任。

　　恢复生产：指导企业制定恢复生产方案，经安全评估合格后恢复生产。

　　重大风险集中攻坚应急预案 10

　　总则

　　编制目的：有效应对突发重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件，保障公众健康和生命安全。

　　适用范围：适用于本地区内发生的重大公共卫生事件的应急处置。

　　工作原则：预防为主，常备不懈，统一领导，分级负责，依靠科学，依法防治。

　　组织指挥体系及职责

　　应急指挥机构：成立由政府分管领导为组长，卫生健康、市场监管等部门为成员的公共卫生事件应急指挥部。负责统一领导和指挥应急处置工作。

　　部门职责：卫生健康部门负责疫情监测、诊断、治疗和防控措施的制定与实施；交通部门负责疫情防控期间的交通运输保障等。

　　监测与预警

　　监测系统：建立覆盖全地区的公共卫生监测网络，对各类公共卫生事件进行监测。

　　预警机制：根据监测数据和风险评估结果，及时发布预警信息，启动应急响应。

　　应急响应

　　响应级别：根据疫情的`严重程度和传播范围，分为不同级别响应。

　　防控措施：包括隔离治疗患者、追踪密切接触者、开展流行病学调查、实施交通管制等。

　　后期处置

　　评估总结：对疫情防控工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

　　恢复社会秩序：在疫情得到有效控制后，逐步恢复正常的生产生活秩序。

　　重大风险集中攻坚应急预案 11

　　总则

　　编制目的：有效预防和妥善处置因各类矛盾纠纷引发的群体性事件、大规模上访等影响社会稳定的.重大事件。

　　适用范围：适用于本地区内发生的重大社会稳定风险事件的应急处置。

　　工作原则：预防为主，教育疏导，依法处置，防止激化。

　　组织指挥体系及职责

　　应急指挥小组：由政法委牵头，公安、信访等部门组成社会稳定风险应急指挥小组。负责组织、协调和指挥应急处置工作。

　　部门职责：公安部门负责维护现场秩序，依法处置违法行为；信访部门负责接待上访群众，了解诉求并协调解决问题。

　　风险排查与预警

　　排查机制：定期开展社会矛盾纠纷排查，及时发现可能引发重大社会稳定风险的隐患。

　　预警发布：对排查出的风险隐患进行评估，根据风险程度发布预警信息。

　　应急响应

　　响应程序：事件发生后，迅速启动应急响应，按照预案要求开展处置工作。

　　处置措施：包括现场劝导、沟通协商、依法采取强制措施等，确保事件得到妥善解决。

　　后期处置

　　事件调查：对事件的原因、经过和处置情况进行调查，总结经验教训。

　　矛盾化解：针对事件暴露的问题，进一步加强矛盾纠纷化解工作，防止类似事件再次发生。

　　重大风险集中攻坚应急预案 12

　　总则

　　编制目的：有效应对网络攻击、数据泄露、网络瘫痪等重大网络安全事件，保障关键信息基础设施安全。

　　适用范围：适用于本地区内涉及关键信息基础设施的重大网络安全事件的应急处置。

　　工作原则：积极防御，综合防范，统一领导，分工负责。

　　组织指挥体系及职责

　　应急指挥中心：由网信部门牵头，公安、通信管理等部门组成网络安全应急指挥中心。负责统一指挥和协调网络安全事件的应急处置。

　　部门职责：网信部门负责监测网络安全态势，发布预警信息；公安部门负责依法打击网络违法犯罪活动。

　　监测预警与应急处置

　　监测：建立网络安全监测平台，实时监测网络流量和安全事件。

　　预警：对监测到的安全风险及时发出预警，通知相关单位采取防范措施。

　　应急处置：事件发生后，迅速采取措施控制事态发展，恢复网络正常运行，同时开展调查和取证工作。

　　后期处置

　　损失评估：对网络安全事件造成的`损失进行评估。

　　整改完善：针对事件暴露的问题，完善网络安全防护措施和应急预案。

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