审计实施方案汇总15篇
为了确保事情或工作能无误进行,时常需要预先开展方案准备工作,一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。方案应该怎么制定才好呢?以下是小编整理的审计实施方案,仅供参考,欢迎大家阅读。
审计实施方案1
为充分发挥大数据审计的作用,结合前期与市局信息中心的交流学习,以及我局实际情况,制定信息中心开展大数据审计的工作实施方案。
一、大数据审计思路
(一)树立大数据审计的理念。将大数据审计的贯穿到每个审计项目中,不断研究新思路、新经验和新做法,以数据为核心,将数据分析与现场延伸调查相结合的方式,更精准的定位审计疑点,缩小核实范围,提高工作效率。
(二)充实大数据审计资源。定期采集包括财政、民生等使用较为频繁的数据资源;
积极推动数据采集规范化建设;
推动大数据审计方法库的构建,使计算机审计方法的应用更为便利、快捷。
(三)强化大数据审计队伍建设。运用计算机和大数据进行审计应动员全局力量,而不仅仅局限在计算机人员。加强复合型人才的.培养,审计人员不仅要懂得数据库的知识,还要懂得审计实务;
加强数据分析能力和业务知识的学习培训,提升综合素质。
二、提高大数据审计的措施
(一)前期数据调查
对全市各部门(单位)所运用的业务系统和业务数据进行调查了解,摸清各部门的业务数据内容及其存储情况,为采集业务数据和审计项目中可能涉及到跨部门数据关联做准备。接入用友财务统一核算软件审计端口,审计端口的接入更灵活、方便地为各审计组财务数据采集提供服务。
(二)积极配合项目组
在项目实施前积极与组长、主审进行沟通,如何开展计算机审计、项目组需要什么、项目所需要的数据、主审想得到的目的和结果。以确定审计方向和重点,并将相关的审计内容纳入到审计工作实施方案。在审计项目实施过程中,对审计方法、发现的疑点、采集到的数据方面存在的问题、以及审计思路的变化,及时与主审反馈,以调整审计方法和思路,并配合项目组核实疑点。
(三)参与重点项目
年初审计计划项目制定后,确定重点审计项目,加入到项目组中。除数据分析外,通过参与其他审计内容,熟悉财务知识、财经法规以及其他业务方面知识,尽快地提升自身业务能力,积累经验。今后审计工作中,运用自己的思路和方法开展审计。
(四)编写计算机审计方法
在审计项目完成后,总结项目实施过程中所采用的计算机审计方法,并编写计算机审计方法或案例,为以后的审计项目开展打好基础。
(五)加强学习提升能力
一是加强与开展大数据审计较好的单位学习交流,部门项目可参考他们的经验、思路、方法。二是利用知网平台查看业务方面的学术文献、论文。扩展审计思路,学习审计方法,阅读计算机审计案例,提升自己的业务能力。
审计实施方案2
为了进一步巩固成果,提高xx项目严格规范水平,根据安排,结合要求,审计部门组成审计组,对xx项目进行专项审计,具体安排如下:
一、实施目的
通过此项审计的开展,梳理相关资料,增强项目开展的规范、节约力度,达到控制造价的目的。
二、审计对象
三、审计期间及审计范围
四、审计依据:
五、人员安排
审计组长:
审计组员:
四、时间安排
检查工作时间:
五、检查内容1、xx项目开工至今的所有项目实施管理情况,重点关注以下内容:
(1)项目管理的各项流程是否符合制度要求。
(2)达到公开招标标准的项目(包括暂估价项目和暂估价材料)是否进行了公开招标。
(3)合同条款是否与招标文件及投标承诺一致,合同是否经过xx部门的审核,签字是否齐备。
(4)合同条款中预付款、进度款、结算款的支付进度和方式是否实际执行到位。
(5)项目各参建方是否按合同约定的工作内容、工作方法进行工作。
(6)如有违反合同约定的情况,是否已按照合同约定的违约责任处理方式执行。
2、开工至今的所有变更、签证的管理情况。重点关注以下内容:
(1)设计变更和现场签证的程序是否符合合同条款的约定;
(2)签证是否有拆分从而规避审批流程的;
(3)是否有书面约定计价方式的`,约定是否合理;
(4)变更签证是否经过监理、跟踪审计、审核,是否对变更签证的过程造价进行了测算;
(5)变更、签证是否有重复申报的;
(6)变更、签证是否真实有效。
3、xx项目投资控制情况。重点关注以下内容:
(1)各单项项目合同金额的支付情况,占合同金额比率;
(2)所有项目发生费用占批复投资额比率,是否有超概算情况。
4、xx项目会计核算的账务处理情况,重点关注成本项目分类的合理性及入账金额的准确性。
5、xx项目资料归档是否及时、完整。
六、审计方式
现场审计与抽样审计结合
七、检查要求:
审计组将依照各项相关制度和规定,依照本方案独立的开展本次专项检查工作,并在检查过程中加强沟通协调,征求各方意见,保证检查结果真实有效,为领导决策提供参考依据。
审计实施方案3
我是年十一月三十日因换届调任绥滨县检察院任检察长职务的,至今已有一年半有余,在这次“转、树、促”活动中,通过认真学习县委书记杨贺新、县委副书记、县长康晓峰等领导的讲话,在“转”字上狠下功夫,思想认识有了极大的提高,为全面建设“和谐绥滨”,实现“强县富民”目标做贡献的自觉性进一步增强。
按照县委“转、树、促”活动查摆阶段的要求,我院召开了全院干警分析会,在执法思想、工作作风、履职能力、遵章守纪等方面进行了认真查摆,共写出个人分析材料29份,学习心得29篇。
通过查摆,我带头就产生问题的原因进行了深入剖析,查找了在学习、执法、世界观改造方面的种种不足,在灵魂深处受到了深刻的教育。
为继续深入开展“转、树、促”活动,根据查摆出的问题,整改措施如下:
检察机关作为法律监督机关,既要勇于监督别人,也要勇于接受别人监督,严格做好自身监督。
因此,我个人整改措施总的目标是:真正做到自身正、自身硬、自身净。
一、要做到自身正、自身硬、自身净,首先要勤学习、善思考,做思想上的带头人。
古人云:学而不思则罔,思而不学则殆。
一个不学无术的人不可能成为思想高尚的人,更不能成为人人信任、委以诚心、与之同甘共苦的带头人。
因此我要通过学习来不断的提高自己、充实自己、丰富自己,增强自己的人格魁力和吸引力,进而团结、带领大家一道为实现绥滨检察振兴与发展而努力。
既要学习政治理论、党的路线方针政策,提高政策觉悟和鉴别力,更好地驾驭全局,也要向书本学习,不断刻苦钻研,丰富理论知识,还要向实践学习,增强自己的才干,提高自己的能力;既要向先进典型学习,更要虚心向同志们学习,从而使自己能够更好地担负起肩上的担子。
要增强党委意识、人大意识和市院意识,自觉接受县委和市院的`领导,重大问题和疑难案件要主动向县委政法委、市院汇报,确保检察工作的正确方向。
二、要做到自身正、自身硬、自身净,要突出抓好领导班子建设。
队伍建设是根本,领导班子建设是关键。
只有一流的班子,才能带出一流的队伍。
领导班子一定要严于律己,以身作则,讲党性,重品行,做表率,自觉为人民掌好权、执好法。
要牢固树立科学发展观和正确的政绩观,不断提高自身的素质和修养,不断提高领导水平和法律监督能力,努力使自己成为时代需要的合格领导者。
三、要做到自身正、自身硬、自身净,必须突出抓好专业化建设。
当前,法律监督工作面临的执法环境越来越复杂,执法任务越来越繁重、执法工作越来越专业,检察人员如果没有足够的法律专业素养,仅凭热情、靠经验执法办案是难以胜任的。
要大力加强检察队伍专业化建设,围绕提高法律监督能力,进一步建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特色的教育培训机制,切实加强对检察人员的专业化教育培训。
要大力倡导学习型检察院建设,“一把手”首先要带头学习,真正在全院形成刻苦钻研法学理论和检察业务的良好风气。
要高度重视人才队伍建设,创新引进机制,优化培养环境,尊重人才,用好人才,下大力气培养更多具有精深法律功底、丰富实践经验的专业人才,切实提高法律监督能力和监督水平。
四、要做到自身正、自身硬、自身净,必须突出抓好职业道德建设。
对检察人员来说,如果自身不过硬,不依法办案,不公正执法,就没资格监督别的部门,就不可能为人民掌好权,执好法,维护司法公正和社会正义更无从谈起。
抓好职业道德建设是确保队伍自身干净的思想基础。
因此,要以忠诚、公正、清廉、严明为核心,大力加强检察队伍职业道德建设,狠抓纪律作风建设和反腐倡廉建设,把检察职业道德建设与执法规范建设紧密结合起来,把检察职业道德的基本要求变成执法、司法工作的规则、机制,进一步提升检察机关的执法形象和公信力,真正使检察人员成为社会公平正义的守护者。
五、要做到自身正、自身硬、自身净,还要突出抓好自身监督制约机制建设。
作为监督者,必须首先接受监督。
否则,监督就不会有公信力,检察权还会被滥用。
要自觉把法律监督工作置于党的领导和人大的监督之下,自觉接受政协民主监督、人民群众监督、新闻舆论监督,真正以公开促公正,以公正赢得公信,树立检察机关和检察人员可亲、可信、可敬的良好形象。
对于关键执法岗位、一线执法人员,要强化监督制约,坚决防止执法不公、不廉问题的发生。
要不断探索和完善对检察权运行实施监督的有效机制和制度体系,加大对执法过错责任追究的力度,努力形成对检察机关自身执法活动全过程、全方位的监督。
做到自身正、自身硬、自身净是一项长期的任务,在今后的工作中,按照“自身正、自身硬、自身净”的目标,持之以恒,常抓不懈,自觉做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中,真正把检察队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍,为开创中国特色社会主义检察事业新局面作出新贡献。
审计实施方案4
第一条、为了规范审计方案的编制、审核、调整和实施,实现审计目标,保证审计工作质量,根据《中华人民共和国国家审计基本准则》,制定本准则。
第二条、本准则所称审计方案,是指审计机关为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,在实施审计前对审计工作所作的计划和安排。
第三条、审计机关在实施审计前,应当制定审计方案。
