进一步加强对重点人员稳控工作实施方案（精选11篇）
为了确保工作或事情顺利进行，时常需要预先制定方案，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是小编为大家整理的进一步加强对重点人员稳控工作实施方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
进一步加强对重点人员稳控工作实施方案 1
为确保桠溪镇经济的稳定发展，全力打造平安和谐的社会环境，根据上级政府部门对维护稳定工作的要求，结合南京第一农药厂周边地x环境实际情况，特制定如下：
一、指导思想
维护稳定工作要以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以促稳定、保平安、求发展为总目标，以维护南京第一农药厂周边地x稳定为切入点，加大矛盾纠纷排查调处力度，加大安全隐患的排查整治力度，把维稳工作切实摆上重要位置，以高度的工作责任感、以高效的工作措施，扎实抓好维稳各项工作的落实，以和谐稳定的社会环境，为地x经济繁荣发展保驾护航。
二、组织机构
为确保维稳工作各项措施落到实处，镇成立维稳工作领导小组，由桠溪镇镇长史寿新任组长，副书记陈和生、副书记刘春伢、组织委员冯大勇、副镇长潘玉根、派出所所长王来福为副组长，成员由刘生木、李友福、张四伢、陈雪生、杨福清、陈生佺、芮竹松、杨桂平、赵保头、韩好伢、吕和新、邢运兵等组成。领导小组下设办公室，成员由镇党政办、信访办、综治办、司法所、派出所以及民兵应急分队组成，办公室主任由陈生佺担任，负责日常工作。
三、时间安排
从20xx年3月——20xx年12月
四、责任分工
1、安全隐患排查及治安整治工作组
责任领导：
责任人：
人员配备：南京第一农药厂保安队
桠溪村包村民警、治保主任及委员、村保安队员
安乐村包村民警、治保主任及委员、村保安队员
观圩村包村民警、治保主任及委员、村保安队员
工作任务：排查、处置辖x安全隐患、治安热点难点问题，重点抓好南京第一农药厂周边地x村民的稳定工作。大力开展治安专项整治，以预防和打击盗窃为主，切实做到整治一处，巩固一处，确保辖x的和谐稳定。
2、矛盾纠纷排查调处工作组
责任领导：
责任人：
人员配备：小范等工作任务：执行定期排查，及时了解周边村村民关注的热点、焦点和难点问题，处置相关的民事纠纷、征地拆迁等矛盾的疏导化解工作，做到主动介入，主动协调，发现问题及时上报。
3、突发事件应急组
责任领导：
责任人：
人员配备：民兵应急分队、镇联防中队
工作任务：随时听候镇维稳领导工作小组的调遣，及时处置各种突发事件。
4、信息联络组
责任领导：
责任人：
人员配备：
工作任务：加强信息收集、上传下达、保持通讯畅通，落实反馈制度。
五、工作重点
1、及时了解掌握辖x内的各种不稳定因素，及时掌握安全隐患的动态变化，做到预知预防和有的放矢。包村干部要督促配合做好稳控工作。
2、镇联防中队、相关村干部和保安及企业保安要结合日常工作，进一步提高对维稳工作重要性的'认识，加强治安巡查，注意发现可疑人员和可疑行为，有情况及时控制和报告。
3、做好排查走访工作，掌握周边村村民的思想动态。要查找辖x内已知及未知上访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
4、加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。根据企业经济发展的特点，继续把危险化学品作为监管重点，列入专项整治内容，认真制定整治方案，工作中充分发挥综合协调职能，及时解决整治工作中所遇到的矛盾和问题，做到常抓不放，提高企业的安全管理水平，保障企业安全运行，助推企业做大做强。
六、工作要求
1、全体人员要充分认识维稳工作的重要性，增强责任意识，确保思想到位，责任到位，措施到位，工作到位。
2、全体人员要紧紧围绕镇党委政府对维稳工作的要求，在各自岗位上尽职尽责。各工作小组要按照工作要求狠抓落实，绝不允许因工作失误造成重大安全事故和群访事件的发生。
3、镇联防中队和相关村保安要加大巡查力度，密切掌握辖x动态，务必做到内紧外松、严密防范，确保辖x安定稳定。
4、对因工作不到位、处置不及时造成不良后果的，要追究当事人和领导的责任。
进一步加强对重点人员稳控工作实施方案 2
为进一步加强社会治安重点人员排查管控，汲取xxx“2.21”案件教训，举一反三，强化各种隐患排查，健全和落实排查预警、防范化解、重点人员管控机制，严防个人极端暴力犯罪案件发生，维护社会大局稳定，决定开展社会治安重点人员管控专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
全面准确排查掌握各类重点人员情况，深入细致排查化解影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少不稳定因素，努力实现“六个坚决防止”目标，即：坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和大规模集体进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止发生重特大公共安全事故。
二、工作措施
(一)做实做细隐患排查。开展刑满释放人员和社x矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点青少年、心态失衡、生活失意、扬言报复社会的极端人员和信访重点人员以及可能造成恶劣影响的重点群体摸排工作，组织镇村干部、派出所民警、卫生院医生上门入户，开展重点人员地毯式摸排，随时掌握动态，跟进服务管理。对排查出的重点人群要建立工作，登记造册，严格落实管控措施，做到严密监控，确保不危害社会。