第四条、审计方案包括审计工作方案和审计实施方案。 审计工作方案是审计机关为了统一组织多个审计组对部门、行业或者专项资金等审计项目实施审计而制定的总体工作计划。 审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务,从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排。当一个审计项目涉及单位多,财政收支、财务收支量大时,审计组为了完成审计实施方案所规定的审计目标,可以对不同的审计事项制定若干具体实施步骤和方法。
第五条、审计机关应当根据年度审计项目计划的安排和审计准则的有关规定,编制审计工作方案,对审计的组织方式、分工、协作、汇总、处理等事项作出规定,提出要求。
第六条、审计工作方案的主要内容包括:
(一)审计工作目标;
(二)审计范围;
(三)审计对象;
(四)审计内容与重点;
(五)审计组织与分工;
(六)工作要求。
第七条、审计工作方案由负责审计项目组织工作的审计机关编制,并下达到具体承担审计任务的审计机关执行。
第八条、审计实施方案的主要内容包括:
(一)编制的依据;
(二)被审计单位的名称和基本情况;
(三)审计的目标;
(四)审计的范围、内容和重点;
(五)重要性的确定及审计风险的评估;
(六)预定的审计工作起讫日期;
(七)审计组组长、审计组成员及其分工;
(八)编制的.日期;
(九)其他有关内容。
第九条、审计实施方案由审计组编制,经审计组所在部门负责人审核,报审计机关主管领导批准后,由审计组负责实施。
第十条、审计组编制审计实施方案前,应当调查了解被审计单位的下列情况,并要求被审计单位提供下列资料:
(一)财政财务隶属关系、机构设置、人员编制情况;
(二)职责范围或者业务经营范围;
(三)银行帐户、会计报表及其他有关的纸质和电子会计资料;
(四)内部审计机构和社会审计机构出具的审计报告;
(五)财务会计机构及其工作情况;
(六)相关的内部控制及其执行情况;
(七)相关的重要会议记录和有关的文件;
(八)与审计工作有关的电子数据、数据结构文档;
(九)其他需要了解的情况。
第十一条、审计组编制审计实施方案时,应当收集、了解与审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他文件资料。
第十二条、审计组对曾经审计过的单位,应当注意查阅了解过去审计的情况,利用原有的审计档案资料。
第十三条、审计组编制审计实施方案时,应当运用重要性和谨慎性原则,在评估审计风险的基础上,围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法。
审计实施方案5
一、编制依据
根据《中华人民共和国审计法》和重庆市巴南区审计局年度审计计划安排以及区政府交办审计事项的要求,结合审前调查情况,制定本实施方案。
二、被审计单位基本情况
按审前调查情况填列。此部分应包括工程项目立项审批及投资计划、招投标情况、合同约定情况、工程项目参建单位情况、工程开竣工时间及实际建设规模、送审结算(决算)情况及建设单位初审情况等,决算审计项目需调查项目总投资情况、建设资金的筹集、管理及使用情况等。
三、审计目标
通过审计,揭示建设项目存在的违反招投标规定、高估冒算、挪用建设资金等等违法、违纪、违规问题,促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的管理,规范投资建设行为,提高投资效益。
四、重要性的确定和审计风险的评估
(一)确定重要性水平
本次审计采用固定比率法确定重要性水平。被审计单位此次投资项目应是非盈利性质的,根据资料调查情况,选用工程承包合同总价 元作为判断基础,选用敏感比率%,根据固定比率法的计算公式:重要性水平=判断基础×比率,确定重要性水平为 元。
(二)审计风险的评估
本次审计将可以接受的审计风险水平确定为5%。
根据对被审计单位的'初步调查了解和查阅有关资料,对该单位的固有风险评估为中度风险,固有风险水平取值为75%。
通过对内部控制制度的初步测评,该单位的控制风险评估为中度风险,控制风险水平取值为50%。
根据计算公式:可接受检查风险=可以接受的风险/(固有风险×控制风险),计算出可接受检查风险为%[5%/(75%×50%)]的低度风险,保证程序为86%,则实质测试的性质为余额测试为主,测试范围为较大样本和较多证据。
对审计风险有较大影响的主要是以下两个方面:
1. 资料的准确性、完整性对工程造价及投资额准确性的影响;
2. 审计人员业务能力和工作水平对工程造价及投资额的影响。
五、审计范围
一、组织机构:
1、机构框架图:组织框架及职责分工
委托合同订立之后,根据委托建设项目的规模、特点,委托的具体内容(事前、事中、事后不同阶段有不同的工作内容、工作方法、工作重点),公司成立由注册造价师为主组成的专业配备比例合理的项目审计小组。为了使项目人员熟悉有关建设项目法律、法规依据、标准、正确掌握政策界限和委托部门的要求,在正式工作前组织培训学习,同时对所有项目组人员强调有关工作纪律,认真按时写好工作日记。
a、采用如下组织形式
b、人员组成及分工
根据受托工程项目的具体专业特点,确定人员组成及分工;
一般组成:
组长1人;负责组织、协调、指挥;
专业小组长若干人;负责各专业小组的组织、协调、实施,针对具体问题定方法、定原则、定标准;
总复核1人由总工担任;负责总控审核质量、研究决定审核中出
现的技术问题;
专业小组成员若干人;在小组长的安排下开展具体审核工作,收集形成审核证据,编制审核工作底稿。
2、企业内部质量管理体系:
a、确定项目负责人,明确各岗位职责、审计工作制度 指定工作经验丰富的造价工程师为项目负责人全面负责整个项目组的工作计划安排,任务分配、组织实施、项目小组成员的审核结论及成果文件。
①项目负责人工作职责:协助公司签订委托合同,制定审计实施计划,指定审计项目组成员,按专业分配审计任务,主审具体业务,复核项目组其它人员的审核结论,协调与建设方、监理方、施工方的工作关系、组织三方核对,出具相关审计报告并签章,负责审计资料的整理并归档。
②项目组成员的工作职责:协助配合项目负责人工作,实施具体的审计工作,出具经三方签字确认的单位工程造价结算审定单。
二、方法内容措施
1、审计工作制度:
严格按照《工程造价咨询业务操作指导规程》、《工程造价咨询单位执业行为准则》的要求建立三级复核的业务质量控制体系,对于任何成果文件都要经过具体审核人员自核、互核,项目负责人复核,公司技术负责人的复核及法定代表人的签发三级复核程序。做到:
a、廉----不接受承包方的吃、请、娱乐;不个人单独与承包方实施审核;现场工作期间不单独个人行动;
b、勤----勤奋工作,勤问参与工程项目的监理、业主、设计人员,勤于测量工程量、观察施工做法;
c、准----计算、测量准确,对政策、合同理解把握准确,掌握信息全面、准确;
d、公----公平、公正、公开执业。
2、审计工作进度计划:
根据建设方委托项目的规模及难易程度制定详细的进度计划:
①工作规模在1000万元以内,20个工作日完成全部工作,其中初审资料、现场堪量8个工作日,现场三方核对并出具工程造价审定单8个工作日,出具正式的审计报告并审计资料归档4个工作日。
②工作规模在1000万元以上,25个工作日完成全部工作,其中初审资料、现场堪量8个工作日,现场三方核对并出具工程造价审定单13个工作日,出具正式的审计报告并审计资料归档4个工作日。
3、审计工作流程
审计实施方案6
为全面做好县级预算执行审计工作,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》和《甘肃省预算执行情况审计监督暂行办法》等有关规定,按照《审计机关审计方案准则》和县委、人大、政府对我局预算执行审计工作要求以及县政府批准我局制定的《县审计局审计工作计划》,现将我县县级预算执行审计工作提出以下工作方案。
一、指导思想
年县级预算执行审计工作指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领审计工作,紧紧围绕全县经济和社会发展大局和县委、县政府中心工作,围绕社会关注和人民群众关心的重大事项,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,全面落实十七大和十七届三中全会精神,按照“核实收支,揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路,围绕财政综合预算这条主线,注重从财政资金的项目和事项入手,以项目和事项的执行为主线,从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议,为推动全县经济社会又好又快发展服务。
二、工作目标
今年的县级预算执行审计,要以规范预算管理、推动财税体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政资金绩效水平为目标,通过对财政等部门的审计,揭示预算管理不完整、不规范、不真实的问题,全面客观评价财政预算执行效果和预算管理水平,为县人大加强对预算执行情况的法律监督和县政府加强财政预算管理提供依据,促使财政部门和预算执行部门、单位进一步加强预算管理,细化部门预算,扩宽国库集中支付和政府采购广度,规范财政资金分配行为,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,完善社会主义市场公共财政制度。
一是以全部政府性资金为主线,推动整合政府各项收支。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求,摸清政府财政资金收支总体情况,推进建立起完整、统一的政府财政;掌握财政资金分配、管理和使用的总体情况,监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果,特别是年底新增投资分配和拨付情况;掌握财力保障限度与建设需求程度,揭示和反映中央大政方针贯彻实施情况和效果。