(二)坚持评估预警，强化管控措施。紧盯重点人员、重点事、重点场所，对排查出来的重点人群进行分析研判，对收集上报的各类影响社会治安重点人员信息，按照《关于做好肇事肇祸等严重精神障碍患者危险等级评估》(x卫医字〔20xx〕47号)要求，重新启动肇事肇祸等严重精神障碍患者危险性等级评估工作。落实人员疏导稳控措施，对刑满释放人员和社x矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者、重点青少年、言行极端人员和信访重点人员等社会治安重点人群做好教育转化和稳控工作，建立健全镇村干部、派出所民警、医生和监护人“四位一体”的管控机制，进一步压实包保责任，确保人员不失管漏管。对肇事肇祸精神障碍患者要严格落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策，督促监护人履行好监护责任，推动监护人责任险落实。严格落实刑满释放、社x服刑等特殊人员安置帮教措施，帮助其解决生活困难、重树生活信心、重新融入正常社会。对重点信访人员要采取超常措施，逐一落实“五包”(包掌握情况、包思想转化、包协调化解、包预防稳控、包息访息诉)管控措施，及时掌握重点人员动态信息，适时依法训诫敲打。深入开展影响社会稳定矛盾纠纷排查化解工作，对摸排掌握的涉及重点人员的问题，要逐一明确责任单位和人员，逐一落实化解稳控措施，逐一实行对账销号。
(三)坚持风险评估，强化应急处置。建立健全社会稳定风险评估长效机制，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策、重大工程和重大事项，必须进行社会稳定风险评估。加强情报信息收集，确保情报信息畅通，进一步健全情报信息动态收集、反馈、报告制度，完善处置各类突发事件的工作，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，对可能发生不稳定信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
三、实施步骤
专项行动从20xx年4月18日起至20xx年6月30日，分三个阶段实施：
(一)组织摸排阶段(4月18日至20xx年4月26日)。对社会治安重点人员进行全方位、多层次、拉网式排查，对列入排查范围的'人员，逐一“过筛”，把各类不安全、不稳定、存在风险的人员排查出来，纳入工作视线。核查刑满释放人员和社x矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者、信访重点人员，核减死亡或迁出的人员，增加新排查出来的人员;对重点青少年、言行极端有暴力倾向人员等社会治安重点人员摸底登记造册，建立工作台账，做到底数清、情况明。相关表格请在4月28日前报镇党政办，(二)摸排管控阶段(4月27日至20xx年6月10日)。对排查发现的重点人员涉及的问题，逐一落实责任单位和责任人，提出解决方案、措施和期限，最大限度化解到位。对突出重点人员涉稳问题，采取领导包案方式，压实责任，统筹研究化解措施。对于可能引发重大不稳定案事件的人员，要采取扎实有效的稳控措施，确保重点人员发现得了、问题化解得掉、人员稳控得住、事件处置得好。
(三)总结提升阶段(6月11日至6月30日)。对本次专项行动期间排查管控社会治安重点人员情况进行全面理总结，认真查摆问题、发现不足，提出改进措施。同时认真总结典型经验和做法，有针对性地加强研究，推广经验、改进工作，形成长效工作机制，进一步提升重点人员管控工作水平，促进工作经常化、规范化、科学化。
进一步加强对重点人员稳控工作实施方案 3
为进一步贯彻落实市委、市政府、市政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，为做好我镇重点人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，根据我镇实际情况决定对全镇各类群体的重点人员和其他稳控对象进行一次摸底和排查，并进一步明确包户领导、责任单位和稳控责任人，落实各项包保措施，特制定如下方案：
一、指导思想
牢固树立科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府、市政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，把切实做好重点人员稳控工作，作为平安建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重点人员稳控工作取得明显成效。
二、强化领导，提高认识
为了更好地做好重点人员稳控工作,强化措施，成立重点人员稳控工作领导小组。各村及成员单位要根据自己的实际情况确定专人负责，并在党委、政府的领导下，负责抓好本辖x重点人员稳控工作。各村、各单位对稳控工作必须进一步加强领导，加大投入，落实责任，扎实工作。特别是对个别重点人员，责任单位及稳控措施必须逐项落实，同时，可以采取教育疏导、人文关怀和依法引导等多种方法，促其转化，规范其活动，通过对重点人的稳控，实现全群体的平稳。
三、认真排查，摸清底数
各村，各相关单位要专门组织力量对本辖x本部门的各特殊利益诉求群体及其他重点涉稳人员进行一次认真的排查摸底，特别是对群体的`挑头人、策划人、串联人等重点人员，以及长期缠访闹访、以上访为职业和以上访谋利、可能制造极端个人事件的重点人员，要做到底数清情况明。对摸排出来的重点稳控对象，要逐人建档，完善台账，实施重点管控。
四、明确包保、落实措施
各村、各相关单位对重点稳控对象要坚决落实领导责任制度，各村主要领导为重点人员稳控责任领导，各单位负责人为重点人员稳控第一责任人，村主要领导和各单位负责人必须掌握本辖x本部门重点人员的基本情况及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。
（二）落实责任，强化措施。要实行领导包户责任制，各村、成员单位按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一个重点人员确定包保领导、责任人、工作措施，形成层层抓落实的格局。
（三）扎实工作，确保质量。全镇干部要带着责任和感情做好重点人员稳控工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的各种重点人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。
六、严格考核、失控必究
在稳控工作中，严格实行目标考核和责任追究，对重点稳控对象要坚决做到不牵头、不串联、不策划、不失控。稳控力量不足的，要采取有力措施，做到问题有人管，事情有人做。
七、严肃纪律、讲究方法
稳控工作中，维稳工作人员要严守工作纪律，讲究工作方法，坚决防止和杜绝泄密事件和因工作方法欠妥造成矛盾激化的现象发生。
进一步加强对重点人员稳控工作实施方案 4
一、统一思想、提高认识
届全国人大会议和全国政协届会议（以下简称全国）将分别于3月5日和3月3日在北京召开，这是我国政治生活中的一件大事，委系统要牢固树立做好全国期间安全稳定工作的责任感和使命感，充分认识做好安全稳定工作的重要性和必要性，把、安全和维稳工作作为当前一项重大政治任务，以强烈的政治责任感和求真务实的作风全力抓好、安全和社会稳定各项工作，坚决防止影响稳定的事件发生，为全国顺利召开营造良好的社会环境。
二、加强领导、落实责任
（一）健全完善矛盾排查调处工作机制。委属各单位要以全国为契机，进一步整合综治、维稳、调解、等方面的力量，健全完善相应的工作制度和工作程序，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷。要切实加强领导，落实责任，选配精干的稳控人员，为维稳工作提供有力的组织保障。
（二）落实一把手负责制。为做好期间的、安全稳定工作，委属各单位一把手要对本单位、安全稳定工作负总责，牢固树立第一责任人意识，其他领导按照“一岗双责”要求，积极抓好分管领域的、安全稳定工作。期间，委属各单位要成立由单位主要负责人为组长的、安全稳定工作应急处置小组，制定工作预案，健全应急队伍。一旦发生突发事件，各单位要按照应急预案的要求，果断处置。
（三）落实维稳工作责任制。各单位要认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定的`方针政策，按照市委、市政府的工作部署和要求，严格落实工作责任制，做实稳定工作；要实行领导接访、包案和专人负责制，认真做好接访、调处和稳定工作；要突出对要害部位、重要物资场所、危险物品、重点人员等进行防控；严格按照“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的总体要求，确保一方平安。
三、突出重点、强化措施
（一）深入排查化解矛盾纠纷。各单位、各部门要着手集中开展矛盾纠纷排查调处工作，进行全方位的摸底排查，重点对城市管理执法、市政设施建设工作中和机构改革过程中涉及人事劳动等可能引发的纠纷进行化解；对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大工作措施，严格进行社会稳定风险评估，坚决防止因决策不当、操作不妥引影响稳定的问题。期间，慎重出台事关群众利益及社会敏感问题的决策措施，对各种“维权”行动和部分利益诉求群体串联、签名上书及各类敏感案（事）件，特别是对可能引发越级访、集体访、进京访的苗头性问题进行全面彻底的摸排，要全面掌握重点人员的动态，做到不漏一户一人，落实专人负责，强化稳控措施。委属各单位对排查出来的问题和安全隐患要分门别类，落实责任单位、包案领导和稳控措施，并于3月5日前将附表1——5报送至委
（二）抓紧盯死四大关键工作要素。各单位要在排查摸底的基础上，一是大力治理安全隐患，要结合工作实际，对城市燃气、城市照明、市政设施等存在的安全隐患进行彻底排查，对可能由此引发的安全事故进行处置。二是严密管控重点人员。对重点人员尤其是高危人员要盯死看牢，严防漏管失控，对进京集体上访及串联聚集进京访，一旦发现，及时报告，采取果断措施妥善化解，切实落实管控责任。对不听劝阻执意进京上访的，务必采取措施将其稳控在当地。三是强化社会综合治理工作，要掌握稳定委系统内干部职工思想动态，对重点人员采取谈心化解的方法；委系统广大执法人员、路面巡查人员、路面施工人员应积极主动地承担起社会治安综合的社会责任，对全市街面的发生的不安全、不稳定因素，及时协助公安部门采取防控措施。同时，全国期间，各单位一般不举办大型活动。四是开展劝访、息访活动。要结合深入开展“三访”活动，在全国期间努力实现“四个一批”：即解决一批与群众利益相关的现实问题，处置一批长期积累的突出问题，息诉一批重信重访老户，化解一批苗头隐患；达到“两个确保”：即确保委系统不发生集体上访和，确保不发生进省、进京的非正常上访案件。
进一步加强对重点人员稳控工作实施方案 5