二是进一步加强专项资金审计,确保其安全完整。通过审计和审计调查,掌握专项资金的总量和结构,结合部门职能,了解专项资金预算编制的科学性、完整性和合理性,分析相关资金和项目在管理体制、运行模式、实施效果等方面的情况,揭露和查处专项资金在立项、申报、审批、拨付、实施和后续管理各个环节中存在的不规范等问题,促进完善规章制度,提高专项资金管理水平和使用效益。
三是坚持以科学发展的审计质量观统领审计工作,健全、完善各项政策和制度。审计过程必须始终坚持把提高审计质量作为审计工作的出发点和落脚点。要查深查透预算资金管理、财政财务收支等方面存在的问题,并结合实际从体制、机制、制度上分析原因,提出审计建议,为县委、县政府宏观决策提供依据,充分发挥审计保障经济安全和经济社会运行的“免疫”功能。
三、审计范围和审计对象
审计范围为年度县级预算执行和其他财政收支、经济责任履行情况,具体内容:组织预算执行情况;部门预算执行情况;专项资金管理和使用情况;政府性资金及其他资金收支管理和使用情况;党政主要领导经济责任履行情况,各项政策制度的合理性、时效性。审计中如发现重大问题或线索可追溯以前年度或延伸至年,并延伸审计二级预算单位和相关企业。
按照“全面审计,突出重点”的原则,年度县级预算执行主要审计县财政同时延伸审计县地税局、国库、环保局、旅游局、发改委、城建局、人事局、二中等8个部门和单位,重点对扩大内需国债投资项目资金、社保资金、城市低保金、涉农资金、政府投资保障性住房专项资金等5项专项资金管理和使用情况进行审计。
四、审计重点与主要审计内容
(一)审计重点
年度县级预算执行审计应突出四个方面的审计重点:
第一,围绕中心工作。本次预算执行审计工作要坚持审计为科学发展服务,把促进中央关于扩大内需,保持经济平稳较快发展政策措施的落实作为首要任务,加强审计监督,紧紧围绕县委、县政府实施“十大工程”的工作部署,选择对经济社会发展影响较大、与人民群众切身利益关系密切的重要项目、重要资金作为审计的重点,认真履行审计监督职责,为推动全县经济平稳较快发展发挥重要作用。
第二,预算管理情况。全面反映县级预算编制、批复、调整、执行情况,分析预算编制、调整与实际执行差异的原因,揭示预算编制不科学、不细化、预算约束力不强、资金使用效益不高等问题;检查预算批复和执行的全面性、及时性,预算追加和调整的合法、合理性,预算超收收入安排使用的合规性,结余资金总体情况;摸清财政结余资金规模,分析原因;检查“三农” 、民生支出是否到位,督促财政进一步提高预算管理的水平。
第三,部门预算执行情况。一是预算收支是否全面完整、科学合理,收入种类和项目是否完整,部门及所属下级单位是否都纳入编制范围,项目支出预算是否细化,有无项目编制笼统、待分配项目过多的问题。二是部门掌握的专项资金。对国家投资的管理、安排、使用是否规范,支出是否达到预期目标,资金投向是否符合中央、省市、县政府政策导向,有无虚报多领、挤占挪用、私存私放、滞留闲置财政资金等问题,预算外资金是否实行“收支两条线”管理,有无违规收费等问题。三是对列入审计计划的部门二级预算单位有重点地进行延伸审计,重点检查是否存在一级预算单位支出向二级单位转移及二级预算单位财务管理中不规范等问题。
第四,机制、制度方面执行情况。结合审计查出的问题,就现行法规、制度、规章不相适应的情况进行分析,分析产生问题的原因,提出切实可行的建议。
(二)主要审计内容
1 、县级财政
一是预算批复、调整情况。检查是否按照县人大批准的预算及时批复各部门预算,财政资金投入是否符合建立公共财政框架的要求,预算调整是否经过人大批准。分析收支结构,核查超收收入的真实性及安排使用情况是否真实、合规。
二是预算执行情况。检查各项收入完成情况,分析收入结构,专项收入是否足额入库,非税收入专户管理是否符合国家规定。检查预算支出依据是否真实、合规、合法,有无虚列支出预留资金的问题;是否存在向本部门、本系统倾斜的问题;核实农业、教育、科技、社会保障等重点支出是否得到保障,是否符合国家政策和发展规划的要求;分析财政安排预算支出的及时性,检查财政预算预留、结转下年支出、财政资金使用效益情况。
三是预算平衡、结余及转移支付情况。检查有无采取虚收虚支,人为调节预算平衡的问题;预算资金结存是否真实,往来账是否及时清理,有无将预算收入长期挂账的问题;有无通过往来账拨付无预算或超预算的资金,脱离预算监督的'问题;有无以预留收入、虚列支出等方式,将预算内资金转为预算暂存或专户管理问题。加强对结余中结转支出、净结余、各类资金专户结余、国库集中支付账户结余、行政部门结余资金的审计。检查转移性资金分配是否存在随意性。
2 、县级税收
一是审查税收计划执行和财务收支情况。检查税收收入是否按计划进度完成,剖析税收结构、比重、税源税基变化状况,有无突击入库、虚假成分,有税不征或征“过头税”等问题;分析解剖税收超收或短收原因。同时在摸清各项经费收支的基础上,分析支出结构,促进加强管理,提高财政资金使用效益。
二是审查税收征管及税收政策执行情况。审查税务部门有无利用稽查、税收过渡户调节税收平衡的情况和出具虚假科目更正书等手法挖挤上、下级收入的问题;有无空转税款、预征税款、借款缴税,或有税不征、预留税款、税收流失、企业会计核算和申报不实等问题;随机抽查减免缓税企业,有无违反国家规定超越权限,擅自减税、免税、缓税或向企业乱收费的行为。在税收政策执行方面,主要是优惠政策的兑现,减免缓税、财产核销、亏损弥补的审批,个体税收的评定,新出台政策的落实是否到位。检查代开的发票的管理使用情况,严肃查处通过异地代开的发票实施借税、买税、卖税以及截留挪用税款等执法腐败问题。
三是延伸审计部分纳税人。根据审计发现的问题有重点地延伸相关纳税人,主要检查征收难度较大、征管薄弱的纳税人,揭露纳税人纳税意识不强,侵蚀税基、偷逃税款等问题,地方政府和地税部门有无采用隐蔽手法“协商纳税”的行为。
3 、部门预算执行
一是审计部门预算编制的科学、合理性。重点检查部门预算是否细化,是否落实到具体单位和项目;是否将非税收入、可预计收入和上年结余编入年初部门预算;是否建立和完善滚动项目库,并根据项目库申报项目预算;一级预算单位是否在规定的时间内批复二级预算单位预算;计算追加预算占年初预算和年终执行结果的比例,分析追加预算的原因和必要性,反映预算约束力不强等问题。
二是审计部门本级及下属单位。重点检查非税收入的种类、性质、收入总额、财务管理体制,以及未纳入财政管理的收支数额、资金性质,有无违规收费、将行政事业性收费转为经营性收费、擅自将行政职能交下属单位行使收费、将非经营性资产转为经营性资产、擅自开户、私存私放等问题。结合发现的问题,从政策制度、体制机制、内部管理等角度,分析产生问题的原因,提出加强管理、深化改革的建议。
三是审计部门资金、资产的安全性。重点审计银行开户、货币资金结存、各项国有资产的真实完整情况。通过审计,揭露部门是否存在违规开设银行账户,违规担保,违规借、贷款,出借、侵吞、贱卖、流失国有资产等违规违纪问题。
四是审计支出预算及结余。审查支出预算执行的合法合规性,有无预算安排与实际脱节、预算定额标准不科学合理、挤占挪用专项资金等问题;摸清资金结余、结转项目金额总体情况,并分析资金拨付不及时、资金使用效益不高等原因,提出切实可行的建议。
4 、专项资金审计。结合专项审计调查开展。深化预算执行审计的内容,以推动政府宏观调控措施得到落实,提高专项资金使用效益,促进经济社会又好又快发展为目标,对扩大内需国债投资项目资金、社保资金、城市低保金、涉农资金、政府投资保障性住房专项资金等5项专项资金进行审计和审计调查。一是专项资金投向是否符合中央、省、市政府宏观政策导向;二是是否制定了切实可行的资金管理制度和分配办法,揭示项目申报不规范、专项资金分配的基础数据缺乏真实性和合理性等问题;三是审计专项资金的二次分配方案是否经过相关程序批准,资金分配中是否存在厚此薄彼或随意性的问题;四是专项资金是否及时拨付,有无资金下达时间晚,影响财政资金使用效益的问题;五是延伸部分专项资金项目,检查项目资金是否存在被挤占挪用、资金闲置、管理不善、损失浪费、侵害群众利益等问题,并评估已完成项目是否达到预期效果。
5 、重点投资项目审计。以节约政府投资,提高资金使用效益,保障重点建设项目及早建成并投入使用为目标,重点对清霍公路建设项目、城区生活垃圾处理项目、农村饮水安全和农村沼气项目、农业综合开发中低产田改造项目、退耕还林工程、天然草原退牧还草工程、黄草坝滩易地扶贫搬迁项目、三十六道沟水库除险加固项目进行竣工决算审计和效益审计。重点检查项目财务管理、资金使用和招投标制度、监理制度、合同管理制度执行情况,核实工程造价,促进完善投资管理,确保重点建设项目高效、优质运作,发挥建设资金的最佳效益。
7 、 领导干部经济责任审计。以加强和完善领导干部监督制约机制,促进依法履行职责和依法行政为目标,完成县委组织部委托并经经济责任审计联席会议确定的8名县管干部任中经济责任审计任务。
五、审计方法
审计采取现场审计和延伸审计调查相结合的方式,运用询问、检查、监盘、函证、分析性复核等方法收集、相关、充分、合法的审计证据,各审计组要充分运用内部控制测评、审计重要性、审计抽样、计算机审计等先进技术和手段,以控制风险、提高工作效率,保证审计质量。
六、组织领导、分工及时间安排
(一)组织领导
成立以局长吴多祯同志为组长、副局长钟红芳、张荣、王琦、经责办副主任安桂馨四同志任副组长的预算执行审计工作领导小组,各股室均为领导小组成员单位,由王琦同志负责起草报告,对查出有涉及财政性资金使用、税收征收管理、预算外资金和基金收支管理等重大问题,纳入《审计结果报告》和《审计工作报告》范围。各项目审计组按照预算执行《审计工作方案》的总体要求,根据职责分工,认真进行审前调查,制定《审计实施方案》,并组织实施。
(二)审计分工情况
1 、预算执行情况审计组分设三个审计小组:
第一小组组长:王琦,组员:周金凤、张德相,负责对县财政局、县地税局、国库的预算执行情况的审计。
第二小组组长:安桂馨,组员:车文辉、赵萍,负责对县环保局、旅游局、二中等3个单位的部门预算执行情况审计。
第三小组组长:张荣,组员:张静桂、张光明,负责县发改委、城建局、人事局等3个单位的部门预算执行情况审计。
2 、乡镇财政财务收支审计组分设三个审计小组:
第一小组组长钟红芳,组员周金凤、车文辉;第二小组组长:周金凤,组员钟红芳、车文辉;第三小组组长:王琦,组员张德相、车文辉分别对清泉镇、李桥乡、东乐乡政府、年财政财务收支情况的审计。
3 、重点投资项目审计和专项资金的审计分设18各审计小组,各审计小组按照县审计局审计项目计划任务分解表的人员、项目、时间要求进行审计。
5 、 领导干部经济责任审计。县委组织部委托的县政府办公室主任等8名县管干部任中经济责任的审计,分设四个审计小组,第一审计小组组长钟红芳,组员张静桂、赵萍;第二小组组长张荣,组员:张静桂、张光明;第三小组组长安桂馨,组员:车文辉、赵萍。并由安桂馨督促各审计组按分配计划按时完成任务。
参加县级预算执行情况审计的各审计组要在搞好审前调查的基础上,结合预算执行审计工作方案,制定具体实施方案,务必于年3月底进点,年5月30日前结束现场审计,并提交审计报告。
各审计组要及时向主管局长和局长反映审计中遇到的问题和困难,便于局领导协调解决。汇总完成各审计组的审计报告,草拟“审计结果报告”后于6月20日前提交局领导审议,在6月30日前向县政府汇报,同时起草“审计工作报告” 。
七、工作要求
(一)统一实施,确保审计质量。一是围绕政府性资金的管理,全面掌握相关单位管理总体情况,分析各单位资金之间的关系和数据流向,并对相关数据进行采集。二是按收入来源、支出方向,注重财务数据和业务数据的对比,达到摸清资金总量、了解收支结构、掌握资金动态的目的。三是完成预算执行审计,并对财政性资金的管理状况和使用绩效等进行客观评价,从整体性、宏观性、建设性、效益性角度查找问题,分析原因,研究完善制度措施,提出建设性建议。
(二)注重分析,提升审计成效。县级预算执行审计要积极探索绩效审计和计算机辅助审计。一是始终坚持把绩益审计贯穿到各项审计之中,把绩效评价的意识贯穿到各类财政财务收支审计之中。二是充分利用计算机审计加强数据分析,从数据分析中查找线索、收集证据、揭露问题;三是在掌握资金和管理的总体情况的基础上,专项资金项目要选准重点项目和事项下到实施单位和现场,查深查透,注意发现严重违法违纪和经济案件的线索。四是对于目前预算执行中存在的合法不合理、合理不合法等问题,要从政策制度、资金安排、使用效益和社会效果等方面加强分析,使预算执行审计立足点更高、更宏观、更具前瞻性。
(三)加强廉政建设,树立文明审计形象。县级预算执行审计的任务重、影响大,实行文明审计是做好该项工作的保证。审计人员要树立文明审计理念,规范审计行为,把文明审计贯穿于预算执行审计的全过程。要严格遵守和执行审计纪律,树立审计机关、审计人员文明、廉洁的良好形象,确保各项审计任务的全面完成。
审计实施方案7
根据集团公司党群工作部(组审字第20xx001号)通知,要求对**公司原董事长**同志开展任期经济责任审计,为明确审计目的、范围,突出审计重点,确保工作质量、实现工作目的,制定本方案。
一、审计目的
1、审核**同志离任时点**公司真实的财务状况、任期内经营情况、现金流量情况;其中离任时点的财务状况,核实企业20xx年底净资产是审核重点。
2、审核任期内在经营管理方面制度的健全性和执行的有效性,重大决策正确适当情况。其中项目管理现状及现有的经营模式是审计重点。
3、审核任期内重大投资、重大诉讼担保情况。审核遵守法律、法规、廉洁自律情况;
4、对**同志进行客观评价、出具审计报告。
二、审计范围
1、时间范围
***同志任期自**年**月至**年**月,本次审计时间范围即此期间,涉及的重大事项必要时将延伸追溯审计相关年度。资产负债审定两个时点,即接任起点和离任终点。
2、资料范围
20xx年纳入报表合并范围的全部企业。与此次离任审计相关的、有可能产生重要影响的资料。任期内公司修订、执行的所有管理制度、规章;
财务资料;统计资料;工程资料等。
三、审计策略
根据本次审计目的,严格按内部审计准则的要求,采用控制测试与实质性测试、抽样审计和详细审计相结合的审计策略,具体如下:
⑴通过座谈的形式对被审计单位内部控制制度进行调查和了解,采取形式:对班子成员及各部门负责人做访谈,访谈前做好方案。重点了解领导班子成员的情况及分工、人员结构状况、项目部建制情况。
⑵根据内部控制测试情况确定审计的重点内容,采取的方法:查阅公司各项制度文件、会议记录、询问相关人员等。
⑶按照业务循环进行实质性测试,主要内容为资产、负债项目。
⑷本次审计,对截止20xx年末财务状况审核的实质性测试要求进行详细审计。
四、审计重点内容、审计分工。
本次审计小组负责人:**,参审人员:**、**、**。
(一)符合性测试阶段的审计重点内容(对控制环境的了解)
1、**公司机构设置及各部门的职责、组织结构图、人员状况等基本情况;所属项目部建制情况(包括项目名称、成立时间、负责人等)。特别要求关注人员结构。
2、对项目部的管理模式(直属、合作或其他),所签署的管理协议书以及对项目部管理的相关制度。此项可列明细表,包含上交管理费比例、联系人等情况。
3、公司执行的所有管理制度、规章
4、公司董事会、经理办公会会议纪要和有关决议
5、公司公章、合同章、财务专用章等有关印鉴的用印记载
6、薪酬台账(包括薪酬、保险公积金、福利费)(期间:20xx年10月—20xx年12月)、104表(期间:20xx年—20xx年)
7、合同台帐(在施工程情况、建造合同明细表)
8、对外投资情况(见所属被投资企业及经济实体表)
9、重大担保诉讼事项、重大资产处置事项(见重要情况说明)
了解企业目前的经营状况和存在的.风险,查阅相关内部控制文件及执行中生成的文件和记录;机构设置情况及各部门的职责;关注被审计单位的会议纪要和决议;
了解投资、抵押、购置重要资产和签订重要合同、协议是否经公司领导班子讨论或集团批准 (摘录或复印有关协议);
分工:此项工作由**负责完成,时间计划5个工作日,即审计进驻日开始,5日内完成。
(二)实质性测试阶段的重点审计内容
本次审计,按具体审计目的逐项展开。
索取资料内容:
1、20xx年12月31日**公司纳入报表合并范围的全部企业的财务报表及科目余额表(最末级科目),历年审计报告。
2、企业在银行和其他金融机构设立的全部帐户明细表,包括已经注销的帐户。
3、实物资产盘点情况(见资产盘点表)
4、按年度统计完成的收入、利润及上交税金情况表
实质性测试过程中,以20xx年末为重点审核内容,两个时点财务状况的审核由一人完成,如:负责应收账款审核的组员同时做两具时点的
工作底稿,格式可为:
项目 20xx年10月末余额 20xx年末余额
通过审核确认:潜亏等资产损失、欠缴税款情况、对外债务情况(其中明确未执行完毕的被诉案件情况)、欠职工工资保险等福利费情况。统计出任期内偿还债务情况,包括偿还欠职工债务、外债、欠税、银行贷款。在审计过程中关注公司实物资产盘点情况,要求提供盘点表、盘点总结等材料,对重要固定资产进行抽盘,做好详细记录。
资产负债项目逐一审核,其中重点审核20xx年末在施工程情况,确定潜盈(亏)数额。
2、任期内经营成果的审核。向财务索取审计期间内的利润汇总表,参考历年审计报告。
3、任期内现金流量的审核。审核现金流量表的真实性,结合任期内利润情况进行分析性复核。关注银行贷款任期内的偿还、续贷情况;对外借款情况。
4、近三年固定费用水平审核。
5、资金管理情况。截止20xx年末银行账户使用情况。
⑴取得并审查银行存款对账单、余额调节表、银行存款账面余额,一一核对,保证银行存款的真实、合法、完整。重点关注长期未达账项。如有借用账号,也纳入审核范围。
⑵现金盘点不要在进驻日开展,任择某日进行。
分工:以上由工作由**完成。
(三)工作时间安排
计划现场工作时间: 10个工作日。自20xx年3月20日至 3月 30日。
整理底稿、出具审计报告初稿:5个工作日。自20xx年 4 月1 日至5日。
交换意见:10个工作日。自20xx年4月6日至 15 日。
总体计划在4月20日前提交审计报告。
五、审计要求
1、审计时严格按照审计准则和本方案的要求认真、准确、详细地编制审计工作底稿,对有问题的事项要做好审计记录,并及时复印原始凭据等相关资料。现场审计过程中注意随时沟通。项目负责人及时对其他人员的工作底稿进行复核。
2、工作过程中,1-2工作日应进行小结,由项目负责人完成,统计审计进度,适时调整工作方案。
审计实施方案8
(一)、审计方案
如果我所有幸中标,我们将实施如下审计方案:
1、成立跟踪审计小组,配备土建、通风与水暖、电气等专业人员,都具有中级职称,均为注册造价工程师;
2、编制详细的切实可行的审计方案实施计划,特别是可能引起造价上升的会审、变更、材料选配、隐蔽验收等重点部位都亲自参加,做好相应的记录,并做好审计日志;
3、及时收集和整理图纸、会审、变更、试验、隐蔽验收、材料价格等各类工程资料,并仔细复核确保其真实可靠,为最终的竣工审计打下坚实的基础;
4、采用先进完善的方法进行跟踪审计,每位工程师配备一台笔记本电脑,同时现场配备一台高保真数码智能照相机,对工程的相关工序,特别是隐蔽部分都进行拍照,并把图像储存在电脑中,为工程留下图象资料,也为以后的审计奠定了良好的基础。
5、最终审计:对于工程的`竣工结算,我们将对所有的资料都与建设单位、工程实物进行核对,首先保证了其第一手资料的有效性,然后仔细计算,实事xx,客观公正,极力维护好建设单位的利益,使我们的报告能反映出该工程的真实造价。
(二)审计工作步骤:
1、资料收集阶段:
合同签订后,立即收集工程设计图纸、会审记录、设计变更、施工合同及有关分包合同、审批的施工组织设计及前期工程经济签证、洽商、补充协议等资料,并查验核对其它有关技术资料、会议纪要。随着工程的进展随时备齐后续相关资料,做好实况记录,掌握现场第一手资料。
2、跟踪审计和初算阶段:
(1)、跟踪审计:
签订合同后,立即派一名工程师代表常驻工地,随时收集有关资料,解决现场遇到的有关问题,并做好现场跟踪记录,熟悉设计图纸,及时核实设计变更、隐蔽验收及其他相关资料。
(2)、初算:
跟踪审计期间,一直到竣工验收之前,进行主体工程的工程量(包括基础和主体钢筋混凝土、钢筋用量、砌体等工程)初步计算工作。
3、竣工结算初审:
工程竣工验收合格、施工单位提交竣工结算报告并转交我方后,利用7个工作日对整个工程进行初审,其间将随时向业主、监理单位落实有异议的问题。初审完毕,向业主提交初审结果。
4、竣工结算会审:
初审完毕后进入会审阶段。由业主(监理)、施工单位、造价咨询各方进行会审,核对工程量及造价,形成完整的结算文件。对有争议的问题,将协调有关各方共同确认后定案。该阶段计划5个工作日。
5、出具最终审核报告:
在工程结算定案并由各方签字盖章确认后,出具最终结算审核报告。此间将协助业主做好甲供材转帐工作,并列出应扣除的费用,以及竣工决算时应注意的工程结算方面的问题,出具准确无误、真实可靠的工程结算审核报告,该阶段计划用2个工作日。
(三)、审计工作内容
1、复核经建设监理单位确认的施工图预算;
2、对整个项目进行施工阶段的现场跟踪勘察;
3、审查勘察设计合同、施工合同、监理合同、设备材料购货合同、分包合同;
4、复核施工组织设计(施工方案)中涉及造价方面的经济技术方案;
5、复核监理单位投资控制计划;
6、提供有关工程投资方面的咨询;
7、复核工程经济签证;
8、复核经建设监理单位确认的月结算、年度结算,为建设单位调整投资计划、动态控制工程款拨付提供参考意见;
9、为保证工程节约投资提供合理化建议;
10、审核工程最终结算。
(四)审计方法:
如果我所有幸参加工程的跟踪审计,我们将采用目前国内最先进的审计手段和方法完成该项审计工作,做到计算准确、表达清晰、页面美观大方、一目了然。
(1)、工程量计算采用北京广联达工程预算软件;
(2)、钢筋分析采用北京广联达钢筋统计软件;
(3)、定额采用青岛英特尔公司开发的在xx省通用的预算软件;
(4)、计算书全部采用电子表格打印。
(五)审计所需资料
本工程审计需要下列资料:
1、施工图(包括建施图、结施图、水施图、电施图、设施图等);
2、施工图预算;
3、图纸会审记录;
4、设计变更记录;
5、工程经济签证;
6、材料签价单;
7、月结算(月报量);
8、已审批的施工组织设计(施工方案);
9、施工合同、分包合同及材料设备供货合同;
10、洽商、补充协议;
11、中标通知书、投标书等。
另外,在审计过程中尚需查阅其它有关技术资料(如隐蔽工程验收记录)、会议纪要等。
(六)、合理化建议
1、每月的工程量月报和进度报量经监理审核完毕后再经我方审计人员再次核准签字后才能作为工程款支付的依据,以确保工程款不会超付。
2、我方审计人员均具有较丰富的现场施工经验,故工程施工过程中如有设备、材料选用、施工技术方案等方面的问题也可邀请我方审计人员参与提供意见。
3、我方审计人员可同时作为业主的顾问,在一些重大问题的决策等方面提供自己的专业咨询服务。给业主当好参谋,维护好业主的合法利益。
4、我方审计人员可参加所跟踪审计工程的图纸会审并独立提出自己的意见。
审计实施方案9
一、立项依据:《审计法》第十六条、第十七条规定和省厅××××年审计工作计划安排。
二、被审计单位名称:××厅
三、审计目标:
一是了解和掌握被审计单位有关基本情况和财务管理现状,从总体上全面弄清被审计单位资产负债和财务收支情况。二是审查被审单位××××年预算执行结果,分析预算与决算产生差异的原因。提出改进意见,促进其加强和完善预算管理。三是揭露预算执行中存在的主要问题,纠正违纪违规行为,严肃国家财经法纪。
四、被审计单位基本情况
××厅是XX省省直机关首批实行部门预算的试点单位,为一级预算单位, ××××年财政预算包含厅机关及所属机构××局和××局。××××年××厅实有人数×××人,财政预算人数×××人。
五、审计范围:
被审计单位××××年度预算执行及财务收支情况。根据工作需要,有关事项可追溯到以前年度或延伸到有关单位进行审计和调查。
六、审计技术方法
由于该单位财务收支规模较小,资金量小,会计业务较简单,拟运用详查法审计。
七、主要审计内容
(一)审查部门预算的编制情况
1.收入预算的编制情况。主要审查收入预算的编制是否完整和准确,是否符合本部门的实际,有无收入预算编制不科学,与实际执行存在较大出入的问题;有无少报、瞒报和漏报收入项目的问题。
2.支出预算的编制情况。主要包括基本支出和项目支出预算。对基本支出中人员和公用经费支出预算的编制,要对照相关规定,看人员工资是否严格按照国家和省统一规定工资项目和标准计算编制,差距有多大,原因是什么,特别是工资之外发放的津补贴是否按统一标准编制到部门预算之中。公用经费是否根据省编制机构下达的单位编制人数和省财政部门核定的公用经费定额标准测算确定;财政核定的公用经费数额是否合理,是否满足部门单位维持正常运转的需要。
(二)审查部门预算的执行情况
1.收入预算的执行情况。一是看被审计单位所有收入是否全部纳入机关财务统一核算,有无违规开设银行账户,私设“小金库”和“账外账”,转移截留收入的问题。二是看其他收入来源是否合法,有无违反国家规定,利用职权乱收费、乱摊派的问题。
2.审查支出预算的执行情况。审查支出预算执行的合规性。在核实收支的基础上,着重审查是否严格执行国家财经法纪,对人员支出的审计要看有无自行提高工资标准、滥发奖金补贴的`行为;对公用支出要看有无铺张浪费、滥支乱用等违纪违规行为,招待费支出是否控制在国家规定之内;对项目支出审计要检查资金拨付是否及时,是否存在一般公用支出挤占挪用专项资金,或管理不力,造成资金损失浪费的问题。审查支出预算的约束力。( )对照部门预算核定的支出标准,按类别分项目审核部门单位的实际支出。
对支出超预算的问题,分析支出超预算的原因及其资金来源。看超支原因是单位特殊,标准过低,人员超编,还是人为超标造成的;对短预算的问题,看是否存在预算编制与实际脱节的问题,是否存在批复不足额的问题;对无预算的问题,重点看该项目的程序是否合法合规。审查支出预算编制的科学性和合理性。在审查和分析部门支出预算实际执行情况的基础上,对其部门预算编制的支出项目和数额的科学性及合理性进行判断。人员经费是否按政策规定安排到位,有无标准不一,苦乐不均,津补贴未统一编制到部门预算等问题。公用经费标准是否符合部门单位的实际需要,有无编制过低,无法满足部门正常运转的问题;项目经费的设置是否合理,是否切合实际,有无项目设立过时,依据不充分,沿袭惯例和超出省级事权范围的问题。四是纳入XXXXX采购目录的支出项目是否编入部门预算,有无规避政府采购行为的问题。
(三)审查部门预算执行结果的编报情况。
看是否严格执行一个单位一本预算的规定。年度终了,是否全面完整及时汇总本部门及所属单位的预算执行情况,各项收支的列报是否符合规定,是否真实反映本部门单位的预算执行情况,有无违规调整收支科目和数额,收入挂往来,虚列支出等影响财务决算真实的问题。
八、预计的审计工作起止日期及步骤
预计审计时间:××月××日至××月××日
第一阶段(××月××日至××月××日)审前调查,制订实施方案。与被审单位座谈,搜集被审计单位基本情况和资料,了解其资金来源渠道、支出使用及管理等。根据了解的情况,及时制定审计方案。
第二阶段(××月××日至××月××日) 查证阶段。根据审计方案分工,分头开展查证工作,重点审查部门预算执行的真实性、合法性。
第三阶段(××月××日至××月××日) 汇总阶段。汇总审计查出的问题,分析产生的原因,针对性地提出改进意见和建议,形成审计报告,提交审计组讨论。向被审计单位征求意见后,并适当修改,经审计组组长、审计组所在部门负责人复核后,代拟审计机关的审计报告和审计决定书,送交专职复核机构复核。
九、审计组人员及分工
(即哪些人审计哪几个处室的账务,重点关注哪些审计事项,具体分工情况略)
十、编制日期
××月××日
审计实施方案10
今年下半年全镇将进行村委会换届选举,为确保村委会换届选举工作的顺利进行,根据上级有关文件精神,并结合我镇实际,经镇党委、政府研究,决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计,为村级换届工作作好准备,制定本方案。
一、指导思想
村级财务审计工作的指导思想是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,以维护村集体和农民的合法权益为核心,坚持依法依规按政策办事的原则,严格执行各项法律法规和政策规定,弄清村级经济实力,理顺财务关系,明确村干部的经济责任迎接村级换届,保持农村社会稳定和经济健康发展。
二、组织领导
本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导,各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组(领导小组另行文),在本次审计中发现问题较突出,并有严重违纪违法行为的,相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。
三、审计的范围和方法
(一)村级财务审计的'范围,主要是村集体经济组织、
村委会及其下属企事业单位。重点是审计202X年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题,可追查到以往年度,立案逐项进行审计。
(二)审计方法:抓住“三个重点”,把牢“四个环节”。“三个重点”
一是财务收支帐目,采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查;
二是货币资金和有形资产,采用直接盘点现金与实物的方法;
三是债权债务,包括承包合同结算兑现,采用核对、复核、查询的方法。
“四个环节”:
一是把牢各项收入帐的清查,是否有漏收或收八不入帐;
二是把牢各项费用,是否有虚假开支;
三是把牢货币资金盘点核对,银行帐户、库存现金是否帐实相符,是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题;
四是把牢债权债务帐户核对,是否与帐户相一致。
村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下,由各党工委组织进行审计,做到五个结合:审计查账与走访群众相结合,审计查账与核查实物相结合,审计与化解村级债务相结合,审计与处理问题相结合,审计与建帐建制相结合,确保审计工作取得明显成效。
四、审计的主要内容和步骤
(一)审计内容
1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真