锅冲苗族乡“涉军群体”稳控工作方案锅冲苗族乡“涉军群体”稳控工作方案为有效应对和妥善处置部分涉军群体要求提高待遇问题发生非正常上访事件，确保我乡社会和谐稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中全会精神及党的群众路线教育实践活动为指导，坚持“预防为主，打防结合”的方针，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，认真贯彻落实县维护稳定工作领导小组《交办令》的各项要求。
二、工作目标实现“七个不发生”，做到“三个确保”。
“七个不发生”：不发生大规模到市赴省进京非正常上访、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤恶性安全事故、不发生重大恶性刑事案件和影响恶劣的治安问题、不发生严重暴力恐怖事件、不发生敌对分子等邪教组织滋事破坏活动、不发生重大舆情事件。
三、工作措施
（一）成立“涉军群体”信访维稳工作领导小组组长：曾垂亮副组长：时红旭杨智慧吴佳昌成员：杨森周呈勇潘启书吴宏礼潘仕胜领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，由杨智慧担任办公室主任，杨森具体负责日常工作，各村也成立相应的维稳领导小组，把维稳措施和责任落到实处。
（二）退伍军人具体相关人员的责任落实
1、肯溪村退伍军人：潘启海潘启荣潘启勇潘志田潘志平杨兴厚责任领导：刘湘华陆良送粟深玉责任人：杨志敏刘李龙潘志全潘启书主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。
2、占字村退伍军人：龙均华杨明智吴宏卫吴泽登吴孝林吴泽荣吴泽珍杨平吴泽明吴泽亮责任领导：曾垂亮杨智慧责任人：张浩清杨森周呈勇杨鹏曹海阔吴泽华吴宏礼主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。
3、锅冲村退伍军人：潘仕平潘泰南潘启叁潘仕树潘仕高潘仕美吴通光潘启雄责任领导：时红旭吴佳昌责任人：李芸杨春格李进武曾佑辉杨平潘仕胜主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。
四、工作要求
（一）高度重视。各责任人要保持清醒的头脑，抓紧抓好各项维稳措施的`落实，确保万无一失。各村责任人每三天上报一次情报信息，乡党委、政府领导班子每周对汇总的情报信息进行研究、部署。
（二）周密部署。要切实加强联动，周密安排，部署工作，进一步明确任务，落实责任，做到分工明确，责任到人，要把问题想全想透，把措施和责任落实到实处，对排查出来的问题和不稳定隐患，按照“五包一”和“六个一”的要求责任落实到人，明确调解时间，确保不出事，绝对不出大事。
（三）严肃纪律。特护期间实行由领导带班的24小时值班备勤制度，对因责任不落实、工作不到位，导致发生重大不稳定事件的，按照有关规定严格追究责任。
进一步加强对重点人员稳控工作实施方案 6
为了切实做好全乡信访稳定工作，确保“十八大”及全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。
一、指导思想
以中央、区、市主要领导关于信访工作的讲话精神为指导，以《信访条例》为依据，进一步形成群众依法有序信访的良好局面。
二、工作目标
强化责任落实，发挥乡、村干部的作用，做到定期排摸与不定期排摸相结合，及时发现矛盾，解决矛盾；点上排摸和线上排摸相结合，做到不漏死角；矛盾化解与稳控工作相结合，确保无越级访等情况的发生。通过依法规范信访工作和群众信访行为，建立长期稳定的信访工作机制，确保社会和谐稳定，促进xx乡经济又好又快发展。
三、工作要求
(一)加强组织领导，明确工作职责
为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，xx乡成立以党委书记黄清武同志任组长，乡长李华剑同志任副组长，其他班子成员和各村支书、主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由乡武装部部长钟永政同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作。乡信访办要制定工作措施，把责任分解落实到每个干部工作员，对因排摸不到位、在敏感时期未及时上报稳控人员信息、矛盾化解及稳控不力而造成严重后果的，按照上级有关规定严格追究责任。各乡、村干部思想上要高度重视，切实负起责任，围绕问题，及时化解矛盾。切实把信访问题解决在村、单位内，把重点人员稳控当地。
(二)夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的`不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
4、做好敏感时期稳控工作。各责任人要根据敏感时期安排实行一人一策，加强信息的收集和报送工作，就地24小时稳控，坚决把人员稳定在当地，力争全国“两会”、党的十八大等重大会议期间xx乡内无人去京上访和越级集体访、异常访。
5、做好平时的矛盾纠纷排查工作。各乡、村干部要结合“驻村夜访”活动，通过走访及早发现潜在问题和不稳定因素，主动介入并将问题化解在萌芽状态。同时做好信息收集工作，建立信访维稳档案，充分发挥村级信访信息员上传下达的作用，发现异常情况及时汇报，并采取相应措施，为维护大陈镇稳定创造良好的环境。