实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐,有无被侵占、挪用;非生产性开支是否严格控制,有无挥霍浪费;村内各项工程的决算情况;未入帐的费用情况;村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况;村财务收支是否按时如实上墙公开;民主理财制度是否健全等。
2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行,帐款、帐物、帐帐是否相符,集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定,标的较大的是否引入了招投标机制,承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金,有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。
3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况,摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出,是否新增村级债务,有无存在盲目举债情况,有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位,有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。
4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定,有无“个人说了算”的情况存在。
5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。
(二)审计步骤
1、准备阶段。对被审计的村(居)民委员会,提前三天下达审计通知书,要求村(居)委组织好人员,并由审计人员确定审计工作重点,拟订审计工作方案。
2、实施阶段。审计可采取就地或报送审计,对被审计的村(居)委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项,进行内查外核。
3、阶段。由审计人员对被审计村(居)委的财务帐目情况提出审计报告,报乡(镇)人民政府作出审计处理结论。
审计实施方案11
根据国家局《关于进一步做好审计整改工作有关事项的通知》(国烟审〔20xx〕117号)、公司《关于印发审计整改工作实施方案的通知》要求,为进一步深入推进审计整改工作,规范生产经营活动,提升基础管理水平,结合企业实际,制订本方案。
一、整改内容
本次审计整改的内容包括20xx年、20xx年、20xx年国家局组织开展的经济责任审计、年报审计、全面审计(包括自查、复查、国家局重点检查)、工程项目审计(含国家局直接审计和授权审计),外部审计机构、财政部门、税务部门检查中发现的问题和公司集中组织开展的财务收支及预算执行审计、经济责任审计、工程项目审计、物资采购审计、宣传促销审计发现和披露的问题,以及审计检查中明确提出的需要关注的事项、管理建议书中提到的相关问题。
二、整改标准
以国家法律法规和行业有关规定为依据标准,按照审计发现问题的性质进行分类,各部门要逐项对照检查整改落实情况。一是涉税方面,少缴个人所得税、企业所得税、营业税、增值税等,一律进行补缴;二是涉及主辅关系方面,无偿占用主业资金、资产的,一律进行收回或收取相应的资产使用费;三是涉及职工利益方面,工资外列支工资性支出的一律调入工资列支,为职工承担建房成本费用的一律收回;四是涉及资产管理方面,权证不全、权属不清、
长期闲置的,一律进行权属办理和资产清理;五是涉及管理程序方面的,制度不健全的进行梳理修订,制度执行不到位的加强制度落实的监督检查;六是涉及历史遗留问题方面,要明确责任、落实到人、限期整改,确保审计整改达到预期的效果。
三、组织领导
厂部成立审计整改工作领导小组
组 长:sss
副组长:ddd fff hhh
成 员:财务、审计以及各相关业务部门负责人
领导小组下设办公室,办公室设在审计派驻办。负责审计整改工作的组织、协调工作,各相关业务部门指定专门联络员,抓好具体问题的整改落实工作。
四、工作安排
审计整改工作分为梳理核对、整改落实和重点抽查三个阶段。
(一)梳理核对阶段(4月20日—6月10日)
1、财务、审计部门收集、梳理。财务部门收集梳理20xx年以来年报审计、外部财政部门、税务部门检查中发现的'问题,其他方面的审计问题由审计部门收集梳理,按照发现问题的性质进行分类,按照问题点逐项分析,提出整改建议,并将问题分解表于4月25日前反馈至各责任部门。
2、各部门核对、自查。各责任部门对分解的问题点进行认真核对,并开展自查整改工作,对各问题点的整改情况以国家法律法规
和行业政策为依据,以能否经得起外部审计的检验为评判标准进行逐项对照,分别梳理出已经整改的问题和正在整改的问题、并对尚未整改到位的事项详细说明原因等,将自查整改情况按要求填列《审计问题及整改情况自查表》(见附件),经部门负责人签字确认并对自查结果负责,于5月6日前报厂审计整改工作领导小组办公室(同时报送电子材料)。
3、报公司审核确认。由厂审计整改工作领导小组办公室汇总自查整改情况,形成厂部自查整改总报告,经厂领导签字确认后,于20xx年5月10日前上报公司审计整改工作领导小组办公室审核、确认。
(二)整改落实阶段(6月11日—7月31日)
厂审计整改工作领导小组按照公司审核、确认结果及整改要求,对未整改到位问题进行再分解,限期整改。各责任部门对能够及时整改的,要立即加以整改。一时难以整改的,要制定具体整改计划,并抓紧落实。对无法整改的问题点,及时报厂部审计整改工作领导小组研究,提出整改意见和建议后,上报公司审计整改工作领导小组进行协调处理。厂审计整改工作领导小组将以不同形式开展审计整改工作督促指导,随时跟踪整改进展情况,确保审计整改落实到位。
各部门将整改情况形成整改报告,于7月25日前报厂审计整改工作领导小组办公室,由其汇总整改情况并将整改总报告于20xx年7月30日前以正式文件报公司审计整改工作领导小组办公室。
(三)重点抽查阶段(8月1日—9月10日)
厂部将组织人员对各部门审计问题整改落实情况进行重点抽查,对抽查发现不按要求整改或未及时整改到位的,提交厂部进行严肃处理。整改情况要经得起公司、国家局等各级检查。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各部门要深刻认识行业的特殊性和审计整改工作的重要性、迫切性,切实增强责任意识、规范意识,站在维护行业体制和发展大局的高度,认真对待此次审计整改工作。各部门主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人,全面负责本部门的审计整改工作,切实加强对整改工作的组织领导,做到思想上更加重视,行动上更加自觉,措施上更加有效。对整改难度较大的问题主要负责人要亲自参与研究制定整改措施,并定期听取整改情况,集中力量抓好落实。
(二)健全组织,落实责任。各部门要指定专门联络人员,抓好具体问题的整改落实。本次审计整改工作的责任主体为各业务、财务部门,各部门要针对存在问题,进一步制订完善整改方案,细化整改措施,确定整改责任人,限定整改时限,并将整改情况纳入考核,确保审计问题整改落到实处。
(三)认真落实,积极整改。各部门要按照整改要求,积极行动,不得以任何理由回避或拖延,对存在的问题要本着实事求是、依法依规的原则逐项整改落实。领导小组办公室要加强与业务、财务部门的沟通联系,及时掌握整改工作情况,督促整改工作进度,
指导和会同整改部门研究解决整改过程总遇到的难题,重大问题及时提交领导小组研究解决,共同推动审计整改工作的深入开展。
(四)加强督查,严格考核。为确保整改落实到位,厂部将从7月份起对整改情况按月进行跟踪督查,并将督查结果纳入月度工作目标考核,对不能按时保质完成整改且无充分理由的,除扣减月度考核得分外,由部门一把手向厂办公会进行专题报告,以强化整改的执行力度,提高整改率。各部门要按照国家有关法律法规和行业及公司的相关要求,对照检查产生问题的根源,举一反三,进一步健全完善制度体系,堵塞制度漏洞,防范问题再度发生;对屡查屡犯、屡禁不止的问题部门,要加大责任追究力度;对未解决的重大问题,要深刻剖析原因,实施重点督办。同时,要注意实事求是的解决制度不适应和失效的问题,加强制度执行监督考核,完善各项监督考核机制,促使制度执行更加科学、规范、有效,不断提升企业科学管理水平和严格规范水平。
审计实施方案12
根据xxx《关于进一步做好审计整改工作有关事项的通知》(xx审〔20xx〕117号)、公司《关于印发审计整改工作实施方案的通知》要求,为进一步深入推进审计整改工作,规范生产经营活动,提升基础管理水平,结合企业实际,制订本方案。
一、整改内容
本次审计整改的内容包括20xx年、20xx年、20xx年xxx组织开展的经济责任审计、年报审计、全面审计(包括自查、复查、xxx重点检查)、工程项目审计(含xxx直接审计和授权审计),外部审计机构、财政部门、税务部门检查中发现的问题和公司集中组织开展的财务收支及预算执行审计、经济责任审计、工程项目审计、物资采购审计、宣传促销审计发现和披露的问题,以及审计[内审网注:各类审计报告模板 干货内容可关注公众号内审网获取]检查中明确提出的需要关注的事项、管理建议书中提到的相关问题。
二、整改标准
以国家法律法规和行业有关规定为依据标准,按照审计发现问题的性质进行分类,各部门要逐项对照检查整改落实情况。
一是涉税方面,少缴个人所得税、企业所得税、营业税、增值税等,一律进行补缴;
二是涉及主辅关系方面,无偿占用主业资金、资产的,一律进行收回或收取相应的资产使用费;
三是涉及职工利益方面,工资外列支工资性支出的一律调入工资列支,为职工承担建房成本费用的一律收回;
四是涉及资产管理方面,权证不全、权属不清、长期闲置的,一律进行权属办理和资产清理;
五是涉及管理程序方面的,制度不健全的进行梳理修订,制度执行不到位的加强制度落实的监督检查;
六是涉及历史遗留问题方面,要明确责任、落实到人、限期整改,确保审计整改达到预期的效果。
三、组织领导
厂部成立审计整改工作领导小组
组长:xxx
副组长:xxx xxx xxx
成员:财务、审计以及各相关业务部门负责人
领导小组下设办公室,办公室设在审计派驻办。负责审计整改工作的组织、协调工作,各相关业务部门指定专门联络员,抓好具体问题的整改落实工作。
四、工作安排
审计整改工作分为梳理核对、整改落实和重点抽查三个阶段。
(一)梳理核对阶段(4月20日—6月10日)
1.财务、审计部门收集、梳理。财务部门收集梳理20xx年以来年报审计、外部财政部门、税务部门检查中发现的问题,其他方面的审计问题由审计部门收集梳理,按照发现问题的性质进行分类,按照问题点逐项分析,提出整改建议,并将问题分解表于4月25日前反馈至各责任部门。
2.各部门核对、自查。各责任部门对分解的问题点进行认真核对,并开展自查整改工作,对各问题点的整改情况以国家法律法规
和行业政策为依据,以能否经得起外部审计的检验为评判标准进行逐项对照,分别梳理出已经整改的问题和正在整改的问题、并对尚未整改到位的事项详细说明原因等,将自查整改情况按要求填列《审计问题及整改情况自查表》(见附件),经部门负责人签字确认并对自查结果负责,于5月6日前报厂审计整改工作领导小组办公室(同时报送电子材料)。
3.报公司审核确认。由厂审计整改工作领导小组办公室汇总自查整改情况,形成厂部自查整改总报告,经厂领导签字确认后,于20xx年5月10日前上报公司审计整改工作领导小组办公室审核、确认。
(二)整改落实阶段(6月11日—7月31日)
厂审计整改工作领导小组按照公司审核、确认结果及整改要求,对未整改到位问题进行再分解,限期整改。各责任部门对能够及时整改的,要立即加以整改。一时难以整改的,要制定具体整改计划,并抓紧落实。对无法整改的问题点,及时报厂部审计整改工作领导小组研究,提出整改意见和建议后,上报公司审计[内审网注:各类审计报告模板 干货内容可关注公众号内审网获取]整改工作领导小组进行协调处理。厂审计整改工作领导小组将以不同形式开展审计整改工作督促指导,随时跟踪整改进展情况,确保审计整改落实到位。
各部门将整改情况形成整改报告,于7月25日前报厂审计整改工作领导小组办公室,由其汇总整改情况并将整改总报告于20xx年7月30日前以正式文件报公司审计整改工作领导小组办公室。
(三)重点抽查阶段(8月1日—9月10日)
厂部将组织人员对各部门审计问题整改落实情况进行重点抽查,对抽查发现不按要求整改或未及时整改到位的,提交厂部进行严肃处理。整改情况要经得起公司、国家局等各级检查。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各部门要深刻认识行业的特殊性和审计整改工作的重要性、迫切性,切实增强责任意识、规范意识,站在维护行业体制和发展大局的高度,认真对待此次审计整改工作。各部门主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人,全面负责本部门的.审计整改工作,切实加强对整改工作的组织领导,做到思想上更加重视,行动上更加自觉,措施上更加有效。对整改难度较大的问题主要负责人要亲自参与研究制定整改措施,并定期听取整改情况,集中力量抓好落实。
(二)健全组织,落实责任。各部门要指定专门联络人员,抓好具体问题的整改落实。本次审计整改工作的责任主体为各业务、财务部门,各部门要针对存在问题,进一步制订完善整改方案,细化整改措施,确定整改责任人,限定整改时限,并将整改情况纳入考核,确保审计问题整改落到实处。
(三)认真落实,积极整改。各部门要按照整改要求,积极行动,不得以任何理由回避或拖延,对存在的问题要本着实事求是、依法依规的原则逐项整改落实。领导小组办公室要加强与业务、财务部门的沟通联系,及时掌握整改工作情况,督促整改工作进度,指导和会同整改部门研究解决整改过程总遇到的难题,重大问题及时提交领导小组研究解决,共同推动审计整改工作的深入开展。
(四)加强督查,严格考核。为确保整改落实到位,厂部将从7月份起对整改情况按月进行跟踪督查,并将督查结果纳入月度工作目标考核,对不能按时保质完成整改且无充分理由的,除扣减月度考核得分外,由部门一把手向厂办公会进行专题报告,以强化整改的执行力度,提高整改率。各部门要按照国家有关法律法规和行业及公司的相关要求,对照检查产生问题的根源,举一反三,进一步健全完善制度体系,堵塞制度漏洞,防范问题再度发生;对屡查屡犯、屡禁不止的问题部门,要加大责任追究力度;对未解决的重大问题,要深刻剖析原因,实施重点督办。同时,要注意实事求是的解决制度不适应和失效的问题,加强制度执行监督考核,完善各项监督考核机制,促使制度建设及执行更加科学、规范、有效,不断提升企业合规管理水平。
附:审计问题及整改情况自查表(略)
审计实施方案13
一、审计工作的目的、范围、内容
1、审计项目: 宝管一区高层住宅及人防车库工程。
2、审计依据:依据《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《审计法》等法律法规的有关规定,和贵单位提供的相关资料,进行工程结算审核。
3、计划工作时间:20xx年10月10日――20xx年12月10日
4、工作目的:通过审计,确定建设项目结算造价的真实性、正确性、合规合法性。
5、审计范围:宝管一区高层住宅及人防车库工程。
6、审计的内容:
对委托项目进行审计,重点是检查项目竣工结算是否真实合法。具体内容如下:
①、工程价款结算情况审计,重点是工程量计量是否准确,单价是否正确,变更设计批复手续是否齐全,对变更的合理性、必要性及单价的合法性、合理性进行审核;
②、主要材料、设备的价格及价格签证是否符合市场行情;
③、施工过程中索赔及索赔价款的合规性、合理性,索赔价款计算依据的完整性和数字的准确性;
④、核算实际完成工程量,审核竣工结算情况。
二、审计实施步骤和方法
1、审计步骤
1.1审计准备阶段
(1)、主要是进行审前调查,熟悉项目的有关招标文件、施工图设计、施工合同、重大变更批文及重大事项决定的.有关文件、决算报告编制情况,以及项目基本概况和工程规模等。
(2)、制定审计实施方案,成立审计组并确定人员的分工。
(3)、向被审计建设单位提供工程竣工决算所需的资料清单,并收集结算审核所需资料,踏勘现场,了解情况。
1.2审计实施阶段
在熟悉项目基本情况、资料收集完整、专业人员分工确定的情况下,进入审计实施阶段。听取被审计单位情况汇报,根据专业分工,各司其职,开展审计查证工作。
1.3审计完成阶段
(1)、各小组完成审计的初稿,交项目负责人审查,同时整理审计工作记录并对发现问题进行分类整理,编制审计工作底稿;
(2)、项目负责人审查结束,撰写审计报告征求意见稿,向建设单位汇报审计情况。
(3)、出具审计报告,归还审计原始资料。
(4)、审计资料的整理归档。
2、审计方法
对项目的竣工决算进行审计,重点是检查项目竣工决算、工程质量、工程招投标、工程合同及工程造价、施工及监理单位相关财务收支等方面的真实性和合法性;运用审阅、检查、查询、计算、现场测量等审计程序及审计方法。针对审计项目的情况,重点突出以下方面:
(1)、对建设项目的竣工结算进行审核,首先检查合同的执行情况及结算的完整性、合法性。通过实地勘察并结合竣工图纸,查验竣工图纸是否反映实际情况,是否与设计施工图和变更图一致,在此基础上,审查单项工程的结算造价。主要方式为计算实际完成工程量,检查结算清单工程量是否准确;依据招标文件及合同,对结算价款进行计算并核对。
(2)、审核竣工结算的工程量是否真实、准确,合同内清单项目的结算单价是否与中标清单报价一致。变更新增项目定额套项及价格是否合理,计取各项费用及执行文件、选用定额版本是否准确、合规;建设项目概、预算最终执行情况如何。
(3)、认真审核计算工程量,检查送审结算书的工程量是否符合规定的计算规则、是否准确;
(4)、对必须测量的工程项目,要进行实地测量计算工程量;
(5)、检查合同内清单项目的结算单价是否与中标清单报价一致;
(6)、检查新增分项工程预算定额选套是否合规,选用是否恰当;
(7)、核实新增工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准;
(8)、检查设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致;
(9)、有关材料调价是否按规定进行调整;
(10)、检查结算项目是否与图纸相符;
(11)、审核设计变更和现场签证是否存在与中标书项目重复计算的现象;
(12)、审核有无实际施工中使用的材料的品种、规格、数量与所报送结算不一致的情况;
(13)、如有甲方直接分包的项目,会同建设单位、施工单位对有关项目进行现场查勘核实,准确界定各施工单位的施工范围和造价。对于审核中的有关问题,需要向建设方、监理方了解情况的,及时向有关人员了解,有关方应予协助配合。
三、审计组织机构,人员配备及分工
项目负责人田军岐,负责审计项目的统筹、组织和协调工作,安排工作进度,审计工作底稿复核,撰写审计报告征求意见等全盘工作。
审计组人员包括:㈠土建工程:熊晓星、张伟峰、汪荣、㈡安装工程:罗玉辉、陈西安、龙彩玉
四、审计项目中的重点分析与控制
1、建安工程审核重点
① 钢筋砼工程、装饰工程重点审核:
核查钢筋砼的工程量、装饰工程的工程量、材料价
② 管线工程,安装设备、器具
管道,电路的长度计量是否正确
安装设备、器具单价是否合理
重点审核工程变更签证
③ 工程审核应关注
隐藏工程的计算、签证
工程变更设计单价的确定是否与招投标要求一致
索赔费用
价格的调整是否符合合同规定和调价规定
五、审计项目的工作时间计划
审计计划在60天之内完成整个项目的实施、整理审计工作底稿、征求被审计单位意见、出具审计报告。具体时间安排如下附表:
审计实施方案14
一、 组织机构 1、 机构框图
2、 企业内部质量管理体系 二、 方法内容措施 1、审计工作制度 2、审计工作进度计划 3、审计工作流程
4、 项目组人员(含项目负责人)岗位职责 5、 审计工作的内容、方法和措施