(三)健全制度，努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。乡领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴区市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。乡村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
(四)严明纪律，强化责任追究
1、严格实行“一岗双责”。乡村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与乡村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
2、对于因乡村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
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为切实做好20XX年省、市“两会”期间信访维稳保障工作，根据上级信访工作会议精神，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定XX镇20XX年省、市“两会”期间信访维稳保障工作方案。
一、目标任务
确保20XX年省、市“两会”期间XX镇不发生恶性上访、大规模集体上访和信访群众进京上访等干扰20XX年省、市“两会”事件。
二、组织领导
1、成立XX镇20XX年省、市“两会”期间信访维稳保障工作领导小组。主要负责部署和监督全镇信访案件，特别是北山、廷加洋、福后、基德五起重点信访案件的稳控工作，并研究制定化解方案。其组成名单如下：
组长：
副组长：
成员：
2、成立XX镇信访维稳应急小组。负责各类突发性、群发性事件应急处置，确保第一时间到现场或指定地点接访调处化解矛盾。其组成名单如下：
组长：
副组长：
成员：
镇综治办和各村主要负责落实领导小组议定的事项；收集、分析、排查影响稳定的信访问题；协调、督办信访有关工作；完成领导小组交办的其它工作。
三、工作机制
1、全面开展矛盾纠纷排查机制。在1月8日前对全镇矛盾纠纷开展一次全面排查活动，排查的范围是：各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头隐患；矛盾纠纷排查的重点是：土地确权、土地征用、房屋拆迁、城镇建设、涉法涉诉及其他事项可能引发的信访突出问题；因环境污染、医患纠纷、安全事故、货物运营等引发的突出矛盾；可能引发群体性事件的生产经营纠纷、产权性纠纷、山场纠纷、村务管理纠纷、拖欠农民工工资、水源纠纷、突发性意外事故、宗族之间的纠纷、村组之间的`纠纷等。
2、认真落实班子成员信访接待日制度。20XX年省、市“两会”期间每天由班子成员带班，定点接待群众来访。要求做到有案有接、有案必果，做到随时来访、随时接待、随时处理，确保群众的诉求在第一时间得到解决，努力做到矛盾不上交，信访不上行。对重大矛盾纠纷要及时报告镇信访维稳工作领导小组，在接访过程中，要认真做好接访记录，依照政策，结合情理，做好宣传解释工作，需解决的事项经镇信访化解稳控工作领导小组研究后，逐一解决。
3、及时就地化解各类矛盾纠纷。对排查中发现的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，防止初信初访转为重信重访，力争调解一批、稳定一批，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，做到小事不出村，大事不出镇，确保不发生恶性上访事件、大规模集体上访事件和信访群众进京上访干扰20XX年省、市“两会”事件。
四、领导包案
根据《信访条例》的有关规定，为进一步做好全镇20XX年省、市“两会”期间的信访维稳工作，建立党政领导班子成员包村、包案的工作责任制。各村要按照有关要求，召开信访维稳专题会议，安排部署信访维稳工作，落实工作专班，制定工作方案，切实把信访维稳工作列入重要议事日程，使全镇形成一级抓一级，一级替一级负责，层层抓落实的良好局面。
进一步加强对重点人员稳控工作实施方案 8
一、引言
简述稳控工作的目的和重要性
介绍当前工作的背景和面临的挑战
二、稳控工作的总体策略
制定总体工作目标和方向，如稳定控制、防止事故发生等
确立跨部门协同工作机制，加强信息共享和沟通协作
制定应对紧急情况的预案，提高应急处置能力
强化人员培训，提高稳控工作的专业素养和技术水平
三、具体工作方案及措施
1. 风险评估与预防
对可能引发不稳定因素进行全面排查，识别潜在风险源
制定风险防控措施，包括但不限于加强安全监管、优化工作流程等
建立风险预警机制，及时发现和处置风险事件
2. 人员管理
制定员工，提高员工对稳控工作的认识和理解
建立员工沟通渠道，及时了解员工诉求和意见，加强员工关系管理
强化员工纪律意识，规范工作行为，避免因个人行为引发不稳定因素
3. 信息管理
建立信息收集、整理、分析机制，确保信息真实、准确、完整
严格信息发布制度，确保信息传播的准确性和权威性
加强舆情引导，及时回应社会关切，避免不实信息传播
4. 应急处置
制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工
定期组织应急演练，提高应急处置能力
配备必要的应急设备、物资和人员，确保应急需要
5. 技术保障
加强信息技术应用，提高稳控工作的'信息化、智能化水平
定期对稳控设施、设备进行维护和检修，确保其正常运行
学习借鉴先进经验和技术，不断优化稳控工作方法和技术手段
6. 监督与考核
建立健全监督考核机制，确保稳控工作落到实处
对稳控工作进行定期评估和总结，及时发现问题并加以改进