6、 有针对政府投资特点应采取的重点控制方法和措施……
审 计 实 施 方 案
一、组织机构:
1、机构框架图:组织框架及职责分工
委托合同订立之后,根据委托建设项目的规模、特点,委托的具体内容(事前、事中、事后不同阶段有不同的工作内容、工作方法、工作重点),公司成立由注册造价师为主组成的专业配备比例合理的项目审计小组。为了使项目人员熟悉有关建设项目法律、法规依据、标准、正确掌握政策界限和委托部门的要求,在正式工作前组织培训学习,同时对所有项目组人员强调有关工作纪律,认真按时写好工作日记。
a、采用如下组织形式
b、人员组成及分工
根据受托工程项目的具体专业特点,确定人员组成及分工; 一般组成:
组长1人;负责组织、协调、指挥;
专业小组长若干人;负责各专业小组的组织、协调、实施,针对具体问题定方法、定原则、定标准;
总复核1人由总工担任;负责总控审核质量、研究决定审核中出
现的技术问题;
专业小组成员若干人;在小组长的安排下开展具体审核工作,收集形成审核证据,编制审核工作底稿。
2、企业内部质量管理体系:
a、确定项目负责人,明确各岗位职责、审计工作制度 指定工作经验丰富的造价工程师为项目负责人全面负责整个项目组的'工作计划安排,任务分配、组织实施、项目小组成员的审核结论及成果文件。
①项目负责人工作职责:协助公司签订委托合同,制定审计实施计划,指定审计项目组成员,按专业分配审计任务,主审具体业务,复核项目组其它人员的审核结论,协调与建设方、监理方、施工方的工作关系、组织三方核对,出具相关审计报告并签章,负责审计资料的整理并归档。
②项目组成员的工作职责:协助配合项目负责人工作,实施具体的审计工作,出具经三方签字确认的单位工程造价结算审定单。
二、方法内容措施 1、审计工作制度:
严格按照《工程造价咨询业务操作指导规程》、《工程造价咨询单位执业行为准则》的要求建立三级复核的业务质量控制体系,对于任何成果文件都要经过具体审核人员自核、互核,项目负责人复核,公司技术负责人的复核及法定代表人的签发三级复核程序。做到:
a、廉----不接受承包方的吃、请、娱乐;不个人单独与承包方实施审核;现场工作期间不单独个人行动;【财务审计实施方案】
b、勤----勤奋工作,勤问参与工程项目的监理、业主、设计人员,勤于测量工程量、观察施工做法;
c、准----计算、测量准确,对政策、合同理解把握准确,掌握信息全面、准确;
d、公----公平、公正、公开执业。 2、审计工作进度计划:
根据建设方委托项目的规模及难易程度制定详细的进度计划: ①工作规模在1000万元以内,20个工作日完成全部工作,其中初审资料、现场堪量8个工作日,现场三方核对并出具工程造价审定单8个工作日,出具正式的审计报告并审计资料归档4个工作日。
②工作规模在1000万元以上,25个工作日完成全部工作,其中初审资料、现场堪量8个工作日,现场三方核对并出具工程造价审定单13个工作日,出具正式的审计报告并审计资料归档4个工作日。
3、审计工作流程(详见流程图)
基本工作流程图
审计实施方案15
为进一步做好经济责任审计工作,保证质量并按时完成任务,统一经济责任审计工作的规范和各项要求,根据《审计法》及其实施条例、中办国办两个《暂行规定》及其实施细则,结合我市实际,特制定本工作方案。
一、审计目标
在审计领导干部任职期间所在单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性的基础上,摸清单位家底,重点揭露财政财务收支活动存在的违规违纪、重大损失浪费和领导干部违反廉政规定等问题,做出正确评价并分清经济责任。通过审计,增强被审计单位及有关人员遵纪守法和廉洁自律意识,促进领导干部正确行使权力,推进依法行政,为党管干部和经济健康发展服务。
二、审计范围
领导干部所在单位、由其兼任法定代表人和由其分管的所属二级单位为必审单位,其他单位可根据与本单位经济往来情况和重要程度抽审。垂直管理的可适当延伸下一级单位。
审计时限应为领导干部的任职时间,已进行过任中审计的,原则上不再重复审计。所需审计时限较长的,可重点审计后三年或最后一届任期,重大问题追溯到以前年度,重要事项延伸至审计日。
三、审计的主要内容及重点
(一)贯彻执行国家法律法规和经济政策情况。部门单位执行《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等财经法规情况,有无做假帐、私设"帐外帐",或偷漏税金、私分乱发等违法违纪问题;部门单位内部制订的财务管理制度、办法等是否符合国家规定;执行中央及省市出台的经济政策情况。
(二)财政财务收支情况。一是部门单位预算编制和执行情况,决算报表的真实性、完整性,财政资金的管理、使用和拨付情况,财政财务收支是否真实、合法。二是各类资金、基金和收费项目是否符合国家政策规定,有无乱收费、乱集资、乱摊派和拖欠、坐支、截留各项收入问题;执行"收支两条线"政策是否到位,票据和帐户是否合规等;有无隐瞒收入、私设"小金库"等问题。三是各项专项资金的管理、使用及其效益情况,有无挤占挪用专项经费和其它专项资金问题。
(三)资产的管理、使用及保值增值情况。主要审核任期内各项资产的真实性、完整性、合法性(包括货币资金、有价证券、各项应收款、库存材料、对外投资、固定资产和其它资产等),各项资产的管理是否符合规定,有无账外资产。通过任期内国有资产(一般按净资产数)的增减变化,确认国有资产保值增值情况,分析国有资产有无流失、损失、浪费等问题。
(四)负债情况。主要审核任期内单位债务的真实性、合法性。重点审查往来款项催要及清理是否及时,有无长期挂账和利用往来账户隐瞒收入等问题;有无账外债务,并及时查明原因,并分析债务的增减变化情况。
(五)重大经济决策情况。基本建设、对外投资等重大经济事项的决策程序是否正确,是否经过科学论证,资金来源是否正当,是否按规定管理和使用资金,其效益性如何。有无违规担保、抵押和购买股票、债券等现象。有无因决策失误或管理不善造成损失浪费等现象。
(六)领导干部遵守廉政规定情况。领导干部本人及其亲属有无长期借用公款或本单位及下属单位资产问题;有无从单位注入资金进行工商登记、自兼法定代表人办企业问题;有无从下属单位领取报酬和补助问题;有无公款装修、购买私房及超标准购车等问题;有无通过亲属子女从事与管理的企业生产经营有关的经营活动牟取私利问题;有无转移、挪用、侵占企业资金或下属单位资金为个人和小团体牟取私利等问题。
四、审计评价及责任界定
审计评价是经济责任审计的重点,应按照审计内容全面评价,重点包括被审计单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性,重大经济决策及其程序的合法性、效益性,以及单位内控制度和遵纪守法情况,根据审计发现的问题,分析问题形成的原因、背景,在取得相关批件、签字、会议记录、调查笔录等审计证据的基础上进行评价,正确界定领导干部应承担的经济责任,具体分为直接责任、主管责任和领导责任,并在审计报告中简要说明理由。在没有或无法取得相关证据,责任确实难以区分的情况下,采取写实手法,描述其经济活动或决策活动的具体过程。
领导干部对直接决定、认可、签署意见、签字、授意、指使或经办的经济事项形成的问题,在集体决策过程中具有最终决定权的经济事项形成的问题,应承担直接责任;对职责范围内的基本建设、投资、收费、出借资金等重大经济事项存在的问题,分管范围内的工作存在的违纪违规或分管的下属单位存在的重大违纪违规问题,应承担主管责任;对经领导班子集体研究,按照少数服从多数原则决定,或受上级领导指示、授意的.经济事项形成的问题,分工范围内的工作存在的一般性管理问题和分管的下属单位存在的一般性违纪违规问题,应承担领导责任。
五、审计实施步骤
(一)搞好审前调查。了解被审计单位的经济性质、管理体制、机构设置、人员编制,财政财务隶属关系或国有资产监督管理关系,职责或经营范围,被审计人员的职责及工作分工,经济目标或指标的完成情况,财务会计机构及其工作情况,相关内控制度及其执行情况,以往接受审计及检查情况,所属单位及其基本情况。搜集被审计单位所适用的财经法规和规章制度。注意广泛听取意见,以便确定审计重点。
(二)制定审计实施方案。审计组根据审计工作方案和审前调查情况制定审计实施方案,实施方案要突出所审内容,确定审计重点和延伸审计单位,明确分工,责任到人,严格落实各项审计质量控制。审计过程中遇有重大事项或人员调整,应变更审计方案,并履行必要的审批手续。
(三)审计组于实施审计3日前将审计通知书送达被审计单位和被审计领导干部本人,并要求单位搞好自查,写出书面自查报告,领导干部本人要写出任职期间的经济工作总结,并界定对问题应承担的责任。
(四)审计组进点要开好单位班子成员、中层干部和下属单位主要负责人及其他有关人员参加的进点座谈会,讲明审计目的和内容,听取自查情况及单位机构设置、人员编制和财务收支等情况介绍,被审计的领导干部宣读自己任职以来的工作总结。张贴审计公告书,设立举报箱。与被审计单位及被审计领导干部分别签定双向承诺书。
(五)审计组长根据方案进行审计分工,各成员应明确责任,认真实施审计,记录好工作底稿和审计日记,整理好取证材料,做到真实、全面、规范、准确,并交审计组长审核把关。
(六)审计组汇总审计情况,写出审计报告并向分管领导汇报,做到重点问题未查清的不离点,未摸清资产真实情况的不离点,审计范围和内容达不到规定要求的不离点,审计工作底稿不完整的不离点。审计报告应征求被审计单位和被审计对象的意见。
(七)审计组将审计报告、审计方案等档案所需材料送局法制科复核后,将审计情况和被审计单位、被审计人提出的意见一并通过定案会向局领导汇报,经局领导审核通过后出具审计结果报告,下达审计决定。需要移交的,向有关部门送交移送处理书。
六、审计组织与管理
经济责任审计项目由经责办统一组织管理和安排,经责办两个科室与局业务科共同承担完成。经责办负责向市纪委、组织部等委托部门了解被审计单位及人员情况,并告知承担审计项目的科室。审计结果报告由经责办负责统一向有关部门报送。经责办负责对内对外的沟通与协调,以解决审计过程中遇到的情况和问题。
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