对表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励，激励大家共同做好稳控工作
7. 持续改进
定期收集员工反馈意见和建议，不断优化工作流程和方法
加强与同行业部门的交流与合作，学习借鉴先进经验，提升自身能力水平
根据政策变化、形势发展等因素，及时调整和完善稳控工作方案及措施
四、结语
重申稳控工作的重要性和必要性，强调全体员工的责任意识和使命感
鼓励全体员工积极参与稳控工作，共同维护企业稳定和社会和谐
为了确保稳控工作的顺利开展，需要全体员工的共同努力和协作。在实施过程中，应注重与相关部门和人员的沟通协调，确保信息的及时传递和共享。同时，要注重总结经验教训，不断完善和优化工作方案及措施。相信在大家的共同努力下，稳控工作一定会取得更加显著的成效。
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根据市信访联席会议的部署，为切实做好当前我市国土资源信访稳控工作，经市局决定，利用5月份工作时段，采取超常规和更加积极有效地举措，集中开展信访积案化解和社会层面的信访稳控工作，有效遏制和减少越级上访的发生，推动全系统信访形势持续好转，特制定本工作方案：
一、指导思想
以市信访联席会议部署为指导，以党的群众路线教育实践活动为动力，以有效化解信访积案和矛盾隐患为切入点，着力做好国土资源信访稳控工作，坚持预防为先，排查到位，超前介入，及时果断处置的原则，确保将重点上访群体和上访人稳定化解在属地努力实现国土资源系统不出现大规模集体访和重点个体访，去省、进京上访的工作目标。
二、工作安排
1.从5月1日至31日，两县局、局属各分局要根据自己的工作实际情况，做好信访排查，严防死守。做好本溪—沈阳区间的控访工作，针对上访的势态和排查情况，重点对火车站，长途客运站的控访工作。
本溪火车站控访时间安排：自每日上午5︰30—12︰30，机关各处室轮流值班到本溪火车站控访（每班要求3人，其中一名局领导值班，另外两名上岗控访，并有保障车辆一台，控访具体安排见附表一）。做好本溪—沈阳区间的控访工作。（此时段有8车次火车，分别是6︰08、6︰54、8︰08、8︰53、10︰29、10︰45、11︰18、11︰57）。
本溪客运站控访时间安排：自每日上6︰00—18︰00，机关各处室轮流值班到本溪客运站控访（控访具体安排见附表二）。做好本溪—沈阳区间的控访工作。两县局要根据本地区火车站和客运站至沈阳的车次情况,参照市局的形式组织安排人员上岗进行控访，建立自己的控访值班表。
2.强化工作职责。本次控访工作我局要以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我局工作职责职能，切实强化完善信访工作，建立领导值班制度，每天保证一名局领导值班。努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难。一旦发现有上访情况要立即上报主管领导，并与公安部门、涉案单位主体全力劝返。各单位要合理安排车辆，保证将上访人员从火车站和客运站及时劝返带离。
3.加强驻市信访稳控力量。在本次控访期间,两县局，局属各分局要增派得力人员，在市局的统一调度和指挥下，强化对市分流中心周边的巡查，一旦发现回流和缠访人员要立即劝返带离。在火车站、客运站等重要区域做到不间断的巡查排查。发现情况立即上报并进行处理。
三、工作要求
为推进国土资源行政机关依法行政，更好地保障信访人的合法权益。本次控访期间要严格遵守我局的信访工作制度、信访工作职责、来访接待制度。
（一）实行人性化接访。在接待过程中，要注意方式方法，多做耐心细致的思想疏导工作，不能现以往和那种门难进，脸难看、事难办的情况，局里规定，对于农民群众上访“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的.，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知上访者应该到哪里寻求帮助。
（二）实行法制化接访。进一步提高信访工作的法治化我局信访工作的重中之重。面对的上访人员绝大部分是农民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农民群众又要“说清楚”，说的要让进姓听得懂，能够听进去。讲究既合情，又合理，更合法。让他们感到这样做是有道理的也有依据的。
（三）落实信访例会制度。每周召开一次信访工作例会，研究解决信访问题，对能够解决的应按政策及时给予解决，对暂不能解决的制定工作计划，分期解决，对缺乏政策依据或无法解决的要做好思想说服工作。
（四）实行信访排查制度。并落实具体领导包案，完善稳控措施，及时准确掌握有关上访的动态信息，做到发现得早，措施到位，稳控得住。
（五）建立整点汇报制度。两名控访人员要能够及时发现问题，注重汇总情况。每整点要给值班局长汇报一次巡察情况。
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一、指导思想
按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，信访案件的包案领导、责任单位、责任人应各负其责。调动一切可综合协调力量，耐心细致做好信访案件当事人的思想工作，采取一切行之有效的调处和稳控措施，化解矛盾，息诉罢访，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
为做好上访人的思想疏导和稳控工作，务必做到人员、经费、措施三到位，确保应急时刻拿得出、调得动、劝得回、稳得住，确保我镇重点群体及其家属不去上访、不进京上访，确保我镇社会大局的稳定，确保不给北京加压、不给桂阳添乱，顺利完成省、市、县下达的信访维稳任务。
三、工作措施
（一）组织领导
成立稳控领导小组。
组长：
副组长：
成员：镇各驻村领导、干部；各村支两委干部
领导小组下设办公室，办公室主任由小陈担任。
（二）以村为单位，驻村领导、驻村干部和村干部要做好重点信访人员的'排查工作，发现有串联和上访倾向的信访问题要第一时间上报镇信访办，并做好化解工作。
（三）压实责任，任务到人。按照“属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”的原则，经镇党政联席会议研究决定对我镇突出信访问题和重点信访对象，进行包案跟踪稳控化解。扶贫领域涉访人员由镇政协联工委主任胡智军负责牵头，各驻村领导与驻村干部包案包村；涉军群体、国防三线建设人员由镇武装部长张华负责牵头，各驻村领导与驻村干部包案包村；民办教师群体、农村电影放映员群体由镇党委副书记侯芳杰负责牵头，退休老干群体由镇组织委员刘焕虎牵头，各驻村领导与驻村干部包案包村；纪检领域涉访人员由镇纪委书记吴传意负责牵头，各驻村领导与驻村干部包案包村；农机人员、农林水涉访人员由田雄文负责牵头，各驻村领导与驻村干部包案包村。
（四）包案领导和驻村村干部对包案的突出信访问题和重点信访对象要制定具体化解方案，限期化解，如一时不能化解的要耐心解释到，位并跟踪稳控好。对确实有困难的人员给予适当的救济和安抚。
（五）后勤保障
1、筹集好应急预案工作经费。镇财会预先安排应急经费，准备好应急经费2万元（含情报信息费），关键时刻拿得出，调得动。
2、指定应急车辆：镇政府、派出所各准备一辆车。
四、严格责任追究
信访突出问题的稳控化解事关社会大局稳定，全体镇村干部务必高度重视，包案领导和责任人要切实履行包案稳控化解职责。凡因工作不到位造成信访人员赴省进京上访的，包案责任人取消当年评先评优资格，造成严重后果的，严格责任追究。
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一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导，坚持以稳定为原则，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我街道的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。白羽辖区信访稳定处置应急处理工作，由信访领导小组统一指挥协调，领导小组可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。
二、适用范围
本方案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。
本方案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。
三、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
四、工作要求
处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。
1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行办事处信访工作领导小组的各项工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保关键期期和春节前“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现。
5、突出重点，严密防范。由各社区居委会负责稳控可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班，办事处、社区干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。
五、工作
（一）实行信访领导小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由领导小组统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。
（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。
1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，信访领导小组以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。
2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的`性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。
（三）分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本级处置。根据现场需要，协调小组领导、事发社区支部书记要亲临现场协助处置。
1、协助上级处置分为进京、到省上访及到市、县上访两种情况。
（1）若发生群众进京到省上访的，由街道党工委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
（2）若群众到市、县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由街道党工委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。
2、本级处置。若群众到办事处上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由办事处信访领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
六、对发生情况的处理原则和要求
发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程掌握上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，办事处接到后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、各社区信访工作责任人接报后，立即向办事处信访办通报情况，并启动应急。
2、应急状态启动后，信访领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，信访领导小组安排好相关工作方可离开现场。
八、事件的善后处理工作
1、由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况，形成全面报告，上报办事处信访办。
九、领导组织及工作职责
信访维稳应急工作由办事处信访工作领导小组负责，组长由党工委书记李寅兴担任，副组长由纪工委书记孙斌担任。领导小组的主要任务是对白羽辖区内实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。
信访工作领导小组下设应急处置协调小组（以下简称协调小组），组长由纪工委书记孙斌兼任，成员由办事处群工站、综治办、派出所、司法所及机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由群工站长担任。协调小组的主要职责是：
1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到上级政府上访的处置工作，及时对群体性上访突出问题提出对策和建议，及时向党工委、办事处请示报告并予以实施。
2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。
3、按照县委、县政府信访局要求，发布和解除应急通知，组织辖区内信访应急处置队伍现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。
4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调。
5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。
6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转。
7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任。
8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。
9、做好事件的善后处理工作。
办事处处置协调小组下设应急处置组。
组长由纪工委书记孙斌担任，成员由办事处群工站、综治办、事发社区相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：
1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后主要领导5分钟内下达明确指令，做到白天10分钟、晚上20分钟内（特殊时期内夜间值班必须有5人以上）在指定地点集合，30分钟内必须出县，3小时内必须见到信访本人，保证第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。
2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。
3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。
4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。
5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。
6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。
7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给办事处领导阅批，将办事处领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。
十、责任追究
出现群体性上访事件时，应立即启动本方案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群众性上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由街道党工委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。
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